REPUBLIKA HRVATSKA
VRHOVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Z A G R E B
Broj: Rev-578/2022-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Vrhovni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca Ivana Vučemila predsjednika vijeća, Marine Paulić članice vijeća i sutkinje izvjestiteljice, Darka Milkovića člana vijeća, Dragana Katića člana vijeća i mr. sc. Senije Ledić članice vijeća, u pravnoj stvari tužitelja Hypo Group d.o.o., OIB 04938014535, Rijeka, Užarska 28, kojeg zastupa punomoćnik Alen Ivković, odvjetnik u Rijeci, protiv tuženice Republike Hrvatske, Ministarstvo financija, OIB 18683136487, koju zastupa Županijsko državno odvjetništvo u Osijeku, radi utvrđivanja osporene tražbine, odlučujući o reviziji tužitelja protiv presude Visokog trgovačkog suda Republike Hrvatske poslovni broj Pž-269/2021-3 od 19. srpnja 2021. kojom je preinačena presuda Trgovačkog suda u Osijeku poslovni broj P-326/2019-19 od 7. prosinca 2020., u sjednici održanoj 8. listopada 2024.,
p r e s u d i o j e:
Odbija se revizija tužitelja.
Obrazloženje
1. Presudom suda prvog stupnja utvrđeno da je osnovano osporavanje i da ne postoji tražbina višeg isplatnog reda tuženika u iznosu od 31.873.926,71 kunu spram stečajnog dužnika Opeka d.d. u stečaju, Osijek, Vukovarska 215, OIB 61547182596, u stečajnom postupku koji se vodi pred Trgovačkim sudom u Osijeku poslovnog broja St-1069/18 (stavak I izreke), te je naloženo tuženiku naknaditi tužitelju troškove parničnog postupka u iznosu od 385.000,00 kuna sa zakonskom zateznom kamatom (stavak II izreke).
2. Presudom suda drugog stupnja preinačena je prvostupanjska presuda i u stavku I izreke i odbijen je kao neosnovan tužbeni zahtjev na utvrđenje da je osnovano osporavanje i da ne postoji tražbina prvog višeg isplatnog reda Republike Hrvatske, Ministarstva financija, u iznosu od 31.873.926,71 kune prema stečajnom dužniku Opeka d.d. u stečaju, Osijek, Vukovarska 215, u stečajnom postupku koji se vodi pred Trgovačkim sudom u Osijeku poslovnog broja St-1069/18. U stavku II izreke naloženo je tužitelju u roku od 8 dana naknaditi tuženiku troškove parničnog postupka u iznosu od 325.500,00 kuna.
3. Ovaj sud je rješenjem poslovni broj Revd-5282/2021-2 od 18. siječnja 2022. dopustio tužitelju podnošenje revizije u odnosu na pravno pitanje:
„Je li Republika Hrvatska osobni (stečajni) vjerovnik prema poslodavcu za tražbinu prvog višeg isplatnog reda koja se odnosi na tražbine proračuna, zavoda ili fondova u skladu s posebnim propisima o visini pripadajućeg dijela ukupnog troška plaće ili naknade plaće, sve u smislu primjene odredbe čl. 25. Zakona o izmjenama i dopunama Stečajnog zakona (Narodne novine, broj 104/2017)?“.
4. Postupajući prema navedenom dopuštenju tužitelj je protiv navedene presude podnio reviziju pozivom na odredbu čl. 382. st. 1. Zakona o parničnom postupku („Narodne novine“, broj 53/91, 91/92, 112/99, 88/01, 117/03, 88/05, 2/07, 84/08, 96/08, 123/08, 57/11, 148/11, 25/13, 28/13, 89/14, 70/19, 80/22, 114/22 i 155/23 - dalje: ZPP) zbog pravnog pitanja zbog kojeg je revizija dopuštena, temeljeći reviziju na tvrdnji o pogrešnoj primjeni materijalnog prava. Predlaže ovom sudu preinačiti drugostupanjsku presudu, uz naknadu troškova revizije.
5. U odgovoru na reviziju tuženik se protivi navodima revizije te predlaže da se revizija tužitelja odbije kao neosnovana i potvrdi pobijana drugostupanjska presuda.
6. Revizija je neosnovana.
7. Predmet spora je zahtjev na utvrđenje osporene tražbine tuženika u iznosu od 31.873.926,71 kn kao tražbine prvog višeg isplatnog reda koju tražbinu je u stečajnom postupku nad društvom Opeka d.d. u stečaju, koji se vodi pred Trgovačkim sudom u Osijeku pod poslovnim brojem St-1069/18, priznao stečajni upravitelj, a osporio tužitelj kao stečajni vjerovnik uslijed čega je tužitelj primjenom čl. 266. st. 4. Stečajnog zakona („Narodne novine“, broj 71/15, 104/17 i 36/22 - dalje: SZ) rješenjem Trgovačkog suda u Osijeku poslovni broj St-1069/18-50 od 22. svibnja 2019. upućen u parnicu.
8. Stečajni postupak nad društvom Opeka d.d. u stečaju pokrenut je nakon stupanja na snagu Zakona o izmjenama i dopunama Stečajnog zakona („Narodne novine“, broj 104/17 - dalje: SZ/17) pa se u ovoj pravnoj stvari sukladno čl. 37. SZ/17, primjenjuju odredbe čl. 138. st. 1. Stečajnog zakona („Narodne novine“, broj 71/15 i 104/17 - dalje: SZ) koja je izmijenjena čl. 25. Novele tog zakona, a prema kojoj u tražbine višeg isplatnog reda ulaze:
- tražbine radnika i prijašnjih dužnikovih radnika nastale do otvaranja stečajnog postupka iz radnog odnosa,
- tražbine proračuna, zavoda ili fondova u skladu s posebnim propisima u visini, pripadajućeg dijela ukupnog troška plaće ili naknade plaće i
- otpremnine do iznosa propisanoga zakonom odnosno kolektivnim ugovorom i tražbine po osnovi naknade štete pretrpljene zbog ozljede na radu ili profesionalne bolesti.
9. Prema odredbi čl. 137. SZ-a stečajni vjerovnici su osobni vjerovnici dužnika koji u vrijeme otvaranja stečajnoga postupka imaju koju imovinskopravnu tražbinu prema njemu (st. 1.) a oni se prema svojim tražbinama razvrstavaju u isplatne redove. Vjerovnici kasnijega isplatnoga reda mogu se namiriti tek nakon što budu u cijelosti namireni vjerovnici prethodnoga isplatnog reda. Stečajni vjerovnici istoga isplatnog reda namiruju se razmjerno veličini svojih tražbina (st. 2.).
10. Prema odredbi čl. 19. st. 2. Zakona o doprinosima („Narodne novine“, broj 84/08, 152/08, 94/08, 18/1, 22/12, 144/12, 48/13, 41/14, 115/16 i 106/18) obveznik obračunavanja i obveznik plaćanja svih doprinosa je poslodavac ili druga osoba koja umjesto poslodavca osiguraniku isplaćuje plaću (dakle, u konkretnom slučaju, stečajni dužnik), a prema odredbi čl. 235. tog Zakona postupke utvrđivanja odnosno obračunavanja obveze doprinosa i postupka inspekcijskog nadzora, načina i vremena plaćanja te redoslijeda plaćanja i prijeboja, naplate, obračuna i plaćanja zateznih kamata, povrata više uplaćenih doprinosa i doprinosa plaćenih bez pravne osnove, otpisa nenaplativih doprinosa, prodaje duga, zastare, odgode naplate i jamstva te postupke u vezi s ostalim pitanjima koja nisu uređena tim Zakonom provodi Porezna uprava prema odredbama Općeg poreznog zakona („Narodne novine“, broj 115/16, 106/18, 121/19, 32/20, 42/20, 114/22).
11. Prema odredbi čl. 3. st. 1. Zakona o poreznoj upravi („Narodne novine“, broj 115/16 i 98/19) Porezna uprava je samostalna upravna organizacija u sastavu Ministarstva financija, čija je dužnost da prikuplja, evidentira, obrađuje i provjerava podatke bitne za utvrđivanje porezne osnovice i naplate poreza, doprinosa i drugih javnih davanja, kao i da obavlja poslove naplate i ovrhe poreza, doprinosa i drugih javnih davanja. Ministarstvo financija je tijelo državne uprave po Zakonu o ustrojstvu i djelokrugu tijela državne uprave („Narodne novine“, broj 85/20) pa prava i obveze koje Porezna uprava ostvaruje, čini u ime i za račun Republike Hrvatske. Upravo zato je Republika Hrvatska stečajni vjerovnik stečajnog dužnika Đuro Đaković industrijska rješenja d.d. u stečaju u odnosu na tražbine proračuna, zavoda ili fondova u skladu s posebnim propisima, kako to pravilno ocjenjuje i sud drugog stupnja.
12. Stoga su neosnovane tvrdnje revidenta da se ne radi o imovinskopravnoj tražbini tuženice prema stečajnom dužniku u smislu odredbe čl. 137. SZ-a, nego o tražbini radnika po osnovi bruto plaće. Okolnost da se radi o iznosima koji ulaze u bruto iznos plaće radnika nije pravno relevantna za ocjenu svojstva tuženice kao osobnog vjerovnika stečajnog dužnika u stečajnom postupku.
13. Naime, prema odredbi čl. 2. st. 1. Općeg poreznog zakona javna davanja u smislu tog Zakona su porezi i druga javna davanja, s time da su prema st. 2. istog članka pod porezima smatraju novčana davanja i prihod su proračuna koji se koristi za podmirivanje proračunom utvrđenih javnih izdataka kao i trošarine, dok se pod drugim javnim davanjima prema st. 3. istog članka smatraju carine, pristojbe, doprinosi, naknade za koncesije, novčane kazne za porezne prekršaje i sva javna davanja čije je utvrđivanje i/ili naplata i/ili nadzor prema posebnim propisima u nadležnosti poreznog tijela, a prema st. 6. doprinosi su novčana davanja koja se plaćaju za korištenje određenih usluga ili ostvarivanja prava.
14. Nadalje, prema odredbi čl. 138. Općeg poreznog zakona u postupku prisilne naplate (ovrhe) ovrhovoditelj je porezno tijelo koje provodi ovrhu, dakle, nadležna Porezna uprava Ministarstva financija. Prema tome, upravo zbog toga što je Porezna uprava dužna naplaćivati poreze, prireze i druga javna davanja, Republika Hrvatska je stečajni vjerovnik stečajnog dužnika u odnosu na tražbine proračuna, zavoda ili fondova u skladu s posebnim propisima (čl. 138. st. 1. alineja druga SZ-a).
15. Kako se potraživanje tuženice odnosi na doprinose koji se obračunavaju na plaće radnika, a s kojim dijelom plaće radnik ne može slobodno raspolagati jer ti iznosi ulaze u fondove iz kojih se po načelu solidarnosti alimentira mirovinsko i zdravstveno osiguranje i druga davanja iz plaće (bruto plaća), to se takvo potraživanje ima smatrati tražbinom proračuna, zavoda ili fondova u skladu s posebnim propisima u visini pripadajućeg dijela ukupnog troška plaće ili naknade plaće, sukladno odredbi čl. 138. SZ-a kako to jasno propisuje novelirana odredba čl. 138. st. 1. al. 2. (čl. 25. SZ/17) i Republika Hrvatska je osobni stečajni vjerovnik dužnika sukladno odredbi čl. 137. SZ-a. To je ujedno i odgovor na pitanje zbog kojeg je revizija dopuštena.
16. Slijedom svega navedenog, a na temelju odredbe čl. 391. st. 5. ZPP-a odlučeno je kao u izreci.
Zagreb, 8. listopada 2024.
Predsjednik vijeća:
Ivan Vučemil
