Poslovni broj: Usž-2759/2024-2
REPUBLIKA HRVATSKA
VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Z A G R E B
Frankopanska 16
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sutkinja toga suda Snježane Horvat-Paliska, predsjednice vijeća, Gordane Marušić-Babić i Mire Kovačić, članica vijeća, te više sudske savjetnice Glorjane Čičak, zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja IE iz [adresa] protiv tuženika Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Središnje službe, Zagreb, A. Mihanovića 3, radi invalidske mirovine, odlučujući o žalbi tužitelja protiv presude Upravnog suda u Splitu, poslovni broj: 10 UsI-1565/2023-9 od 11. ožujka 2024., na sjednici vijeća održanoj 30. listopada 2024.
p r e s u d i o j e
Žalba se odbija i potvrđuje presuda Upravnog suda u Splitu, poslovni broj: 10 UsI-1565/2023-9 od 11. ožujka 2024.
Obrazloženje
1. Pobijanom presudom odbijen je tužbeni zahtjev za poništenje rješenja tuženika, klasa: UP/II 141-02/23-01/03356688369, urbroj: 341-99-05/3-23-1045 od 15. svibnja 2023.
2. Navedenim rješenjem tuženika odbijena je žalba tužitelja izjavljena protiv rješenja Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Područne službe u Splitu, klasa: UP/I 141-02/22-02/03356688369, urbroj: 341-18-05/3-22-35821 od 8. veljače 2023.
3. Navedenim prvostupanjskim rješenjem, tužitelju, hrvatskom ratnom vojnom invalidu iz Domovinskog rata, kod kojeg je nastao potpuni gubitak radne sposobnosti 20% kao posljedica bolesti zadobivene u obrani suvereniteta Republike Hrvatske, a 80% kao posljedica bolesti izvan tih okolnosti, priznato je pravo na invalidsku mirovinu zbog potpunog gubitka radne sposobnosti od 9. veljače 2022. u svoti od 4.424,54 kn mjesečno, koja od 1. srpnja 2022. iznosi 4.698,01 kn (623,53 eura), s pravom na isplatu od 9. veljače 2022. Tim je rješenjem zamijenjeno rješenje Područne službe u Splitu, broj: 31056 od 3. travnja 2017.
4. Tužitelj podnosi žalbu protiv pobijane presude zbog bitnih povreda pravila sudskog postupka, pogrešno i nepotpuno utvrđenog činjeničnog stanja i pogrešne primjene materijalnog prava. Ističe da nije pravilno utvrđen uzrok njegove invalidnosti, budući da je prvim nalazom i mišljenjem Vijeća vještaka bilo ocijenjeno da na potpuni gubitak radne sposobnosti utječe 40% bolest u vezi sa sudjelovanjem u obrani suvereniteta Republike Hrvatske i 60% bolesti izvan tih okolnosti, no da je ta ocjena nakon nalaza Povjerenstva za reviziju ocjena invalidnosti izmijenjena. Mišljenja je da je pogrešno ocijenjeno da teški ponavljajući depresivni poremećaj nije posljedica njegova sudjelovanja u Domovinskom ratu. Smatra da nije odlučno što članak 30. Zakona o hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata i članova njihovih obitelji propisuje da pravo na invalidsku mirovinu ostvaruje I iz Domovinskog rata ako ima izvršno rješenje o trajno utvrđenom statusu jer se tom odredbom ne propisuje postotak utvrđenog statusa. Drži da to što je ostvario status HRVI iz Domovinskog rata s 20% oštećenja organizma zbog bolesti PTSP-a, ne znači da je ta bolest u istom postotku od utjecaja na gubitak radne sposobnosti u vezi s ratnim okolnostima, te da i druge psihičke bolesti mogu biti posljedica ratnih okolnosti. Smatra da sud nema medicinska znanja te da nije ocijenjena cjelokupna medicinska dokumentacija. Prigovara da presuda nije obrazložena, te predlaže Sudu da uvaži žalbu, poništi pobijanu presudu i usvoji njegov tužbeni zahtjev u cijelosti.
5. Tuženik u odgovoru na žalbu ostaje kod razloga navedenih u osporenom rješenju i predlaže Sudu da žalbu odbije.
6. Žalba nije osnovana.
7. Ispitujući pobijanu presudu u skladu s odredbom članka 73. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine", broj: 20/10., 143/12., 152/14., 94/16., 29/17. i 110/21., dalje: ZUS), koji se primjenjuje u skladu s odredbom članka 169. stavka 2. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine", broj: 36/24.), ovaj Sud smatra da ne postoje razlozi zbog kojih se presuda pobija odnosno oni ne utječu na donošenje drukčije odluke.
8. Prema podacima spisa predmeta proizlazi da je tužitelj na temelju rješenja Područne službe u Splitu, broj: 315056 od 4. listopada 2016. ostvario pravo na starosnu mirovinu prema odredbi članka 6. Zakona o pravima iz mirovinskog osiguranja djelatnih vojnih osoba, policijskih službenika i ovlaštenih službenih osoba ("Narodne novine", broj: 128/99. do 118/12.). Predmetni upravni postupak pokrenut je 5. siječnja 2022. radi ocjene radne sposobnosti prema odredbama Zakona o hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata i članovima njihovih obitelji ("Narodne novine", broj: 121/17., 98/19. i 84/21., dalje: ZHBDR), jer je tužitelj na temelju rješenja Splitsko- dalmatinske županije od 31. prosinca 2021. ostvario status HRVI iz Domovinskog rata X skupine sa 20% oštećenja organizma od 1. prosinca 2021., za stalno, s osnove bolesti PTSP-a kao posljedice sudjelovanja u Domovinskom ratu.
9. Prvostupanjski je sud nakon izvršenog uvida u spis tuženika i dokumentaciju priloženu spisu, te nakon održane usmene rasprave, ocijenio da su činjenice koje su s medicinskog stajališta relevantne za donošenje odluke o pravu tužitelja pravilno utvrđene na temelju nalaza i mišljenja Vijeća vještaka Zavoda za vještačenje, profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba s invaliditetom (nalaz i mišljenje Vijeća vještaka od 17. siječnja 2023. koji je izmijenjen nakon ocjene Povjerenstva i Vijeća viših vještaka od 11. svibnja 2023.), koji su suglasni s ocjenom o invalidnosti Povjerenstva za reviziju ocjena invalidnosti Ministarstva hrvatskih branitelja od 23. studenoga 2022. Prema nalazu tijela vještačenja uzrok gubitka radne sposobnosti kod tužitelja iznosi 20% s osnove bolesti PTSP-a u vezi ratnih okolnosti i 80% bolesti koje nisu u vezi sa ratnim okolnostima (teški ponavljajući depresivni poremećaj, karakterološke promjene uvjetovane sindromom ovisnosti, arterijska hipertenizija i šećerna bolest). Prema ocjeni suda nalaz je dan sukladno načelima medicinske znanosti i struke, te je mogao poslužiti kao valjana osnova za donošenje osporenog rješenja.
10. Ovaj Sud smatra da je pravilno prvostupanjski sud zaključio da je u upravnom postupku u potpunosti i pravilno utvrđeno činjenično stanje i pravilno primijenjena odredba članka 30. ZHBDR-a.
11. Prema odredbi članka 30. stavka 2. ZHBDR-a hrvatski ratni vojni invalid iz Domovinskog rata kod kojega je potpuni gubitak radne sposobnosti ili djelomični gubitak radne sposobnosti djelomično prouzročen ranjavanjem, ozljedom, zatočeništvom u neprijateljskom logoru, zatvoru ili drugom neprijateljskom objektu, bolesti, pogoršanjem bolesti odnosno pojavom bolesti zadobivenom u obrani suvereniteta Republike Hrvatske, a djelomice bolešću, ozljedom izvan rada, ozljedom na radu ili profesionalnom bolešću izvan tih okolnosti, invalidska mirovina određuje se razmjerno utjecaju pojedinih uzroka na potpuni ili djelomični gubitak radne sposobnosti. Stavkom 3. istog članka propisano je da pravo na invalidsku mirovinu hrvatski ratni vojni invalid iz Domovinskog rata ostvaruje na temelju izvršnog rješenja o trajno utvrđenom statusu hrvatskog ratnog vojnog invalida iz Domovinskog rata.
12. Nije sporno da je tužitelj ostvario status HRVI s osnove PTSP-a, te da nije ostvario status HRVI po osnovi ostalih bolesti. Stoga mu je pravilno u ovom postupku invalidska mirovina određena razmjerno utjecaju pojedinih uzroka na invalidnost sukladno članku 30. stavku 2. ZHBDR-a, te nema zakonske mogućnosti za drugačije rješenje predmetne upravne stvari. Pritom je moguće ocijeniti da bolest na osnovi koje je utvrđen status HRVI iz Domovinskog rata u većem postotku utječe na gubitak radne sposobnosti, što u konkretnom predmetu nije slučaj. Ocjena stručnog vještačenja tuženika, utemeljena je na medicinskoj dokumentaciji koja prileži spisu, te je dana prema načelima medicinske znanosti i struke, kako to pravilno navodi prvostupanjski sud.
13. Tužitelj u sporu nije predložio dokaze kojim bi ocjenu vještačenja tuženika osporio, pa žalbeni navodi nisu osnovani i nisu od utjecaja na drugačiju odluku u predmetnoj upravnoj stvari.
14. Trebalo je stoga na temelju odredbe članka 74. stavka 1. odlučiti kao u izreci.
U Zagrebu 30. listopada 2024.
Predsjednica vijeća
Snježana Horvat-Paliska
