Poslovni broj: Usž-3527/2024-2
REPUBLIKA HRVATSKA
VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Z A G R E B
Frankopanska 16
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sutkinja toga suda Snježane Horvat-Paliska, Gordane Marušić-Babić i dr.sc. Sanje Otočan, članica vijeća, te više sudske savjetnice Glorjane Čičak, zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja KZ iz [adresa], protiv tuženika Ministarstva obrane, Samostalne službe za drugostupanjski upravni postupak i upravne sporove, Zagreb, Trg kralja Petra Krešimira IV. br. 1, radi statusa hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata, odlučujući o žalbi tužitelja protiv presude Upravnog suda u Osijeku, poslovni broj: UsI-144/2023-7 od 12. ožujka 2024., na sjednici vijeća održanoj 16. listopada 2024.
p r e s u d i o j e
Žalba se odbija i potvrđuje presuda Upravnog suda u Osijeku, poslovni broj: UsI-144/2023-7 od 12. ožujka 2024.
Obrazloženje
1. Pobijanom presudom odbijen je tužbeni zahtjev za poništenje rješenja tuženika, klasa: UP/II 560-01/22-01/359, urbroj: 512-2501-22-2 od 29. prosinca 2022.
2. Navedenim rješenjem tuženika odbijena je žalba tužitelja izjavljena protiv rješenja Ministarstva obrane, Uprave za ljudske potencijale, Sektora za razvoj i upravljanje ljudskim potencijalima, Službe za poslove obrane, Područnog odjela za poslove obrane Osijek, klasa: UP/I 560-01/22-01/1126, urbroj: 512M2-76-22-2 od 16. studenoga 2022., kojim je odbijen zahtjev tužitelja za priznanje statusa hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata temeljem pripadnosti naoružanim odredima Narodne zaštite za razdoblje od 1. srpnja 1991. do 24. prosinca 1991.
3. Tužitelj podnosi žalbu protiv pobijane presude zbog pogrešno i nepotpuno utvrđenog činjeničnog stanja i pogrešne primjene materijalnog prava. Navodi da je kao pripadnik Narodne zaštite bio udaljen jedan kilometar zračne linije od bivšeg poligona JNA Gakovo, što se može podvesti pod sudjelovanje u obrani suvereniteta Republike Hrvatske. Predlaže Sudu da žalbu uvaži i poništi pobijanu presudu te predmet vati na ponovni postupak.
4. Tuženik u odgovoru na žalbu navodi da ostaje pri svim navodima danim tijekom postupka i predlaže da se žalba odbije kao neosnovana.
5. Žalba nije osnovana.
6. Ispitujući pobijanu presudu u skladu s odredbom članka 73. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine", broj: 20/10., 143/12., 152/14., 94/16., 29/17. i 110/21., dalje: ZUS/10) koji se primjenjuje na temelju članka 169. stavka 2. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine", broj 36/24. – dalje: ZUS), ovaj Sud nalazi da ne postoje razlozi zbog kojih se presuda pobija, odnosno oni ne utječu na donošenje drukčije odluke.
7. Člankom 3. stavkom 1. Zakona o hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata i članovima njihovih obitelji („Narodne novine“, broj 121/17., 98/19 i 84/21 dalje: ZHBDR) propisano je da je hrvatski branitelj iz Domovinskog rata osoba koja je organizirano sudjelovala u obrani neovisnosti, teritorijalne cjelovitosti, odnosno suvereniteta Republike Hrvatske kao: a) pripadnik Oružanih snaga Republike Hrvatske (Zbora narodne garde, Hrvatske vojske, ministarstva nadležnog za obranu, Policije, ministarstva nadležnog za unutarnje poslove i Hrvatskih obrambenih snaga), b) pripadnik naoružanih odreda Narodne zaštite koji je bio izravno angažiran kao pripadnik borbenog sektora najmanje 100 dana u razdoblju od 30. srpnja 1991. do 31. prosinca 1991. ili manje ako je sudjelovanje u obrani suvereniteta Republike Hrvatske nastavio bez prekida u borbenom sektoru Oružanih snaga Republike Hrvatske u kontinuiranom trajanju najmanje 100 dana, c) pripadnik naoružanih odreda Narodne zaštite koji nije imao obvezu sudjelovanja u pričuvnom sastavu ili nije regulirao obvezu služenja vojnog roka ako je bio izravno angažiran kao pripadnik borbenog sektora najmanje 30 dana u razdoblju od 30. srpnja 1991. do 31. prosinca 1991., d) pripadnik naoružanih odreda Narodne zaštite koje je bio izravno angažiran kao pripadnik borbenog sektora, a koji je pritom umro, ranjen ili ozlijeđen u razdoblju od 30 srpnja 1991. do 31. prosinca 1991., e) pripadnik naoružanih odreda Narodne zaštite koji je bio izravno angažiran kao pripadnik borbenog sektora, a koji je pri tome nestao u razdoblju od 30. srpnja 1991. do 31. prosinca 1991. i f) pripadnik naoružanih odreda Narodne zaštite koji je bio izravno angažiran kao pripadnik borbenog sektora, a koji je pritom zatočen u neprijateljskom logoru, zatvoru ili drugom neprijateljskom objektu u razdoblju od 30. srpnja 1991. do 31. prosinca 1991.
8. Stavkom 2. članka 3. ZHBDR-a propisano je da se pod sudjelovanjem u obrani neovisnosti, teritorijalne cjelovitosti, suvereniteta Republike Hrvatske, odnosno vrijeme neposredne ugroženosti suvereniteta Republike Hrvatske (u daljnjem tekstu: obrana suvereniteta Republike Hrvatske), u smislu stavka 1. ovoga članka podrazumijeva oružani otpor agresoru i djelovanje u izravnoj svezi s tim otporom (odlazak u postrojbu, na borbeni položaj i povratak, te obuka i priprema za odlazak na bojište) u vremenu od 5. kolovoza 1990. do 30. lipnja 1996.
9. Prema podacima spisa predmeta proizlazi da je pravomoćnim rješenjem nadležnog prvostupanjskog tijela od 25. siječnja 2019. odbijen zahtjev tužitelja za utvrđenje statusa hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata na temelju pripadnosti naoružanim odredima Narodne zaštite za razdoblje od 23. rujna 1991. do 15. prosinca 1991. Navedeno rješenje kao i drugostupanjsko rješenje od 15. ožujka 2019. ocijenjeno je zakonitim presudom Upravnog suda u Osijeku, poslovni broj: 6 UsI-484/2019-7 od 20. studenoga 2019., koja je potvrđena presudom ovoga Suda, poslovni broj: Usž-357/20-2 od 5. svibnja 2020. U tom je postupku utvrđeno da je tužitelj bio pripadnik naoružanih odreda Narodne zaštite Mjesne zajednice Špišić Bukovica manje od 100 dana u razdoblju od 23. rujna 1991. do 15. prosinca 1991. Tužitelj je u tom postupku sam naveo razdoblje sudjelovanja (23. rujna 1991. do 15. prosinca 1991.), a što je potvrđeno i ostalim dokazima (izjavama svjedoka, te popisom pripadnika Narodne zaštite MZ Špišić Bukovica) te je uzeta je u obzir potvrda nadležnog tijela od 5. srpnja 2018.
10. U predmetnom upravnom postupku koji je pokrenut na zahtjev tužitelja 1. ožujka 2022. tužitelj je zatražio utvrđenje statusa hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata na temelju pripadnosti naoružanim odredima Narodne zaštite za razdoblje od 1. srpnja 1991. do 24. prosinca 1991. U postupku je utvrđeno da nisu ispunjeni uvjeti za utvrđenje traženog statusa, imajući u vidu da je u ranijem postupku koji je pravomoćno okončan utvrđeno da tužitelj nije bio pripadnik Narodne zaštite najmanje 100 dana, te pravilno sud zaključuje da se aktivnosti koje je obavljao, kao što je čuvanje objekata, te straža i ophodnje, ne mogu podvesti pod sudjelovanje u obrani suvereniteta Republike Hrvatske, odnosno oružani otpor agresoru i djelovanje u izravnoj vezi s tim otporom. Stoga i ovaj Sud smatra da je postupku pravilno utvrđeno da nisu ispunjeni uvjeti za izdavanje potvrde o statusu hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata prema članku 3. stavku 1. i 2. ZHBDR-a.
11. Žalbeni navodi nisu osnovani i nisu od utjecaja na drugačiju odluku u ovoj upravnoj stvari.
12. Trebalo je stoga, na temelju odredbe članka 74. stavka 1. ZUS-a/10, odbiti žalbu i odlučiti kao u izreci.
U Zagrebu 16. listopada 2024.
Predsjednica vijeća
Snježana Horvat-Paliska
