Poslovni broj: UsII-181/2024-2
REPUBLIKA HRVATSKA
VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Z A G R E B
Frankopanska 16
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E N J E
Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sutkinja ovoga suda Gordane Marušić-Babić, predsjednice vijeća, Snježane Horvat-Paliska i dr. sc. Sanje Otočan, članica vijeća, uz sudjelovanje više sudske savjetnice – specijaliste Blaženke Drdić kao zapisničara, u upravnom sporu tužitelja M. H. iz B., OIB: …, protiv tuženika Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Osječko-baranjske, O., OIB: …, radi šutnje uprave, odlučujući o sukobu mjesne nadležnosti između Upravnog suda u Osijeku i Upravnog suda u Zagrebu, na sjednici vijeća održanoj 18. rujna 2024.
r i j e š i o j e
Za postupanje u ovom upravnom sporu mjesno je nadležan Upravni sud u Osijeku.
Obrazloženje
1. Upravni sud u Osijeku se rješenjem poslovni broj: UsI-1012/2024-2 od 20. kolovoza 2024. oglasio mjesno nenadležnim (točka I. izreke) i prijedlog za izvršenje presude ustupio Upravnom sudu u Zagrebu, na temelju članka 44. stavka 2. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine", broj: 36/24. – dalje: ZUS), uz obrazloženje da je M. H. sudu podnio prijedlog za izvršenje presude Visokog upravnog suda Republike Hrvatske, poslovni broj: Usž-181/23-2 od 26. travnja 2023. i presude Upravnog suda u Zagrebu, poslovni broj: UsI-3809/21-6 od 11. studenog 2022., pogrešno nazvan tužba, te da je u pogledu izvršenja pravomoćne presude nadležan odlučivati sud koji je donio presudu čije se izvršenje zahtijeva.
2. Upravni sud u Zagrebu se rješenjem poslovni broj: UsI-3618/2024-2 od 10. rujna 2024. oglasio mjesno nenadležnim za postupanje u ovom upravnom sporu (točka I. izreke) te je predmet dostavio ovome Sudu radi rješavanja sukoba mjesne nadležnosti (točka II. izreke), navodeći da u konkretnom slučaju nije bilo uvjeta da se tužba tužitelja smatra prijedlogom za izvršenje pravomoćne presude Upravnog suda u Zagrebu, poslovni broj: UsI-3809/21-6 od 11. studenog 2022., jer tom presudom tuženiku niti prvostupanjskom tijelu nije naloženo bilo kakvo postupanje, već se radi o izvršenju rješenja Odbora za državnu službu od 22. studenog 2021., pa je sukladno članku 13. stavku 1. ZUS-a za rješavanje navedene tužbe mjesno nadležan Upravni sud u Osijeku.
3. Iz podataka spisa i dokumentacije priložene spisu Upravnog suda u Osijeku, poslovni broj: UsI-1012/2024 proizlazi da je tužitelj podnio tužbu radi šutnje administracije u vidu nepostupanja po pravomoćnoj presudi Visokog upravnog suda Republike Hrvatske, poslovni broj: Usž-181/23-2 od 26. travnja 2023. U tužbi je zahtijevao da sud naloži tuženiku donošenje rješenja u svezi točke 3. rješenja Ministarstva unutarnjih poslova, Uprave za pravne poslove i ljudske potencijale, klasa: UP/I-112-02/17-05/153, urbroj: 511-01-157-17-11 od 13. listopada 2017. Navedenim rješenjem tuženika, u točki 1. izreke, tužitelj se, kao policijski službenik u osobnom policijskom zvanju policijski savjetnik, sa danom 16. listopada 2017. premješta u Policijsku upravu Osječko-baranjsku, Sektor kriminalističke policije, Službu gospodarskog kriminaliteta, na radno mjesto policijski službenik za proizvodnju i obrtništvo i zvanje policijski inspektor, a u točki 3. izreke se određuje da se plaća utvrđuje posebnim rješenjem.
4. Pravomoćnom presudom Upravnog suda u Zagrebu, poslovni broj: UsI- 3809/21-6 od 11. studenog 2022. (potvrđenom presudom ovoga Suda, poslovni broj: Usž-181/23-2 od 26. travnja 2023.) odbijen je tužbeni zahtjev Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, kojim je kao tužitelj u tom sporu zahtijevao poništavanje rješenja tuženog Odbora za državnu službu, klasa: UP/II-112-07/21-01/728, urbroj: 566-01/13-21-3 od 22. studenog 2021., a kojim je u povodu žalbe M. H. bilo poništeno rješenje Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave Osječko- baranjske, broj: 511-07-14-45/335-2021 od 17. kolovoza 2021. (kojim su određena mjerila za ostvarivanje osnovne plaće i dodaci na plaću) i predmet vraćen prvostupanjskom tijelu na ponovno rješavanje, odnosno donošenje novog rješenja o utvrđivanju plaće sukladno mjerodavnim propisima.
5. Kako u konkretnom slučaju Upravni sud u Zagrebu citiranom presudom nije sam riješio predmetnu upravnu stvar, niti je tuženiku Odboru za državnu službu niti prvostupanjskom tijelu Ministarstvu unutarnjih poslova, kao poslodavcu policijskog službenika M. H., naložio bilo kakvo postupanje po presudi, već je tom presudom osporavano rješenje Odbora za državnu službu od 22. studenog 2021. ocijenjeno zakonitim, Upravni sud u Osijeku pogrešno je utvrdio da se u konkretnom slučaju radi o prijedlogu za izvršenje pravomoćne presude Upravnog suda u Zagrebu i oglasio se mjesno nenadležnim.
6. S obzirom na izneseno, te sadržaj odnosno navode tužbe podnesene Upravnom sudu u Osijeku u predmetu poslovni broj UsI-1012/2024, predmetna tužba ne može se smatrati prijedlogom za izvršenje pravomoćne presude Upravnog suda u Zagrebu. Stoga pravno stajalište ovoga Suda izraženo u rješenju poslovni broj: UsII- 336/21-2 od 2. prosinca 2023., na koje se Upravni sud u Osijeku u obrazloženju svog rješenja poziva, nije primjenjivo u konkretnom slučaju.
7. Prema članku 13. stavku 1. ZUS-a za rješavanje u sporu mjesno je nadležan upravni sud na području kojeg tužitelj ima prebivalište, odnosno sjedište, ako zakonom nije drukčije propisano, a ako tužitelj nema prebivalište u Republici Hrvatskoj mjesno je nadležan sud na području kojeg tužitelj ima boravište. Kako tužitelj u konkretnom slučaju ima prebivalište na području mjesne nadležnosti Upravnog suda u Osijeku, to je taj sud nadležan za rješavanje o predmetnoj tužbi.
8. S obzirom na navedeno, na temelju odredbe članka 13. stavka 7. ZUS-a odlučeno je kao u izreci.
U Zagrebu 18. rujna 2024.
Predsjednica vijeća
Gordana Marušić-Babić, v.r.
