REPUBLIKA HRVATSKA
Općinski sud u Metkoviću
Metković, Andrije Hebranga 9
Poslovni broj: Pp-525/2024-6
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Metkoviću, po sucu Jakši Marušiću, uz sudjelovanje zapisničarke Spomenke Bukovac, u prekršajnom predmetu protiv okrivljene političke stranke………………, kao pravne osobe, zbog prekršaja iz članka 87. stavka 1. točke 31. i stavka 2. u vezi s člankom 52. stavkom 2. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma (Narodne novine, broj: 29/19., 98/19., 126/21.), u povodu optužnog prijedloga Općinskog državnog odvjetništva u ……………….od 13. svibnja 2024., nakon održane javne glavne rasprave, 20. rujna 2024. objavio je i
p r e s u d i o j e
I Okrivljena politička stranka……………………………., kao pravna osoba,
kriva je
što u razdoblju od 1. siječnja 2022. do 1. ožujka 2022., u………………., protivno odredbama članka 52. stavka 2. i 3. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma, kao politička stranka propustila Državnom izbornom povjerenstvu, unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja, uz Godišnji financijski izvještaj za 2021. godinu, dostaviti njegove sastavne dijelove i to Godišnji program rada za 2021. i Financijski plan za 2021. godinu, a što je bila dužna učiniti najkasnije do 1. ožujka 2022.,
dakle, kao politička stranka nije dostavila Državnom izbornom povjerenstvu godišnji financijski izvještaj s propisanim prilozima, u propisanom roku i na propisani način,
čime je počinjen prekršaj članka 87. stavka 1. točke 31. i stavka 2. u vezi s člankom 52. stavkom 2. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma.
II Na temelju članka 87. stavka 2. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma, a uz primjenu članka 37. stavaka 2. i 3. točke 1. Prekršajnog zakona (Narodne novine, broj: 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17., 118/18., 114/22.), okrivljenoj se političkoj stranci, za prekršaj za koji je proglašena krivom, izriče
novčana kazna
u iznosu od 600,00 EUR (šesto eura),
koju je dužna platiti u roku od 2 (dva) mjeseca od pravomoćnosti ove presude, s tim da će se, na temelju članka 152. stavka 3. Prekršajnog zakona, novčana kazna smatrati u cjelini plaćenom ako u ostavljenom roku plati dvije trećine izrečene novčane kazne.
III Na temelju članka 138. stavka 2. točke 3. i stavka 3. te članka 139. stavka 3. Prekršajnog zakona, okrivljena politička stranka dužna je, u roku od 2 (dva) mjeseca od pravomoćnosti ove presude, naknaditi trošak ovog sudskog postupka u iznosu od 30,00 EUR (trideset eura).
Obrazloženje
1. Navedenim optužnim prijedlogom okrivljenu se političku stranku tereti zbog prekršaja iz članka 87. stavka 1. točke 31. i stavka 2. u vezi s člankom 52. stavkom 2. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma te se predlaže da se proglasi krivom i osudi po zakonu.
2. Prema odredbi članka 52. stavka 2. navedenog Zakona, godišnji financijski izvještaj, zajedno s propisanim prilozima iz stavka 3. tog članka, političke su stranke dužne dostaviti Državnom uredu za reviziju i Državnom izbornom povjerenstvu unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja u roku od 60 dana od dana isteka izvještajnog razdoblja. Prema stavku 1., izvještajno razdoblje je od 1. siječnja do 31. prosinca, a sukladno stavku 3., godišnji program rada i financijski plan prilažu se uz godišnji financijski izvještaj kao njegovi sastavni dijelovi.
3. Prema odredbi članka 87. stavka 1. točke 31. navedenog Zakona, politička će se stranka kazniti novčanom kaznom za prekršaj ako ne dostavi Državnom uredu za reviziju i Državnom izbornom povjerenstvu godišnji financijski izvještaj s propisanim prilozima, u propisanom roku i na propisani način, sukladno članku 52. stavcima 2., 4., 5., 7. i 8. tog Zakona.
4. Glavna rasprava u ovom prekršajnom predmetu održana je 18. rujna 2024. bez nazočnosti uredno pozvane okrivljene političke stranke koja je Sudu podnijela pisanu obranu.
5. Okrivljena u svojoj obrani navodi da su činjenični navodi optužnog prijedloga netočni budući da se inkriminirani događaj nije dogodio te u njezinu ponašanju ne postoje zakonska obilježja prekršaja koji joj se stavlja na teret. Naime, navodi kako je 1. ožujka 2022. uredno unijela u informacijski sustav financijski godišnji izvještaj s propisanim prilozima. S obzirom na to da je predmetnim Zakonom propisano da se Godišnji program rada i Financijski plan donosi za iduću godinu, a ne retroaktivno za tekuću godinu, kako se navodi u optužnom prijedlogu, okrivljena je politička stranka u sustav za nadzor financiranja unijela Godišnji program rada i Financijski plan točno kako je propisano člankom 50. i 52. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma. Financijski izvještaj za razdoblje od 1. siječnja 2021. do 31. prosinca 2021. također je unesen u skladu s odredbama tog Zakona. Uvidom u javno objavljene predane izvještaje vidi se da je „MOST“ predao u zakonom propisanom roku godišnji izvještaj zajedno s propisanim prilozima i to dana 1. ožujka 2022. u 17:32:13 sati. Isto tako, iz dopisa Državnog izbornog povjerenstva, klasa: 402-10/18-03/465, broj: 402- 10/18-03/465 507-04/07-22-28 od 5. prosinca 2022. vidi se da je i Državno izborno povjerenstvo jasno potvrdilo da je okrivljena predala 1. ožujka 2022. u zakonskom roku financijski izvještaj te sve zakonom propisane popratne priloge (Godišnji program rada i Financijski plan). Nadalje, da je „MOST“ predao zakonom propisan financijski izvještaj sa svim popratnim prilozima potvrđuje i potvrda o predaji Godišnjih financijskih izvještaja. Državno izborno povjerenstvo kontaktiralo je 28. ožujka 2022. „MOST“ da je zaprimilo predstavku vezano uz kontakt osobu zaduženu za sastavljanje financijskih izvješća te da ima saznanja da je politička stranka „MOST“ promijenila osobu zaduženu za sastavljanje financijskih izvješća. Slijedom navedenog je otvoren sustav 23. svibnja 2022. u 12:21:45 sati da se izmjene podaci kontakt osobe, a što je i utvrđeno prilikom provedbe nadzora Državnog ureda za reviziju. Tijekom tog nadzora utvrđeno je da su financijski izvještaji zajedno sa svom zakonom propisanom dokumentacijom predani u zakonom propisanom roku te je utvrđeno da je 23. svibnja 2022. mijenjana kontakt osoba. Dakle, s obzirom na to da okrivljena nije propustila u zakonom propisanom roku Državnom izbornom povjerenstvu unijeti u informacijski sustav za nadzor financiranja Godišnji financijski izvještaj za 2021. godinu te je, kako je Zakonom i propisano, zajedno s Godišnjim financijskim izvještajem dostavila Godišnji program rada i Financijski plan za razdoblje za koje je propisano Zakonom da se donosi, nisu stečena zakonska obilježja prekršaja koji joj se stavlja na teret. 6. U dokaznom postupku Sud je pregledao i pročitao optužni prijedlog i pisanu obranu okrivljene političke stranke s dostavljenim prilozima, godišnji program rada i financijski plan za 2022. godinu, dopis Državnog izbornog povjerenstva Republike Hrvatske, klasa: 402-10/18-03/465, ur.broj: 507/03/07- 23-33 od 27. veljače 2023. te izvod iz prekršajne evidencije.
7. Na temelju izvedenih dokaza, Sud je utvrdio da je okrivljena politička stranka „MOST“ počinila prekršajno djelo za koje se tereti optužnim aktom te ju je proglasio krivom za prekršaj iz članka 87. stavka 1. točke 31. i stavka 2. u vezi s člankom 52. stavkom 2. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma.
8. Naime, Državno izborno povjerenstvo dostavilo je Državnom odvjetništvu Republike Hrvatske obavijest o povredi Zakona koja je utvrđena provedenim nadzorom budući da ovdje okrivljena politička stranka nije uz godišnji financijski izvještaj za 2021. godinu dostavila do 1. ožujka 2022. još i njegove sastavne dijelove, i to godišnji program rada za 2021. godinu i financijski plan za 2021. godinu. Umjesto toga, okrivljena je uz godišnji financijski izvještaj za 2021. godinu dostavila godišnji program rada za 2022. godinu te financijski plan za 2022. godinu.
9. Dakle, okrivljenoj se političkoj stranci stavlja na teret što unutar propisanog roka od 60 dana, koji se računa od isteka izvještajnog razdoblja za 2021. godinu, dakle od 1. siječnja 2022., kao prvog dana roka, do 1. ožujka 2022., kao posljednjeg dana roka, nije dostavila godišnji program rada i financijski plan za 2021. godinu.
10. Ove činjenice, kako su utvrđene provedenim nadzorom, okrivljena u svojoj obrani zapravo ne drži prijepornima, već navodi da se godišnji program rada i financijski plan donose za iduću godinu, a ne retroaktivno za tekuću godinu, pa da je stoga politička stranka u sustav za nadzor financiranja unijela godišnji program rada i financijski plan točno kako je propisano člankom 50. i 52. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma.
11. Međutim, budući da se godišnji financijski izvještaj odnosi na izvještajno razdoblje koje završava 31. prosinca, jasno je da se uz njega, kao sastavni dijelovi, prilažu godišnji program rada i financijski plan koji se odnose na isto razdoblje, dakle koji su bili doneseni za onu godinu za koju se dostavlja godišnji financijski izvještaj.
12. S obzirom na navedeno, Sud nalazi da okrivljena politička stranka nije u roku od 1. siječnja 2022. do 1. ožujka 2022. dostavila propisane priloge uz godišnji financijski izvještaj za 2021. godinu te su tim propustom u konkretnom slučaju ostvarena sva bitna obilježja prekršaja iz članka 87. stavka 1. točke 31. i stavka 2. u vezi s člankom 52. stavkom 2. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma.
13. Prilikom odlučivanja o prekršajnopravnim sankcijama, Sud je olakotnim cijenio nizak stupanj krivnje s kojim je u konkretnom slučaju prekršaj počinjen budući da je okrivljena politička stranka do 1. ožujka 2022. dostavila godišnji program rada i financijski plan, ali pogrešno smatrajući da se ovi dokumenti podnose za 2022. godinu, umjesto ispravno za 2021. godinu. Naročito otegotnih okolnosti Sud pritom nije našao budući da okrivljena politička stranka za prekršaj po ovoj pravnoj kvalifikaciji dosad nije kažnjavana niti pravomoćno osuđivana.
14. Stoga je Sud primijenio zakonske odredbe o ublažavanju kazne te je na temelju članka 87. stavka 2. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma, a uz primjenu članka 37. stavaka 2. i 3. točke 1. Prekršajnog zakona, izrekao novčanu kaznu u iznosu 600,00 EUR.
15. Sud smatra kako je mjera novčane kazne koju je izrekao u konkretnom slučaju dovoljna da se na okrivljenu utječe da se ubuduće kloni činjenja prekršaja, a da se istovremeno izrazi društveni prijekor zbog počinjenog prekršaja.
16. U skladu sa člankom 33. stavkom 11. Prekršajnog zakona, ostavljen je rok od dva mjeseca od pravomoćnosti presude za plaćanje izrečene novčane kazne. Međutim, novčana će se kazna smatrati u cjelini plaćenom, na temelju članka 152. stavka 3. Prekršajnog zakona, ako okrivljena u ostavljenom roku plati dvije trećine izrečene novčane kazne.
17. S obzirom na to da je proglašena krivom, okrivljena je politička stranka obvezana, na temelju članka 138. stavka 2. točke 3. Prekršajnog zakona, naknaditi troškove suda u paušalnom iznosu od 30,00 EUR u roku od dva mjeseca od pravomoćnosti presude. Visina paušalnog troška određena je prema duljini i složenosti postupka, a u skladu s Rješenjem o određivanju paušalnog iznosa za trošak prekršajnog postupka (Narodne novine, broj 18/13.), kojim je paušalni iznos određen u rasponu od 100,00 do 5.000,00 kn.
18. Prema navedenom, odlučeno je kao u izreci ove presude.
U Metkoviću 20. rujna 2024.
Zapisničarka
Sudac
Spomenka Bukovac
Jakša Marušić
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude dopuštena je žalba koja se može podnijeti u roku od 8 (osam) dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi ovom Sudu, a o njoj odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.
DNA:
1. Okrivljenoj političkoj stranci, uz uplatnicu.
2. Tužitelju.
3. U spis.
