Poslovni broj: Usž-772/2024-3
REPUBLIKA HRVATSKA
VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Z A G R E B
Frankopanska 16
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sutkinja toga suda Gordane Marušić-Babić, predsjednice vijeća, Snježane Horvat-Paliska i Mire Kovačić, članica vijeća, uz sudjelovanje više sudske savjetnice Glorjane Čičak kao zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja V. P., Z., kojeg zastupa opunomoćenik I. S., odvjetnik u Z., protiv tuženika Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Središnje službe, Z., radi invalidske mirovine, odlučujući o žalbi tužitelja protiv presude Upravnog suda u Splitu, poslovni broj: UsI-1143/2023-7 od 3. studenog 2023., na sjednici vijeća održanoj 8. listopada 2024.
p r e s u d i o j e
Žalba se odbija i potvrđuje presuda Upravnog suda u Splitu, poslovni broj: UsI-1143/2023-7 od 3. studenog 2023.
Obrazloženje
1. Pobijanom presudom odbijen je tužbeni zahtjev za poništenje rješenja tuženika, klasa: UP/II 141-02/23-01/03291747591, urbroj: 341-99/05/3-23-630 od 21. ožujka 2023.
2. Navedenim rješenjem tuženika odbijena je žalba tužitelja izjavljena protiv rješenja Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Područnog ureda Z., klasa: UP/I 141-02/22-02/03291747591, urbroj: 341-24-05/3-22-7706 od 19. siječnja 2023. Tim rješenjem tužitelju je kao hrvatskom ratnom vojnom invalidu iz Domovinskog rata kod kojeg je nastupio potpuni gubitak radne sposobnosti 20% dijelom kao posljedica bolesti zadobivene u obrani suvereniteta Republike Hrvatske i 80% bolesti izvan tih okolnosti, određena mirovina zbog potpunog gubitka radne sposobnosti od 17. prosinca 2021. u svoti od 5.816,81 kn (772,02 EUR-a) mjesečno. Visina mirovine od 1. siječnja 2022. određena je u iznosu od 5.946,92 kn (789,29 EUR-a) i od 1. srpnja 2022. u iznosu od 6.314,49 kn (838,08 EUR-a), te je utvrđeno da tužitelju isplata mirovine pripada od 20. listopada 2022., odnosno od prvog idućeg dana nakon pravomoćnosti rješenja od 31. siječnja 2022. kojim mu je priznato pravo na invalidsku mirovinu.
3. Protiv pobijane presude tužitelj je podnio žalbu iz svih zakonom predviđenih razloga. Navodi da presuda prvostupanjskog suda sadrži nedostatke zbog kojih se ne može ispitati, odnosno da u obrazloženju iste nisu navedeni razlozi o odlučnim činjenicama čime je počinjena bitna povreda pravila sudskog postupka. Navodi da je pogrešno prvostupanjski sud ocijenio zakonitim rješenje tuženika pozivom na odredbu članka 59. stavka 7. Zakona o mirovinskom osiguranju utvrdivši da je pravilno kao dan početka isplate mirovine određen 20. listopad 2022., odnosno dan nakon pravomoćnosti prvostupanjskog rješenja. Ističe da prvostupanjski sud pogrešno smatra da činjenica da je njemu radni odnos prestao s danom 21. veljače 2022. nije od utjecaja za donošenje drugačije odluke u predmetnoj upravnoj stvari. Smatra da je od dana prestanaka radnog odnosa trebalo odrediti početak isplate utvrđene mirovine. Predlaže usvojiti žalbu, poništiti pobijanu presudu prvostupanjskog suda te donijeti odluku kojom se u cijelosti usvaja tužbeni zahtjev, podredno ukinuti presudu i predmet vratiti na ponovno odlučivanje.
4. Tuženik u odgovoru na žalbu navodi da ostaje kod svih navoda iznesenih u obrazloženju osporavanog rješenja. Predlaže odbiti žalbu.
5. Žalba nije osnovana.
6. Ispitujući pobijanu presudu kao i postupak koji je prethodio sukladno članku 73. stavku 1. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine", broj: 20/10., 143/12., 152/14., 94/16., 29/17. i 110/21. – dalje: ZUS), ovaj Sud nalazi da se ista ne može ocijeniti nezakonitom ni po jednoj osnovi propisanoj odredbom članka 66. stavka 1. ZUS-a. Suprotno navodima žalbe, prvostupanjski sud prilikom donošenja presude nije počinio bitne povrede pravila postupka, a presudu je utemeljio na činjeničnom stanju pravilno utvrđenom u upravnom postupku i sporu na koje je pravilno primijenio materijalno pravo. Presuda u cijelosti sadrži obrazloženje sukladno odredbi članka 60. stavka 4. ZUS-a.
7. Nakon izvršenog uvida u podatke upravnog i sudskog spisa, uzimajući u obzir relevantne činjenice za donošenje odluke u predmetnoj upravnoj stvari utvrđene u postupku koji je prethodio donošenju osporenog rješenja, a koje tužitelj ne osporava, ovaj Sud na temelju razmatranja činjenica i pravnih pitanja koja su u smislu odredbe članka 56. i 59. Zakona o mirovinskom osiguranju ("Narodne novine", broj 157/13., 151/14., 33/15., 93/15., 120/16., 18/18. – Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 62/18., 115/18., 102/19. i 84/21., dalje: ZOMO-a) relevantna za odlučivanje o pravu tužitelja na invalidsku mirovinu nalazi da osporavanim rješenjem tuženika nije povrijeđen zakon na štetu tužitelja. Stoga je pobijanom presudom tužbeni zahtjev pravilno odbijen.
8. Prvostupanjski sud je pravilno otklonio navode tužitelja, koje ponavlja i u žalbi, glede zakonitosti određivanja početka isplate invalidske mirovine na temelju odredbe članka 59. stavka 7. ZOMO-a. Naime, tužitelj kod kojeg je utvrđen potpuni gubitak radne sposobnosti prema članku 39. stavku 4. ZOMO-a je nesporno od podnošenja zahtjeva za ostvarivanje prava na temelju potpunog gubitka radne sposobnosti 17. studenog 2021. do donošenja rješenja o priznavanju prava na invalidsku mirovinu (31. siječnja 2022.) primao naknadu plaće zbog privremene nesposobnosti za rad prema propisima iz obveznog zdravstvenog osiguranja. Stoga je pravilno određeno da će se invalidska mirovina isplaćivati od prvog idućeg dana nakon pravomoćnosti rješenja kojim mu je priznato pravo na invalidsku mirovinu zbog potpunog gubitka radne sposobnosti, kako je to izričito propisano člankom 59. stavkom 7. ZOMO-a. S obzirom na to da je rješenje područnog ureda u Z. od 31. siječnja 2022. postalo pravomoćno 19. listopada 2022, nema zakonske mogućnosti da se tužitelju isplata mirovine odredi od prestanka radnog odnosa 21. veljače 2022.
9. Slijedom iznesenog, navodi žalbe nisu osnovani niti od utjecaja na donošenje drugačije odluke.
10. Stoga je na temelju odredbe članka 74. stavka 1. ZUS-a, koji se primjenjuje sukladno odredbi članka 169. stavka 2. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine", broj 36/24.) odlučeno kao u izreci.
U Zagrebu, 8. listopada 2024.
Predsjednica vijeća
Gordana Marušić-Babić, v.r.
