Republika Hrvatska
Općinski sud u Đakovu
Stalna služba u Našicama
Trg dr. Franje Tuđmana 14, Našice
Poslovni broj: Pp-1563/2023-7
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Đakovu, Stalna služba u Našicama, po sutkinji Mariji Marković, uz sudjelovanje zapisničarke Anite Bjelousov, u prekršajnom postupku protiv I-okrivljene pravne osobe NAŠIČKI PARK d.o.o. i II-okrivljene odgovorne osobe ZĐ, zbog prekršaja iz članka 167. stavak 1. točke 12. u vezi stavka 2. Zakona o gospodarenju otpadom (Narodne novine 84/21.), povodom optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područnog ureda Osijek, Ispostave u Našicama Klasa: UP/I-351-01/23-04/183 Urbroj: 443-02-01-15-23-5 od 7. prosinca 2023., nakon završene glavne i javne rasprave dana 8. studenog 2024. u prisutnosti II-okrivljene odgovorne osobe, predstavnika I-okrivljene pravne osobe i odsutnosti tužitelja, temeljem članka 183. Prekršajnog zakona (Narodne novine broj 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17., 118/18. i 114/22.), dana 11. studenog 2024. javno objavio i
p r e s u d i o j e
I-okrivljena pravna osoba NAŠIČKI PARK d.o.o. za komunalne djelatnosti sa sjedištem u [adresa], OIB:78250224691 MBS: [matični broj subjekta], sa 89 zaposlenih radnika, prekršajno kažnjavana, zastupana po ovlaštenom predstavniku, višem stručnom suradniku Hrvoju Žihi i
II-okrivljena odgovorna osoba, ZĐ, bez nadimka, sin Z i Ć, s prebivalištem u [adresa], rođen **.**.1970. u [adresa], državljanin RH, OIB: [osobni identifikacijski broj], po zanimanju dipl. ing. cestovnog prometa, zaposlen, s plaćom u iznosu 1.700,00 eura, oženjen, otac dvoje djece, pismena, VSS, bez odlikovanja, srednjeg imovnog stanja, vlasnik stana i suvlasnik obiteljske kuće, prekršajno kažnjavan, po osobnoj izjavi - kazneno neosuđivan, ne vodi se drugi prekršajni niti kazneni postupak,
k r i v i s u
I. što su dana 15. i 16. studenog 2023., u [adresa] na k. č. br. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina], u svojstvu davatelja javne usluge sakupljanja komunalnog otpada na području Grada Našica, Općine Donja Motičina i Općine Podgorač, skladištili otpadni papir u količini 6 tona i otpadnu plastiku u količini 5 tona, odnosno obavljali djelatnost sakupljanja otpadnog papira i plastike postupkom sakupljanja bez da su upisani u Očevidnik sakupljača i oporabitelja,
II. dakle, kao pravna i odgovorna osoba u pravnoj osobi, obavljali djelatnost sakupljanja otpada, bez da su upisani u Očevidnik sakupljača i oporabitelja,
III. čime su okrivljenici postupili protivno odredbi članka 29. stavak 3. točka 1. Zakona o gospodarenju otpadom i time je I-okrivljena pravna osoba počinila prekršaj iz članka 167. stavka 1. točke 12. istog Zakona, dok je II-okrivljena odgovorna osoba počinila prekršaj iz članka 167. stavka 2. istog Zakona,
IV. pa se okrivljenicima za prekršaje na temelju citiranih propisa, a uz primjenu odredbe članka 33. stavka 3. i članka 37. Prekršajnog zakona
i z r i č e
I-okrivljenoj pravnoj osobi NOVČANA KAZNA u iznosu 1.040,00 eura (tisuću i četrdeset eura),
II-okrivljenoj odgovornoj osobi NOVČANA KAZNA u iznosu 300,00 eura (tri stotine eura).
V. Temeljem članka 33. stavka 10. Prekršajnog zakona okrivljenici su dužni novčanu kaznu platiti u roku 30 dana po pravomoćnosti presude.
VI. Temeljem članka 152. stavka 3. Prekršajnog zakona, novčana kazna smatrat će se u cjelini plaćenom ako okrivljenici plate dvije trećine izrečene ukupne novčane kazne, u roku 30 dana po pravomoćnosti presude.
VII. Ukoliko okrivljenici novčanu kaznu ne plate u cijelosti ili djelomično, ista će se temeljem članka 34. Prekršajnog zakona, naplatiti prisilno.
VIII. Temeljem članka 139. stavka 3. u svezi s člankom 138. stavkom 2. točkom 3.a. Prekršajnog zakona, a u vezi sa Rješenjem Ministarstva pravosuđa o određivanju paušalnog iznosa za troškove prekršajnog postupka (Narodne novine broj 18/13.), okrivljenici su dužni platiti paušalni trošak vođenja prekršajnog postupka u iznosu 15,00 (petnaest) eura, svaki, u roku 30 dana po pravomoćnosti presude.
Obrazloženje
1. Državni inspektorat, Područni ured Osijek, Ispostava u [adresa] podnijela je optužni prijedlog pod klasom: UP/I-351-01/23-04/183 ur.brojem: 443-02-01-15-23- 5 od 7. prosinca 2023. ., protiv I-okrivljene pravne osobe Našički park d.o.o. i II- okrivljene odgovorne osobe ZĐ, zbog prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci presude.
2. Ispitan na glavnoj raspravi dana 8. studenog 2024., II-okrivljenik ZĐ iznoseći obranu u svoje ime i u ime I-okrivljene pravne osobe, očitovao se da se ne smatra krivim za prekršaj za koje se tereti, navodeći da je u kritično vrijeme odnosno u studenom 2023. bio direktor pravne osobe Našičkog parka d.o.o., a gospodarsko dvorište sa skladištima na lokaciji u [adresa], u [adresa], pravna osoba koristi još od 2018., a koja im služe za privremeno skladištenje otpada zbog daljnje distribucije sve do krajnjeg oporabitelja, a to je za papir pravna osoba "DS Smith" iz Belišća, dok je za plastiku "Našice cement" d.d. Ranije nisu imali ovakvih problema niti ih je inspekcija prije ovog događaja upozoravala na nepravilnosti zbog korištenja navedenih skladišta, iako su na isti način koristili skladišta još od 2018. Dana 27. travnja 2022., podnijeli su zahtjev za upis u Očevidnik sakupljača i oporabitelja otpada, i s tim je inspektorica bila upoznata za vrijeme inspekcijskog nadzora, međutim isto nije uzela u obzir jer zapravo nisu imali akt kojim im je dozvoljeno gospodarenje otpadom na toj lokaciji. Dozvolu odnosno rješenje kojim je pravna osoba upisana u Očevidnik kao sakupljač otpada, dobili su tek 5. rujna 2024.. Vezano uz montažne tunele koje koriste za skladištenje otpada, za iste je ishodovana uporabna dozvola u lipnju 2024. Moli sud da im ublaži kaznu ili ih od iste oslobodi obzirom su naknadno ispunili sve obveze zbog kojih je ovaj postupak pokrenut ili da im to pak uzme kao olakotnu okolnosti jer im nije bila namjera kršiti zakon kao niti imati nepravilnosti u radu, tim više što su u vrijeme inspekcijskog nadzora bili u procesu ishodovanja svih potrebnih dozvola, a navedena skladišta su koristili i prije dobivenih dozvola, kao i prije ovoga inspekcijskog nadzora, i to iz razloga što bi za poslovanje pravne osobe bio prevelik trošak da poslije svakog sakupljanja otpada isti odmah prevozi krajnjim oporabiteljima.
3. Obzirom na obranu koju je II-okrivljena odgovorna osoba iznijela u svoje ime i u ime I-okrivljene pravne osobe, u kojoj se očitovao kako se ne smatra krivim za terećeni prekršaj pri čemu je u bitnom potvrdio navode optužnog prijedloga, sud je tijekom dokaznog postupka izvršio uvid u materijalnu dokumentaciju koja prileži spisu. Odnosno, sud je izvršio uvid u zapisnik Državnog inspektorata o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 16.11.2023., obavijesti o počinjenom prekršaju, rješenje Upravnog odjela za prostorno uređenje, graditeljstvo i zaštitu okoliša Osječko- baranjske županije od 5. rujna 2024., uporabnu dozvolu od 20. lipnja 2024., te potvrde iz prekršajne evidencije na ime okrivljenika.
3.1. Iz zapisnika Državnog inspektorata o inspekcijskom nadzoru Klasa:351- 01/23-04/685 Ur.broj:443-02-01-15-23-1 od 16. studenog 2023., proizlazi da je predmet nadzora u pravnoj osobi Našički park d.o.o. za komunalne djelatnosti obavljanje javne usluge sakupljanja komunalnog otpada na području Grada Našica. Isti je sačinjen u sjedištu pravne osobe u [adresa], u nazočnosti direktora ZĐ i ĆĐ, rukovoditelja službe komunalnih djelatnosti. U vlasništvu pravne osobe, tijekom nadzora nadzirane su čestice k. č. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina], u [adresa], u [adresa] na kojoj se nalaze pomoćna zgrada, upravna zgrada ([adresa]) i gospodarsko dvorište, te čestica k. č. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina] u [adresa] u [adresa] na kojoj se nalazi pomoćna zgrada, mjeriteljska kućica, gospodarska zgrada, cestovna mosna vaga, gospodarska zgrada, skladište i prostor za djelatnike, poslovna zgrada, podno skladište ([adresa]) i gospodarsko dvorište. Očevidom je utvrđeno da se na lokaciji gospodarskog dvorišta čestice k. č. br. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina], uz već navedene objekte, nalaze i dva odvojena objekta, odnosno tunela, polukružnog oblika, natkriveni folijom s otvorenim jednim ulazom u kojem se u rasutom stanju na betonskoj čvrstoj podlozi nalazi uskladišten otpad, u jednom plastični a u drugome papirno-kartonski. Nadalje, iz zapisnika je evidentno da tijekom nadzora nije predočen akt za gospodarenje otpadom na navedenoj lokaciji, dozvola za gospodarenje otpadom ili upis u očevidnik sakupljača i oporabitelja, odnosno da na lokaciji nadzora pravna osoba obavlja djelatnost skladištenja otpada bez akta za gospodarenje otpadom.
3.2. Uvidom u obavijesti o počinjenom prekršaju na ime I i II-okrivljenika razvidno je kako su istima okrivljenici obaviješteni da će se za počinjeni prekršaj protivno članku 167. stavak 1. točke 12. u vezi stavka 2. Zakona o gospodarenju otpadom protiv njih biti podnesen optužni prijedlog obzirom su obavljali djelatnost sakupljanja otpadnog papira i plastike, bez da su upisani u Očevidnik sakupljača i oporabitelja, a koje obavijesti su okrivljenicima uredno uručene.
3.3. Uvidom u rješenje Upravnog odjela za prostorno uređenje, graditeljstvo i zaštitu okoliša Osječko-baranjske županije Klasa: UP/I-351-02/24-02/5 Ur.broj: 2158-16/38-24-3 od 5. rujna 2024., razvidno je kako je trgovačko društvo Našički park d.o.o. upisano u Očevidnik sakupljača i oporabitelja kao sakupljač pod rednim brojem S.104 za neopasni otpad ključnih brojeva 15 01 02 (plastična ambalaža) i 20 01 01 (papir i karton), te se navedenom trgovačkom društvu, odnosno ovdje I-okrivljenoj pravnoj osobi dopušta obavljanje djelatnosti sakupljanja na lokaciji gospodarenja otpada u [adresa], u [adresa], k. č. br. [katastarska čestica], a ukupna dozvoljena količina neopasnog otpada iznosi 23 tone, s tim da je pravna osoba dužna jednom godišnje potvrditi namjeru obavljanja djelatnosti u narednoj godini. Navedeno rješenje postalo je pravomoćno istog dana, odnosno 5. rujna 2024.
3.4. Uvidom u uporabnu dozvolu Upravnog odjela za prostorno uređenje, graditeljstvo i zaštitu okoliša Osječko-baranjske županije Klasa UP/I-361-05/24- 01/000098 Ur.broj: 2158-16/04-24-0007 od 20. lipnja 2024., nedvojbeno proizlazi kako se investitoru, odnosno I-okrivljenoj pravnoj osobi Našički park d.o.o. dozvoljava uporaba za izgrađenu građevinu komunalno-servisne namjene, 2.b skupine, montažni tuneli za skladištenje krutog i neopasnog otpada (plastična ambalaža te otpadni papir i karton ) na postojećoj građevnoj čestici 3085 k. o. [katastarska općina] ([adresa]) i to na temelju izdanog izvršne građevinske dozvole Klasa:
UP/I-361-03/23-01/000721 Ur.broj: 2158-16/06-24-0016 od 22. siječnja 2024., koja je postala pravomoćna dana 15. veljače 2024..
3.5. Uvidom u potvrdu iz prekršajne evidencije na ime I-okrivljene pravne osobe i II-okrivljene odgovorne osobe, utvrđeno je kako su isti u zadnje tri godine jednom kažnjeni zbog prekršaja protivno članku 229. stavku 1. točki 1. u vezi stavka 2. Zakona o radu, a pri čemu su isti oslobođeni od kazne.
4. Temeljem ovako provedenog dokaznog postupka i obrane II-okrivljene odgovorne osobe koju je iznio u svoje ime i u ime I-okrivljene pravne osobe u kojoj je u bitnom potvrdio navode optužnog prijedloga, odnosno priznao počinjenje prekršaja, a imajući u vidu da je sud sve izvedene materijalne dokaze prihvatio kao istinite i vjerodostojne obzirom su isti izdani od strane ovlaštenih osoba, međusobno su podudarni te njihova vjerodostojnost nije niti dovedena u sumnju, sud smatra nedvojbeno dokazanim da su I-okrivljena pravna osoba i II-okrivljena odgovorna osoba obavljali djelatnost sakupljanja otpada, bez da su upisani u Očevidnik sakupljača i oporabitelja, čime su postupili protivno odredbi članka 29. stavak 3. točka 1. Zakona o gospodarenju otpadom i time je I-okrivljena pravna osoba počinila prekršaj iz članka 167. stavka 1. točke 12. istog Zakona, dok je II-okrivljena odgovorna osoba počinila prekršaj iz članka 167. stavka 2. istog Zakona.
4.1. Materijalna odredba prekršaja koji se okrivljenicima stavlja na teret sadržana je u odredbi članka 29. stavak 3. točki 1. Zakona o gospodarenju otpadom, te glasi: "Pravna i fizička osoba-obrtnik nakon što je upisana u Očevidnik sakupljača i oporabitelja može kao sakupljač otpada, započeti i obavljati djelatnost sakupljanja otpada postupkom sakupljanja otpada na cijelom području Republike Hrvatske."
4.2. Kažnjiva odredba prekršaja koji se okrivljenicima stavlja na teret sadržana je u odredbi članka 167. stavku 1. točki 12. Zakona o gospodarenju otpadom te glasi: "Novčanom kaznom u iznosu od 20.000,00 do 200.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj pravna osoba koja je započela ili obavljala djelatnost sakupljanja otpada postupkom sakupljanja bez da je upisana u Očevidnik sakupljača i oporabitelja (članak 29. stavak 3. točka 1.).", dok odredba istog članka u stavku 2. glasi: "Za radnju iz stavka 1. ovoga članka kaznit će se za prekršaj novčanom kaznom u iznosu 10.000,00 do 100.000,00 kuna i odgovorna osoba u pravnoj osobi."
5. Kako su okrivljenici svojim postupanjem kritične zgode ostvarili sva obilježja spomenutog prekršaja, sud ih je za počinjene prekršaje oglasio krivima.
5.1. II-okrivljena odgovorna osoba je u svoje ime i u ime I-okrivljene pravne osobe u očitovanju o optužbi izjavila kako se ne smatraju krivima za prekršaj koji im se stavlja na teret. Međutim, očitovanje o optužbi je njihov subjektivan odnos prema počinjenom prekršaju, te ista ni u kojem slučaju ne može predstavljati razlog za oslobađanje od prekršajne odgovornosti za počinjeni prekršaj, posebno jer je u ovom postupku nedvojbeno dokazano da su okrivljenici počinili prekršaj za koji se terete.
6. Prilikom odmjeravanja kazne okrivljenicima za počinjeni prekršaj, sud je imao u vidu zakonom predviđenu prekršajnopravnu sankciju, a obzirom su u Zakonu o gospodarenju otpadom prekršajnopravne sankcije odnosno novčane kazne izražene u kunama sud je iste preračunao u eure prema fiksnom tečaju konverzije (1 euro = 7,53450 kuna). Osim toga, sud je okrivljenicima cijenio i sve okolnosti iz članka 36. stavka 1. i 2. Prekršajnog zakona, te im je kao olakotnu okolnost cijenio činjenično priznanje počinjenog prekršaja, da su okrivljenici naknadno otklonili okolnosti zbog kojih je ovaj prekršajni postupak pokrenut, odnosno I-okrivljena pravna osoba je sa danom 5. rujna 2024. upisana u Očevidnik sakupljača i oporabitelja kao sakupljač plastične ambalaže te papira i kartona, kao i to da su prekršajno nekažnjavani zbog prekršaja protivno Zakonu o gospodarenju otpadom, dok im otegotnih okolnosti sud nije našao.
6.1. Slijedom navedenog, kako su okrivljenici u zadnje tri godine zbog počinjenog prekršaja protivno Zakonu o radu bili oslobođeni od kazne, sud nije imao osnove i u ovom postupku zbog prekršaja protivno Zakonu o gospodarenju otpadom iste osloboditi od kazne, ali je zato cijeneći olakotne okolnosti posebno izraženim, okrivljenicima sud odmjerio novčane kazne za počinjene prekršaje ispod zakonskog minimuma uz primjenu propisa o ublažavanju iste temeljem članka 37. Prekršajnog zakona pritom se držeći granica maksimalno dopuštenog ublažavanja kazne, cijeneći kako takva ublažena vrsta i mjera kazne odgovara stupnju krivnje i težini prekršajnog djela koje su okrivljenici svojim postupanjem počinili i da će se takvom vrstom i mjerom kazne djelovati na njih da više ne čine ovakve i slične prekršaje.
6.2. Novčana kazna smatrat će se u cjelini plaćenom ako okrivljenici plate dvije trećine izrečene novčane kazne u roku za plaćanje navedenom u izreci. Ukoliko okrivljenici ne podmire dvije trećine novčane kazne, biti će dužni podmiriti cjelokupne izrečene novčane kazne a koje će se u suprotnom, naplatiti prisilno putem ovrhe.
7. Sud je okrivljenike obvezao na plaćanje troškova vođenja prekršajnog postupka u paušalnom iznosu, a koji je odmjeren za svakog okrivljenika zasebno, imajući u vidu složenost i trajanje prekršajnog postupka.
8. Slijedom utvrđenog činjeničnog stanja riješeno je kao u izreci ove presude.
U Našicama 11. studenog 2024.
Zapisničarka
Sutkinja
Anita Bjelousov, v.r.
Marija Marković, v.r.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU
Protiv ove presude stranke mogu uložiti žalbu Visokom prekršajnom sudu Republike Hrvatske, u roku 8 dana po primitku ove presude. Žalba se podnosi pisano, u dva istovjetna primjerka, putem ovoga suda, bez plaćanja sudske pristojbe.
Dostaviti:
1. Tužitelju
2. Okrivljenicima
3. Spis
