Poslovni broj: Usž-2950/2024-3

REPUBLIKA HRVATSKA

VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

Z A G R E B

Frankopanska 16

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

R J E Š E NJ E

Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca toga suda Mirjane Čačić, predsjednice vijeća, Arme Vagner Popović i Ane Berlengi Fellner, članova vijeća te više sudske savjetnice-specijalistice Ivane Mamić Vuković, zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja BĐ iz [adresa], protiv tuženika Ministarstva prostornog uređenja, graditeljstva i državne imovine Republike Hrvatske, Zagreb, Ulica Republike Austrije 20, radi šutnje uprave, odlučujući o žalbi tužitelja protiv rješenja Upravnog suda u Splitu, poslovni broj: UsI-1411/2024 od 12. lipnja 2024., na sjednici vijeća održanoj 3. listopada 2024.

r i j e š i o  j e

Žalba se odbija i potvrđuje rješenje Upravnog suda u Splitu, poslovni broj: UsI- 1411/2024 od 12. lipnja 2024.

Obrazloženje

1. Rješenjem prvostupanjskog suda odbačena je tužba tužitelja.

2. Tužitelj je protiv rješenja prvostupanjskog suda podnio žalbu zbog bitne povrede pravila sudskog postupka. Smatra da je tuženik dužan postupiti u odnosu na podneseni prijedlog temeljem članka 18. stavak 1. ili stavka 2. Zakona o općem upravnom postupku, a prvostupanjski sud temeljem članka 32. stavak 1. Zakona o upravnim sporovima.

3. Žalba nije osnovana.

4. Ispitujući osporeno rješenje prvostupanjskog suda u smislu odredbe članka 73. stavak 1. te članka 67. stavak 3. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine", broj: 20/10., 143/12., 152/14., 94/16., 29/17. i 110/21.) ovaj Sud je utvrdio da žalbeni navodi tužitelja nisu osnovani.

5. Prema podacima spisa predmeta proizlazi da je tužitelj podnio tužbu protiv tuženika radi propuštanja donošenja pojedinačne odluke povodom njegovog prigovora od 13. svibnja 2024. Proizlazi da je tužitelj tuženiku podnio prijedlog za pokretanje postupka po službenoj dužnosti upravnog nadzora zakonitosti odluke o donošenju dugoročne strategije Nacionalnog fonda zgrada do 2050. od 14. prosinca 2020. te zakonitosti točke 2.1. kategorije nacionalnog fonda prema namjeni: obiteljska kuća i višestambena zgrada jer nisu u suglasnosti s člankom 5. stavak 1. Ustava Republike Hrvatske i člankom 377. Zakona o vlasništvu i drugim stvarnim pravima.

6. Prvostupanjski sud je odlučujući o tužbi tužitelja donio osporeno rješenje temeljem odredbe članka 30. stavak 1. točke 2. Zakona o upravnim sporovima, a imajući u vidu odredbu članka 3. stavak 1. istog Zakona te odredbu članka 2. stavak 1. Zakona o općem upravnom postupku ("Narodne novine", broj: 47/09. i 110/21.).

7. Odredbom članka 2. stavak 1. Zakona o općem upravnom postupku propisano je da se upravnom stvari smatra svaka stvar u kojoj javnopravno tijelo u upravnom postupku rješava o pravima, obvezama ili pravnim interesima fizičke ili pravne osobe ili drugih stranaka neposredno primjenjujući zakone, druge propise i opće akte kojima se uređuje odgovarajuće upravno područje. Upravnom stvari smatra se i svaka stvar koja je zakonom određena kao upravna stvar (stavak 2.).

8. Odredbom članka 3. stavak 1. točka 3. Zakona o upravnim sporovima propisano je da je predmet upravnog spora ocjena zakonitosti propuštanja javnopravnog tijela iz područja upravnog prava da u zakonom propisanom roku odluči o pravu, obvezi ili pravnom interesu ili redovitom pravnom lijeku stranke odnosno da postupi prema propisu.

9. Obzirom da je u ovom konkretnom slučaju predmetna tužba podnesena zbog propuštanja donošenja pojedinačne odluke u vezi s prigovorom tužitelja podnesenim tuženiku, a radi nedonošenja odluke po prijedlogu za pokretanje postupka po službenoj dužnosti zbog neusklađenosti propisa i što propisi nisu u suglasju s Ustavom Republike Hrvatske, koji prijedlog se ocjenjuje kao prijedlog za pokretanje ocjene suglasnosti propisa s Ustavom Republike Hrvatske, to se i prema ocjeni ovoga Suda u konkretnom predmetu ne radi o rješavanju u upravnoj stvari niti se odlučuje o pravu, obvezi ili pravnom interesu tužitelja, pa nema niti šutnje uprave.

10. Naime, sukladno odredbi članka 30. stavak 1. točka 7. Zakona o upravnim sporovima sud će odbaciti tužbu, jer ne postoje pretpostavke za vođenje spora ako utvrdi da je tužba podnesena u stvari koja ne može biti predmet upravnog spora.

11. Slijedom naprijed navedenog, pravilno je prvostupanjski upravni sud tužbu odbacio pozivom na odredbu članka 30. stavak 1. točka 7. Zakona o upravnim sporovima.

12. Obzirom da tužitelj razlozima navedenim u žalbi nije doveo u sumnju zakonitost osporenog rješenja prvostupanjskog suda koje je doneseno na temelju pravilno utvrđenih činjenica i uz pravilnu primjenu mjerodavnog prava, dok povrede pravila postupka ovaj Sud nije našao, trebalo je temeljem odredbe članka 74. stavak 1. a u vezi s člankom 67. stavak 3. Zakona o upravnim sporovima odlučiti kao u izreci rješenja.

U Zagrebu, 3. listopada 2024.

Predsjednica vijeća

Mirjana Čačić