REPUBLIKA HRVATSKA
VRHOVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Z A G R E B
Broj: Revd-3550/2024-2
R E P U B L I K A H R V A T S K A
R J E Š E N J E
Vrhovni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca Đura Sesse predsjednika vijeća, Goranke Barać-Ručević članice vijeća i sutkinje izvjestiteljice, mr. sc. Dražena Jakovine člana vijeća, Mirjane Magud članice vijeća i Slavka Pavkovića člana vijeća, u pravnoj stvari tužitelja PI iz [adresa], OIB [osobni identifikacijski broj], zastupanog po punomoćnici Ivi Žuvanić Štambuk, odvjetnici u Zagrebu, protiv tuženika NI iz [adresa], OIB [osobni identifikacijski broj], zastupanog po punomoćnik Damjanu Kriviću, odvjetniku u Odvjetničkom društvu Gugić, Kovačić & Krivić d.o.o. Zagreb, radi ponavljanja postupka, odlučujući o prijedlogu tuženika za dopuštenje revizije protiv rješenja Županijskog suda u Šibeniku broj Gž-479/2020-2 od 23. veljače 2023., kojim je potvrđeno rješenje Općinskog građanskog suda u Zagrebu broj P-3547/2016-24 od 21. travnja 2020., na sjednici održanoj 18. rujna 2024.,
r i j e š i o j e:
Tuženiku se dopušta podnošenje revizije protiv rješenja Županijskog suda u Šibeniku broj Gž-479/2020-2 od 23. veljače 2023., kojim je potvrđeno rješenje Općinskog građanskog suda u Zagrebu broj P-3547/2016-24 od 21. travnja 2020. zbog pravnih pitanja:
1. Je li stranci povrijeđeno pravo na pristup sudu u situaciji kada je stranka žalbu podnijela, međutim o žalbi sud nije meritorno raspravljao, već je žalbu odbacio kao nepravovremenu, pogrešno utvrdivši da je poslana izvan roka?
2. Je li drugostupanjski sud počinio bitnu povredu odredaba parničnog postupka u situaciji kada je odbio žalbu navodeći da je određenu nepravilnost odluke zbog koje se traži ponavljanje postupka (čl. 421. st. 1. toč. 2. ZPP), stranka bila obvezna sanirati korištenjem revizije umjesto korištenja prijedloga za ponavljanje postupka?.
Obrazloženje
1. Tuženik je podnio prijedlog za dopuštenje revizije protiv rješenja Županijskog suda u Šibeniku broj Gž-479/2020-2 od 23. veljače 2023., kojim je potvrđeno rješenje Općinskog građanskog suda u Zagrebu broj P-3547/2016-24 od 21. travnja 2020., u smislu odredbe čl. 385.a st. 1. Zakona o parničnom postupku („Narodne novine“, broj 53/91, 91/92, 58/93, 112/99, 88/01, 117/03, 88/05, 02/07, 84/08, 96/08, 123/08, 57/11, 148/11, 25/13, 89/14, 70/19, 80/22 i 114/22 - dalje: ZPP).
2. U prijedlogu za dopuštenje revizije predlagatelj postavlja pitanja koja drži važnim za rješenje spora, ali i za osiguranje jedinstvene primjene prava i ravnopravnosti svih u njegovoj primjeni, kao i za razvoj prava kroz sudsku praksu, a koja glase:
„1) U situaciji kada je drugostupanjski sud pogrešno odbacio žalbu parnične stranke, zbog pogrešno utvrđenog datum slanja žalbe odnosno pogrešno je sud utvrdio da je žalba poslana izvan roka, radi li se o povredi prava stranke na pristup sudu? Je li stranci povrijeđeno pravo na pristup sudu u situaciji kada je stranka žalbu podnijela, međutim o žalbi sud nije meritorno raspravljao, već je žalbu odbacio kao nepravovremenu, pogrešno utvrdivši da je poslana izvan roka?
2) Je li Drugostupanjski sud počinio bitnu povredu odredaba Zakona o parničnom postupku ("Narodne novine" br. 53/91., 91/92., 112/99., 129/00., 88/01., 117/03., 88/05., 2/07., 96/08., 84/08., 123/08., 57/11., 148/11. - službeni pročišćeni tekst, 25/13., 89/14.) kada je odbio žalbu tuženika navodeći da je određenu nepravilnost odluke tuženik bio obvezan sanirati korištenjem revizije umjesto korištenja prijedloga za ponavljanje postupka?“.
3.1. Kao razloge koje smatra važnima za odluku o sporu, osiguranje jedinstvene primjene prava i ravnopravnosti svih u njegovoj primjeni ili za razvoj prava kroz sudsku praksu, predlagatelj se u odnosu na prvo postavljeno pitanje poziva na odluke Ustavnog suda Republike Hrvatske broj U-III/2035/2013 od 08. ožujka 2017., U-III/215/2016 od dana 19. prosinca 2017., U-III/4451/2017 od 4. srpnja 2018., U- III/4823/2019 od 26. veljače 2020., U-III/2891/2020 od 17. studenoga 2021., U- III/5204/2019 od 29. rujna 2022. te odluke Europskog suda za ljudska prava u predmetu Zhang protiv Ukrajine, zahtjev br. 6970/15, § 60., presuda od 13. studenoga 2018., u predmetu T.G. protiv Hrvatske, zahtjev br. 39701/14, § 50., presuda od 11. srpnja 2017. i u predmetu Letinčić protiv Hrvatske, zahtjev br. 7183/11, § 48., presuda od 3. svibnja 2016.
3.2. U odnosno na drugo postavljeno pravno pitanje predlagatelj se poziva na odluke Vrhovnog suda Republike Hrvatske Rev-x-1153/2015 od 30. ožujka 2016., Rev-x- 495/2018-3 od 29. svibnja 2018. i Rev-250/2018-3 od 18. rujna 2018., smatrajući da pobijano rješenje odstupa od pravnih shvaćanja izraženima u tim odlukama.
4. Iz sadržaja pitanja i obrazloženja postavljenih pravnih pitanja proizlazi da predlagatelj smatra da mu je zbog osobito teških povreda odredaba parničnog postupka povrijeđeno temeljno pravo zajamčeno Ustavom - pravo na pristup sudu i pravično suđenje (čl. 29. Ustava Republike Hrvatske - „Narodne novine“, broj 56/1990, 135/1997, 113/2000, 28/2001, 76/2010 i 5/2014 - dalje: Ustav) sadržano i u Europskoj konvenciji za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda („Narodne novine“ - Međunarodni ugovori, broj 18/97, 6/99 - proč. tekst, 8/99 - ispr., 14/02, 1/06 i 13/17) - te stoga i navedene povrede temeljnog prava sud sagledava prilikom odlučivanja o postavljenim pravnim pitanjima i razlozima za podnošenje prijedloga za dopuštenje revizije iz čl. 385.a ZPP.
5. Odgovor na prijedlog za dopuštenje revizije nije podnesen.
6. Postupajući u skladu s odredbama čl. 385.a i čl. 387. ZPP revizijski sud je ocijenio da su pravna pitanja naznačena u izreci ovog rješenja, a na koja se svode postavljena pravna pitanja, važna za osiguranje jedinstvene primjene prava i ravnopravnosti svih u njegovoj primjeni te za razvoj prava kroz sudsku praksu, budući da bi - osobito zbog činjenice da sudska praksa viših sudova u odnosu na navedena pitanja nije jedinstvena, a da bi eventualne povrede odredaba parničnog postupka o kojima se u pitanjima raspravlja, mogle dovesti i do povrede temeljnog prava zajamčenog Ustavom, i to prava na pristup sudu i pravično suđenje - trebalo preispitati sudsku praksu.
7. Stoga je na temelju odredbe čl. 389.b st. 3. ZPP Vrhovni sud Republike Hrvatske dopustio podnošenje revizije protiv drugostupanjske presude zbog pravnih pitanja navedenih u izreci.
Zagreb, 18. rujna 2024.
Predsjednik vijeća:
Đuro Sessa
