REPUBLIKA HRVATSKA

VRHOVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

Z A G R E B

Broj: Rev-961/2024-2

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Vrhovni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca dr. sc. Ante Perkušića predsjednika vijeća, Renate Šantek članice vijeća i sutkinje izvjestiteljice, mr. sc. Igora Periše člana vijeća, Željka Šarića člana vijeća i Josipa Turkalja člana vijeća, u pravnoj stvari tužitelja RC iz [adresa], OIB [osobni identifikacijski broj], kojeg zastupa punomoćnik GC i drugi odvjetnici u Odvjetničkom društvu Rački i kolege u Zagrebu, Pisarnica u Slavonskom Brodu, protiv tuženice Republike Hrvatske, OIB 52634238587, za Ministarstvo obrane Republike Hrvatske, OIB 66486182714, koju zastupa Općinsko državno odvjetništvo u Karlovcu, Građansko-upravni odjel, radi isplate, odlučujući o reviziji tužitelja protiv presude Županijskog suda u Zagrebu broj Gž R-582/2023-2 od 19. srpnja 2023., kojom je djelomično potvrđena i djelomično preinačena presuda Općinskog suda u Karlovcu broj Pr-18/2022-10 od 16. veljače 2023., u sjednici održanoj 9. listopada 2024.,

p r e s u d i o  j e:

I. Prihvaća se revizija tužitelja, preinačuje se presuda Županijskog suda u Zagrebu broj Gž R-582/2023-2 od 19. srpnja 2023. u dijelu pod točkom II. izreke kojim je preinačena presuda Općinskog suda u Karlovcu broj Pr-18/2022-10 od 16. veljače 2023. u dijelu pod točkama II. i III. izreke na način da je odbijen kao neosnovan zahtjev tužitelja za isplatu bruto iznosa 332,80 Eur/2.507,48 kuna na ime razlike naknade plaće za godišnji odmor s pripadajućom zateznom kamatom kao i zahtjev tužitelja za naknadu troškova parničnog postupka u iznosu 1.801,58 Eur/13.574,00 kuna sa zateznom kamatom od 16. veljače 2023. do isplate te je ujedno tužitelju naloženo naknaditi tuženici trošak parničnog postupka u iznosu 202,14 Eur/1.523,02 kune, te u dijelu pod točkom III. izreke drugostupanjske presude kojim je tužitelju naloženo naknaditi tuženici trošak žalbe u iznosu 109,49 Eur/824,95 kuna, i sudi:

Odbija se žalba tuženice kao neosnovana i potvrđuje se presuda Općinskog suda u Karlovcu broj Pr-18/2022-10 od 16. veljače 2023. u dijelu pod točkom II. izreke kojim je tužitelju dosuđen bruto iznos 332,80 Eur/2.507,48 kuna s pripadajućom zateznom kamatom na ime razlike naknade plaće za godišnji odmor, kao i u dijelu pod točkom III. izreke kojim je tuženici naloženo naknaditi tužitelju parnični trošak u iznosu 1.801,58 Eur/13.574,00 kuna sa zateznom kamatom od 16. veljače 2023. do isplate. Odbija se zahtjev tuženice za naknadu troškova žalbe u iznosu 109,49 Eur/824,95 kuna kao neosnovan.

II. Nalaže se tuženici naknaditi tužitelju trošak revizijskog postupka u iznosu 375,00 Eur, u roku od 15 dana.

Obrazloženje

1. Prvostupanjskom presudom naloženo je tuženiku isplatiti tužitelju na ime razlike plaće za prekovremeni rad, rad noću, subotom i nedjeljom bruto iznos 115,55 Eur/870,50 kuna s pripadajućom zateznom kamatom koja teče na iznose i razdoblja kako je navedeno u izreci, izuzev zatezne kamate na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak sadržanim u dosuđenim iznosima bruto plaće (točka I. izreke), naloženo je tuženiku isplatiti tužitelju na ime razlike naknade plaće za godišnji odmor bruto iznos 435,58 Eur/3.281,87 kuna s pripadajućom zateznom kamatom na iznose i razdoblja kako je navedeno u izreci, izuzev zatezne kamate na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak sadržanim u dosuđenim iznosima bruto naknade plaće za godišnji odmor (točka II. izreke), naloženo je tuženici da tužitelju naknadi parnični trošak u iznosu 1.801,58 Eur/13.574,00 kuna sa zateznom kamatom tekućom od 16. veljače 2023. do isplate (točka III. izreke), odbijen je prvopostavljeni tužbeni zahtjev kojim je tužitelj zatražio isplatu na ime neisplaćene naknade plaće za prekovremeni rad, rad noću, subotom i nedjeljom iznos 1.141,75 Eur/8.602,49 kuna bruto s pripadajućom zateznom kamatom izuzev zatezne kamate na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak sadržanim u dosuđenim iznosima bruto plaće (točka IV./I. izreke), te isplatu na ime razlike naknade plaće za godišnji odmor iznosa 511,33 Eur/3.852,55 kuna bruto s pripadajućom zateznom kamatom izuzev zatezne kamate na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak sadržanim u dosuđenim iznosima bruto plaće (točka IV./II. izreke).

2. Drugostupanjskom presudom djelomično je odbijena žalba tuženice kao neosnovana i potvrđena je prvostupanjska presuda u dijelu pod točkom I. izreke kojim je tužbeni zahtjev prihvaćen, kao i dijelu pod točkom II. izreke kojim je tužbeni zahtjev prihvaćen za bruto iznos 102,78 Eur/774,40 kuna na ime razlike naknade plaće za godišnji odmor kuna za razdoblje od prosinca 2011. do lipnja 2014., s pripadajućom zateznom kamatom (točka I. izreke). Pod točkom II. izreke prvostupanjska presuda je preinačena u dijelu pod točkom II. izreke za bruto iznos 332,80 Eur/2.507,48 kuna s pripadajućom zateznom kamatom, u dijelu pod točkom III. izreke, kao i u dijelu u kojem tuženica nije uspjela sa zahtjevom za naknadu parničnog troška, te je suđeno na način da je odbijen kao neosnovan zahtjev tužitelja za isplatu bruto iznosa 332,80 Eur/2.507,48 kuna s pripadajućom zateznom kamatom na ime razlike naknade plaće za godišnji odmor za razdoblje od srpnja 2014. do siječnja 2016. kao i zahtjev tužitelja za naknadu troškova parničnog postupka u iznosu 1.801,58 Eur/13.574,00 kuna sa zateznom kamatom od 16. veljače 2023. do isplate, te je ujedno tužitelju naloženo naknaditi tuženici trošak parničnog postupka u iznosu 202,14 Eur/1.523,02 kune, dok je pod točkom III. izreke drugostupanjske presude tužitelju naloženo naknaditi tuženici trošak žalbe u iznosu 109,49 Eur/824,95 kuna.

3. Ovaj sud je rješenjem broj Revd 458/2024-2 od 26. ožujka 2024. tužitelju dopustio podnošenje revizije protiv drugostupanjske presude zbog pravnih pitanja:

"Ulazi li dodatak za vojnu službu (koji je propisan odlukom o rasporedu) u opseg naknade za redovan rad djelatne vojne osobe?"

"Treba li se tužitelju prilikom isplate naknade plaće za korištenje godišnjeg odmora uračunati i dodatak za vojnu službu obzirom da je čl. 4. st. 2. Pravilnika o uvjetima i načinu korištenja godišnjeg odmora djelatnih vojnih osoba ("Narodne novine", broj 54/2014) propisano da djelatnoj vojnoj osobi za vrijeme godišnjeg odmora pripada naknada plaće kao da je radila u redovnom radnom vremenu?".

4. Postupajući po navedenom dopuštenju, protiv drugostupanjske presude tužitelj je podnio reviziju pozivom na odredbu čl. 382. Zakona o parničnom postupku ("Narodne novine", broj 53/91, 91/92, 112/99, 88/01, 117/03, 88/05, 84/08, 123/08, 57/11, 25/13, 89/14, 70/19, 80/22, 114/22 i 155/23 - dalje: ZPP) zbog pravnih pitanja u odnosu na koje je dopuštena. Predložio je ovom sudu prihvaćanje revizije i preinačenje drugostupanjske presude, podredno ukidanje nižestupanjskih presuda i vraćanje predmeta na ponovno suđenje.

5. Odgovor na reviziju nije podnesen.

6. Revizija je osnovana.

7. Na temelju odredbe čl. 391. st. 3. ZPP, ovaj sud ispitao je pobijanu presudu samo u dijelu u kojem je revizija dopuštena i samo zbog pitanja zbog kojih je dopuštena.

8. Predmet spora u revizijskoj fazi postupka je zahtjev tužitelja, djelatne vojne osobe, radi isplate na ime razlike naknade plaće za godišnji odmor, za razdoblje od srpnja 2014. do siječnja 2016.

9. Prvostupanjski sud je, ocjenjujući osnovanost tužbenog zahtjeva, zaključio da je dodatak za vojnu službu sastavni dio redovne plaće koja se isplaćuje za redovno radno vrijeme te da je prilikom obračuna naknade za godišnji odmor valjalo uračunati i iznose tog dodatka, pozivom na odredbe čl. 6. st. 1. Pravilnika o dodacima na plaću djelatnih vojnih osoba ("Narodne novine", broj 33/14), čl. 139. st. 3. Zakona o službi u Oružanim snagama Republike Hrvatske ("Narodne novine", broj 73/13, 75/15 i 50/16 - dalje: ZSOSRH) te čl. 4. st. 2. Pravilnika o uvjetima i načinu korištenja godišnjeg odmora djelatnih vojnih osoba ("Narodne novine", broj 54/14).

10. Drugostupanjski sud je ocijenio da se tužitelju kod izračuna naknade za godišnji odmor ne treba obračunati i dodatak za vojnu službu jer da taj dodatak ne ulazi u redovan rad.

11. Takva ocjena drugostupanjskog suda nije pravilna.

12. Odredbe ZSOSRH za djelatne vojne osobe su lex specialis u odnosu na odredbe Zakona o radu pa je tako odredbom čl. 1. st. 1. ZSOSRH propisano da se tim zakonom prvenstveno uređuje služba u Oružanim snagama Republike Hrvatske, prijam, raspored na ustrojbena mjesta, činovi i promaknuća u činove, obveze, prava i odgovornosti, izdvajanje i prestanak službe te ostala pitanja pripadnika Oružanih snaga.

12.1. Odredbama ZSOSRH je propisano:

- u čl. 135. st. 1. da djelatne vojne osobe imaju pravo na plaću, dodatke na plaću i druga materijalna prava, na način i pod uvjetima utvrđenim ovim Zakonom i propisima donesenim na temelju ovoga Zakona;

- u čl. 136. st. 1. i 2. da se plaća djelatnih vojnih osoba sastoji se od osnovne plaće i dodataka na plaću, a plaća se određuje odlukom o rasporedu;

- u čl. 137. st. 1. da je osnovna plaća djelatne vojne osobe umnožak koeficijenta osobnog čina i osnovice za obračun plaće, uvećan za 0,5% za svaku godinu navršenog radnog staža;

- u čl. 139.:

(1) Dodaci na plaću su dodaci koje ostvaruju djelatne vojne osobe za posebne uvjete vojne službe te za deficitarna zvanja i struke.

(2) Dodaci za posebne uvjete vojne službe dijele se na dodatak za vojnu službu i dodatak za otežane uvjete rada.

(3 Dodatak za vojnu službu ostvaruju sve djelatne vojne osobe.

(4) Dodatak za otežane uvjete rada ostvaruju osobe raspoređene na dužnosti s otegotnim uvjetima rada.

(5) Dodaci iz stavka 1. ovoga članka utvrđuju se u postotku od osnovice za obračun plaće.

(6) Ministar obrane pravilnikom utvrđuje dužnosti s otegotnim uvjetima rada te određuje način utvrđivanja prava na dodatak, iznos dodatka, kao i deficitarna zvanja i struke za koje se utvrđuje pravo na dodatak;

- u čl. 142. da djelatnoj vojnoj osobi za vrijeme godišnjeg odmora i plaćenog dopusta pripada naknada plaće kao da je radila u redovnom radnom vremenu.

13. U Glavi II. Pravilnika o dodacima na plaću djelatnih vojnih osoba ("Narodne novine", broj 33/14, 41/14, 53/14 i 114/14) propisani su dodaci za posebne uvjete vojne službe koji se dijele na dodatak za vojnu službu i dodatak za otežane uvjete rada (kao i u čl. 139. st. 2. ZSOSRH).

13.1. Odredbom čl. 6. st. 1. Pravilnika o dodacima na plaću djelatnih vojnih osoba propisano je da dodatak za vojnu službu ostvaruju sve osobe raspoređene na dužnosti djelatne vojne osobe u iznosima:

- 24% vojnici, dočasnici i časnici raspoređeni u Zapovjedništvo specijalnih snaga do razine Grupe specijalnih snaga i Satniju za obuku osim u Zapovjednu satniju

- 19% vojnici, dočasnici i časnici raspoređeni u mehanizirane, motorizirane i tenkovske satnije gardijskih brigada, zapovjednici gardijskih brigada, zapovjednik Obalne straže Republike Hrvatske, zapovjednik Flotile Hrvatske ratne mornarice, zapovjednici bojni gardijskih brigada, zapovjednici divizijuna-odreda brodova borbene namjene, zapovjednici brodova borbene namjene, zapovjednici zrakoplovnih baza, zapovjednici eskadrila, zapovjednik Zapovjedništva specijalnih snaga, zapovjednik Počasno- zaštitne bojne, zapovjednik Središnjice za obavještajno djelovanje

- 15% ostali vojnici raspoređeni u gardijske brigade i Zapovjedništvo specijalnih snaga, ostali dočasnici i časnici raspoređeni u satnije gardijskih brigada (osim raspoređenih u mehanizirane, motorizirane i tenkovske satnije), zapovjednici brodova pomoćne namjene

- 14% vojnici, dočasnici i časnici raspoređeni u Počasno-zaštitnu bojnu, Središnjicu za obavještajno djelovanje, mornari raspoređeni na brodove borbene namjene, prvi dočasnici u postrojbama razine brigade, prvi dočasnici grana, Zapovjedništva za potporu, Hrvatskog vojnog učilišta i prvi dočasnik Oružanih snaga Republike Hrvatske (u daljnjem tekstu Oružane snage), dočasnici i časnici raspoređeni u eskadrile

- 12% vojnici raspoređeni u ostale postrojbe i mornari raspoređeni na brodove pomoćne namjene

- 11% ostali dočasnici i časnici raspoređeni u gardijske brigade

- 10% ostali dočasnici i časnici raspoređeni na brodove borbene namjene, postaje obalnog motrenja, radarske postaje, operativna središta, Zapovjedništvo specijalnih snaga, instruktori za obuku, časnici i dočasnici tehničke službe raspoređeni u postrojbe za tehničko održavanje u II. i III. stupnju tehničkog održavanja - Pomorske baze, Bojnu za opću logističku potporu, Remontni zavod i zrakoplovno-tehničke bojne

- 8% dočasnici i časnici na zapovjednim ili voditeljskim dužnostima u Oružanim snagama, Glavnom stožeru Oružanih snaga, Ministarstvu obrane te časnici i dočasnici na brodovima pomoćne namjene

- 5% dočasnici i časnici raspoređeni na ostale dužnosti u Oružanim snagama, Glavnom stožeru Oružanih snaga i Ministarstvu obrane te časnici i dočasnici izvan Oružanih snaga i Ministarstva obrane.

Stavkom 2. toga članka propisano je da djelatna vojna osoba iz stavka 1. može ostvariti pravo samo na jednu stopu dodatka za vojnu službu.

13.2. Odredbom čl. 7. st. 1. Pravilnika o dodacima na plaću djelatnih vojnih osoba propisani su dodaci za otežane uvjete rada koje ostvaruju djelatne vojne osobe raspoređene na sljedećim dužnostima: 1. letačkim, 2. roniteljskim, 3. padobranskim, 4. plovidbenim, 5. pirotehničkim, 6. u specijalnim i zaštitnim postrojbama, 7. vojnopolicijskim 8. štetnima za zdravlje.

14. Odredbom čl. 2. Pravilnika o uvjetima i načinu korištenja godišnjeg odmora djelatnih vojnih osoba ("Narodne novine", broj 54/14), koji je stupio na snagu 8. svibnja 2014., propisano je da djelatne vojne osobe stječu pravo na korištenje godišnjeg odmora u skladu s odredbama ZSOSRH i odredbama toga Pravilnika.

14.1. Nadalje, čl. 4. st. 2. Pravilnika o uvjetima i načinu korištenja godišnjeg odmora djelatnih vojnih osoba propisano je da djelatnoj vojnoj osobi za vrijeme godišnjeg odmora pripada naknada plaće kao da je radila u redovnom radnom vremenu, a st. 3. istog članka propisano je da se redovnim radnim vremenom smatra radno vrijeme određeno u skladu s odlukom kojom se određuje raspored radnog vremena.

15. Odlukom o rasporedu radnog vremena ("Narodne novine", broj 66/14), koja je donijeta na temelju odredbe čl. 153. st. 3. ZSOSRH, u točki II. je propisano da je radno vrijeme razdoblje u kojem su djelatne vojne osobe obvezne obavljati poslove dužnosti koju obnašaju prema utvrđenom rasporedu radnog vremena i nalozima nadređene osobe.

15.1. Odredbom točke III. Odluke o rasporedu radnog vremena određeno je da se pod radnim vremenom iz točke II. te Odluke podrazumijeva:

- redovno radno vrijeme

- radno vrijeme prema posebnom rasporedu.

15.2. Odredbom točke V. Odluke o rasporedu radnog vremena (koja odredba je u glavi pod nazivom "redovno radno vrijeme") određeno je:

(1) Redovno radno vrijeme, koje se u smislu ove Odluke smatra punim radnim vremenom, utvrđuje se u trajanju od 40 sati tjedno raspoređeno na pet dana, u pravilu od ponedjeljka do petka.

(2) Redovno radno vrijeme u pravilu traje od 8.00 do 16.00 sati.

(3) Iznimno od stavka 2. ove točke, zapovjednik samostalne bojne odnosno zapovjednik ili čelnik jednake ili više razine, uz odobrenje nadređenoga, može zbog potreba službe odrediti drugačiji početak i završetak redovnoga radnog vremena. (4) Odluku o promjeni početka i završetka redovnoga radnog vremena zapovjednik samostalne bojne odnosno zapovjednik ili čelnik jednake ili više razine obvezan je donijeti najmanje sedam dana unaprijed.

(5) Redoviti mjesečni fond sati je umnožak broja radnih dana u mjesecu pomnožen s osam sati redovnoga radnog vremena.

16. Polazeći od sadržaja navedenih odredbi proizlazi da djelatne vojne osobe mogu ostvarivati različite dodatke na plaću koji ovise o uvjetima rada pojedine djelatne vojne osobe. No, dodatak za vojnu službu ostvaruju sve djelatne vojne osobe na temelju samog rasporeda na određenu dužnost u propisanim iznosima i taj dodatak je sastavni dio redovne plaće ostvarene u redovnom radnom vremenu svake djelatne vojne osobe. Dodatak za vojnu službu se isplaćuje uz osnovnu plaću neovisno o drugim dodacima na plaću i drugim materijalnim pravima koja pripadaju djelatnim vojnim osobama na temelju ZSOSRH i propisima donesenim na temelju ZSOSRH.

17. Stoga, ako svaka djelatna vojna osoba kao redovnu plaću prima mjesečni iznos koji se sastoji od osnovne plaće i dodatka za vojnu službu, onda je dodatak za vojnu službu neodvojiv od redovne plaće koja se isplaćuje za redovno radno vrijeme djelatne vojne osobe te, kao sastavni dio redovne plaće ostvarene u redovnom radnom vremenu, prilikom obračuna naknade za godišnji odmor trena uračunati i iznose tog dodatka, sukladno čl. 142. ZSOSRH i čl. 4. st. 2. Pravilnika o uvjetima i načinu korištenja godišnjeg odmora djelatnih vojnih osoba (tako i ovaj sud u odlukama broj Rev 151/2024 od 27. kolovoza 2024., Rev 198/2023 od 28. svibnja 2024., Rev 347/2023 od 24. travnja 2024.).

18. Stoga odgovor na postavljena pitanja glasi:

"Djelatnoj vojnoj osobi se obračunava dodatak na plaću za vojnu službu prilikom isplate naknade plaće za korištenje godišnjeg odmora, obzirom da je čl. 4. st. 2. Pravilnika o uvjetima i načinu korištenja godišnjeg odmora djelatnih vojnih osoba ("Narodne novine", broj 54/2014) propisano da djelatnoj vojnoj osobi za vrijeme godišnjeg odmora pripada naknada plaće kao da je radila u redovnom radnom vremenu.".

19. Budući da je drugostupanjski sud pogrešno primijenio materijalno pravo kad je, prihvaćanjem žalbe tuženice, preinačio prvostupanjsku presudu i odbio tužbeni zahtjev kao neosnovan u pobijanom dijelu, valjalo je na temelju odredbe čl. 391. st. 7. ZPP odlučiti kao pod točkom I. izreke.

20. O troškovima parničnog postupka odlučeno je primjenom čl. 166. st. 2. ZPP u vezi s čl. 154. st. 1. ZPP, jer je tužitelj u konačnici u cijelosti uspio s eventualno kumuliranim tužbenim zahtjevom te stoga ima pravo na naknadu u pogledu onih parničnih radnji koje se odnose na dio tužbenog zahtjeva s kojim je uspio u postupku (a to je eventualno kumulirani tužbeni zahtjev), i to za one radnje koje su bile potrebne za odluku u tom smislu (pri čemu u pogledu odbijenog glavnog tužbenog zahtjeva nisu nastali posebni troškovi postupka u odnosu na prihvaćeni podredno postavljeni tužbeni zahtjev). Tužitelju pripada i pravo na naknadu traženog troška sastava prijedloga za dopuštenje revizije i sastava revizije, uvećano za stopu PDV, u iznosu 375,00 Eur, primjenom Tbr. 10. st. 6. u vezi s Tbr. 42. Tarife o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika ("Narodne novine", broj 142/12, 103/14, 118/14, 107/15, 37/22, 126/22 i 138/23).

21. Sukladno Zakonu o uvođenju eura kao službene valute u Republici Hrvatskoj ("Narodne novine", broj 57/22 i 88/22 - dalje: Zakon o uvođenju eura) nužno je prilagoditi sudske odluke vezano uz uvođenje eura kao službene valute (čl. 43. i čl. 48. Zakona o uvođenju eura), te uz primjenu fiksnog tečaja konverzije 7,53450, preračunati u eure sukladno općim pravilima za preračunavanje i zaokruživanje iz odredbe čl. 14. Zakona o uvođenju eura.

Zagreb, 9. listopada 2024.

Predsjednik vijeća:

dr. sc. Ante Perkušić