REPUBLIKA HRVATSKA
VRHOVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Z A G R E B
Broj: U-zpz-25/2024-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E N J E
Vrhovni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca Đura Sesse predsjednika vijeća, Mirjane Magud članice vijeća i sutkinje izvjestiteljice, mr. sc. Dražena Jakovine člana vijeća, Goranke Barać-Ručević članice vijeća i Marine Paulić članice vijeća, u upravnom sporu tužitelja Grada Korčule, OIB: 92770362982, Korčula, Trg Antuna i Stjepana Radića 1, kojeg zastupaju opunomoćenik Aldo Mirošević, odvjetnik u Veloj Luci, Ulica 37 br. 56 i Alen Čičak, odvjetnik u Odvjetničkom društvu Župić & partneri d.o.o. iz Zagreba, protiv tuženika Ministarstvo pravosuđa i uprave Republike Hrvatske, Uprave za građansko, trgovačko i upravno pravo, OIB: 72910430276, Zagreb, Ulica Grada Vukovara 49, uz sudjelovanje zainteresiranih osoba 1. ČC, OIB: [osobni identifikacijski broj], 2. LC, OIB: [osobni identifikacijski broj], 3. ĆC, OIB: [osobni identifikacijski broj], 4. MC, OIB: [osobni identifikacijski broj], 5. ŽC, OIB: [osobni identifikacijski broj], 6. BC, OIB: [osobni identifikacijski broj], 7. GC, OIB: [osobni identifikacijski broj], 8. SC, OIB: [osobni identifikacijski broj], 9. OC, OIB: [osobni identifikacijski broj], 10. FC, OIB: [osobni identifikacijski broj], 11. KC, OIB: [osobni identifikacijski broj], 12. JC, OIB: [osobni identifikacijski broj], 13. AC, OIB: [osobni identifikacijski broj], 14. EC, OIB: [osobni identifikacijski broj], 15. CC, OIB: [osobni identifikacijski broj], 16. HC, OIB: [osobni identifikacijski broj], 17. ČCR, OIB: [osobni identifikacijski broj], 18. ŠC, OIB: [osobni identifikacijski broj], 19. DC, OIB: [osobni identifikacijski broj], 20. ZC, OIB: [osobni identifikacijski broj], 21. IC, OIB: [osobni identifikacijski broj], i 22. VC, OIB: [osobni identifikacijski broj], koje zainteresirane osobe od 1. do 21. zastupa opunomoćenik Roko Lukšić, odvjetnik u Jelsi, Jelsa 421, a 22. opunomoćenik Tomislav Radelić, odvjetnik u Zagrebu, Ulica grada Vukovara 284, radi naknade za deposedirano zemljište, odlučujući o zahtjevu za izvanredno preispitivanje zakonitosti pravomoćne presude Visokog upravnog suda Republike Hrvatske poslovni broj Usž-1360/2024-3 od 21. svibnja 2024., kojom je potvrđena presuda Upravnog suda u Splitu poslovni broj UsI-2239/23-15 od 19. siječnja 2024., u sjednici održanoj 30. listopada 2024.,
r i j e š i o j e:
Odbacuje se zahtjev tužitelja za izvanredno preispitivanje zakonitosti presude Visokog upravnog suda Republike Hrvatske poslovni broj Usž-1360/2024-3 od 21. svibnja 2024.
Obrazloženje
1. Prvostupanjskom presudom odbijen je kao neosnovan tužbeni zahtjev tužitelja kojim traži poništenje točaka I. i III. izreke rješenja tuženika Ministra pravosuđa i uprave Republike Hrvatske, Uprave za građansko, trgovačko i upravno pravo, Klasa: UP/II- 943-03/23-01/02, Ur. broj: 514-04-02-01-01/07-23-05 od 24. svibnja 2023., te da se predmet vrati tuženiku na ponovno odlučivanje.
2. Drugostupanjskom presudom odbijena je žalba tužitelja i potvrđena prvostupanjska presuda (st. I. izreke), odbijen je zahtjev zainteresirane osobe VC za naknadom troškova sastava odgovora na žalbu (st. II. izreke), te je odbijen i zahtjev zainteresiranih osoba 1. do 21. za nadoknadom troškova sastava odgovora na žalbu (st. III. izreke).
3. Protiv drugostupanjske presude tužitelj Grad Korčula podnio je zahtjev za izvanredno preispitivanje zakonitosti navedene pravomoćne presude, s prijedlogom Vrhovnom sudu Republike Hrvatske usvojiti zahtjev, utvrditi osobito tešku povredu zakona koja dovodi u pitanje jedinstvenu primjenu prava i ravnopravnost svih u njegovoj primjeni, te osporavanu odluku ukinuti i predmet vratiti na ponovno rješavanje, odnosno istu preinačiti.
4. Zahtjev za izvanredno preispitivanje zakonitosti pravomoćne presude Visokog upravnog suda Republike Hrvatske poslovni broj Usž-1360/2024-3 od 21. svibnja 2024. je nedopušten.
5. Tužitelj se podnoseći zahtjev za izvanredno preispitivanje zakonitosti pravomoćne presude poziva na odredbe Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine", broj 36/2024 – dalje: ZUS/24), a koji je stupio na snagu 1. srpnja 2024., prije svega treba reći da je odredbom čl. 169. ZUS/24 propisano:
1. Upravni sporovi pokrenuti do dana stupanja na snagu ovoga Zakona dovršit će se po odredbama ovoga Zakona.
2. Iznimno od stavka 1. ovoga članka upravni sporovi u kojima je zaključena rasprava do dana stupanja na snagu ovoga Zakona dovršit će se po odredbama Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine", broj 20/10, 143/12, 152/14, 94/16-odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 29/17 i 110/21).
6. U predmetnom upravnom sporu rasprava pred prvostupanjskim sudom zaključena je 11. siječnja 2024., a objavljena 19. siječnja 2024. (drugostupanjska presuda donesena je na sjednici vijeća održanoj 21. svibnja 2024.), slijedom čega proizlazi da će se predmetni spor dovršiti prema odredbama ranije važećeg Zakona o upravnim sporovima (prema odredbi čl. 71. ZUS/24 s danom stupanja na snagu toga Zakona prestaje važiti ZUS/10).
7. Odredbom čl. 78. ZUS/10 propisano je:
"(1) Stranke u upravnom sporu mogu zbog povrede zakona predložiti Državnom odvjetništvu Republike Hrvatske podnošenje zahtjeva za izvanredno preispitivanje zakonitosti pravomoćne presude i rješenja upravnog suda ili Visokog upravnog suda. (2) Zahtjev za izvanredno preispitivanje zakonitosti pravomoćne presude može podnijeti Državno odvjetništvo Republike Hrvatske u roku od šest mjeseci od dana dostave pravomoćne sudske presude strankama. Državno odvjetništvo Republike Hrvatske ovaj zahtjev može podnijeti i po službenoj dužnosti.
(3) O zahtjevu odlučuje Vrhovni sud Republike Hrvatske u vijeću koje čini pet sudaca. (4) Nepravodoban zahtjev ili zahtjev koji je podnijela neovlaštena osoba sud će odbaciti rješenjem.
(5) Ako nadležni sud ne odbaci zahtjev, dostavit će ga protivnoj stranci koja može u roku od 30 dana podnijeti odgovor na zahtjev.
(6) Vrhovni sud Republike Hrvatske rješava o zahtjevu na nejavnoj sjednici, a pobijanu odluku ispituje samo u granicama zahtjeva.
(7) Sud protiv čije presude je podnesen zahtjev iz stavka 2. ovoga članka i javnopravno tijelo kao tuženik dužni su bez odlaganja dostaviti Vrhovnom sudu Republike Hrvatske, na njegov zahtjev, sve spise predmeta.
(8) Ako Vrhovni sud Republike Hrvatske usvoji zahtjev, može ukinuti presudu i vratiti predmet na ponovno rješavanje ili preinačiti presudu.".
8. Iz naprijed navedene zakonske odredbe jasno proizlazi da zahtjev za izvanredno preispitivanje zakonitosti predmetne pravomoćne presude može podnijeti Državno odvjetništvo Republike Hrvatske, a ne i sama stranka.
9. Stoga je u konkretnom slučaju riječ o zahtjevu koji je podnijela neovlaštena osoba, pa je na temelju odredbe čl. 78. st. 4. ZUS/10 odlučeno kao u izreci.
Zagreb, 30. listopada 2024.
Predsjednik vijeća:
Đuro Sessa
