Poslovni broj: Usž-2778/2023-3
REPUBLIKA HRVATSKA
VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Z A G R E B
Frankopanska 16
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sutkinja toga suda Gordane Marušić-Babić, predsjednice vijeća, Snježane Horvat-Paliska i Mire Kovačić, članica vijeća, uz sudjelovanje više sudske savjetnice Glorjane Čičak, zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja M. M., V. K., protiv tuženika Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Središnje službe, Z., radi invalidske mirovine, odlučujući o žalbi tužitelja protiv presude Upravnog suda u Osijeku, poslovni broj: UsI-1085/2022-7 od 31. svibnja 2023., na sjednici vijeća održanoj 29. kolovoza 2024.
p r e s u d i o j e
Žalba se odbija i potvrđuje presuda Upravnog suda u Osijeku, poslovni broj: UsI-1085/2022-7 od 31. svibnja 2023.
Obrazloženje
1. Pobijanom presudom odbijen je tužbeni zahtjev tužitelja radi poništenja rješenja tuženika, klasa: UP/II-141-02/22-01/03050101181, urbroj: 341-99-05/3-22- 1479 od 23. kolovoza 2022., kojim je odbijena njegova žalba izjavljena protiv rješenja Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Područnog ureda u S. B., klasa: UP/I 141-02/21-01/03050101181, urbroj: 341-16-05/3-21-16583 od 17. veljače 2022. Tim rješenjem tužitelju je kao ratnom vojnom invalidu iz Domovinskog rata priznato pravo na invalidsku mirovinu zbog potpunog gubitka radne sposobnosti, dijelom i to 20% kao posljedica bolesti zadobivene u obrani suvereniteta Republike Hrvatske, a 80% kao posljedica bolesti izvan tih okolnosti, počev od 6. rujna 2021. u svoti od 2.495,38 kn. Umjesto te mirovine određena mu je najniža mirovina u svoti od 3.604,20 kn. Istim je rješenjem određeno da se umjesto ove mirovine određuje mirovina u svoti od 3.500,00 kn mjesečno sukladno Zakonu o smanjenju mirovina određenih, odnosno ostvarenih prema posebnim propisima u mirovinskom osiguranju ("Narodne novine", broj: 71/10., 130/11. i 157/13.) koja se neće isplaćivati jer je korisniku povoljnija dosadašnja mirovina određena rješenjem od 18. lipnja 2019. u iznosu od 3.604,20 kn mjesečno.
2. Tužitelj je protiv navedene presude podnio žalbu iz svih zakonom propisanih razloga. Navodi da je prvostupanjski sud potvrdio pravilnim stajalište prvostupanjskog upravnog tijela u pogledu utvrđenog dana nastanka potpunog gubitka radne sposobnosti (6. rujna 2021.). Navodi da iz dokumentacije koja prileži spisu proizlazi da je već ostvario pravo na invalidsku mirovinu zbog profesionalne nesposobnosti počev od 11. lipnja 2008. uzrokovane 100% bolešću. Smatra da navedeno ide u prilog tvrdnjama da je gubitak radne sposobnosti kao posljedica bolesti zadobivenih u obrani suvereniteta Republike Hrvatske nastao prije 6. rujna 2021., odnosno 2002. kada je započeo s liječenjem bolesti koja je nastala kao posljedica rata. Navodi da je prvostupanjski sud pogrešno ocijenio njegove prigovore neosnovanim samo iz razloga što je odustao od dokaznog prijedloga provođenjem medicinskog vještačenja, a nije cijenio činjenicu da zbog visine mirovine nije u mogućnosti podmiriti troškove vještačenja. Predlaže usvojiti žalbu, poništiti presudu prvostupanjskog suda i donijeti odluku kojom se u cijelosti usvaja tužbeni zahtjev. 3. Tuženik u odgovoru na žalbu navodi da ostaje kod navoda iznesenih u obrazloženju osporavanog rješenja. Predlaže odbiti žalbu.
4. Žalba nije osnovana.
5. Ispitujući pobijanu presudu, kao i postupak koji joj je prethodio sukladno članku 73. stavku 1. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine", broj: 20/10., 143/12., 152/14., 94/16., 29/17. i 110/21., dalje: ZUS), ovaj Sud nalazi da se ista ne može ocijeniti nezakonitom ni po jednoj osnovi propisanoj odredbom članka 66. stavka 1. ZUS-a.
6. Prema podacima spisa proizlazi da je tužitelj od 11. lipnja 2008. korisnik invalidske mirovine zbog profesionalne nesposobnosti za rad uzrokovane bolešću 100%, priznate rješenjem Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Područne službe u S. B., broj spisa: 55568 od 18. srpnja 2008. Upravni postupak koji je prethodio donošenju osporenog rješenja vođen je u povodu zahtjeva tužitelja za priznavanje prava na invalidsku mirovinu kao hrvatskom ratnom vojnom invalidu, podnesenog 23. lipnja 2021. Uz zahtjev je priložio rješenje B.-p. županije, Upravnog odjela za zdravstvo, socijalnu skrb i hrvatske branitelje, Odsjeka za hrvatske branitelje, klasa: UP/I-562-02/21-01/33, urbroj: 2178/1-06-02/6-21-11 od 9. lipnja 2021., kojim mu je priznat status hrvatskog ratnog vojnog invalida X skupine s 20% oštećenja organizma s osnova bolesti PTSP, nastale u obrani suvereniteta Republike Hrvatske, trajno.
7. Prvostupanjski sud je nakon izvršenog uvida u spis tuženika i dokumentaciju priloženu u tijeku spora, ocijenio da su činjenice koje su s medicinskog stajališta relevantne za donošenje odluke o pravu tužitelja pravilno utvrđene na temelju nalaza i mišljenja Vijeća vještaka Zavoda za vještačenje, profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba s invaliditetom i to nalaza i mišljenje Vijeća vještaka od 6. rujna 2021. i Vijeća viših vještaka od 6. lipnja 2022., koji su suglasni s ocjenom invalidnosti Povjerenstva za reviziju ocjena radne sposobnosti Ministarstva hrvatskih branitelja od 22. rujna 2021.
8. Prema suglasnim nalazima tijela vještačenja izrađenim sukladno mjerodavnim odredbama Zakona o mirovinskom osiguranju ("Narodne novine", broj: 157/13., 151/14., 33/15., 93/15., 120/16., 18/18., 62/18., 115/18. i 102/19., dalje: ZOMO) kod tužitelja je utvrđen nastanak potpunog gubitka radne sposobnosti 6. rujna 2021. uzrokovan 20% kao posljedica bolesti PTSP-a u vezi s člankom 30. Zakona o hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata i članovima njihovih obitelji („Narodne novine“ broj 121/17 i 98/19, dalje: ZHBDR) i 80% bolestima koje nisu u vezi sa sudjelovanjem u obrani (šećerna bolest, pretilost, cysta renis, anksiozno depresivni poremećaj, Sy L/S chr.). Iz obrazloženja mišljenja Vijeća viših vještaka, čiji sadržaj je citiran u presudi, razvidno je da su ovlašteni vještaci svoju ocjenu dali na temelju analize cjelokupne spisu priložene medicinske dokumentacije, na temelju koje su utvrđene sve promjene u zdravstvenom stanju tužitelja koje su utjecale na nastanak invalidnosti, a zbog kojih je tužitelju bila utvrđena profesionalna nesposobnost za rad i u ranijem postupku okončanom pravomoćnim rješenjem od 18. srpnja 2008., pri čemu su kod ocjene uzroka vještaci u obzir uzeli i rješenje od 9. lipnja 2021. kojim je tužitelj ostvario status hrvatskog ratnog vojnog invalida s 20% oštećenja organizma po osnovi bolesti PTSP.
9. Suprotno žalbenim navodima tužitelja prvostupanjski sud je pravilno o tužbenom zahtjevu odlučio na temelju činjenica utvrđenih u upravnom postupku (članak 33. stavak 2. ZUS-a), nakon što je tužitelj odustao od predloženog dokaza vještačenja po sudskom vještaku medicinske struke na okolnost utvrđenja suprotnog od utvrđenog vještačenjem, pri tome ocijenivši da su nalazi i mišljenje Vijeća viših vještaka u oba stupnja, koji su suglasni u ocjeni nastanka potpunog gubitka radne sposobnosti, u cijelosti sačinjeni prema odredbama Uredbe o metodologijama vještačenja („Narodne novine“ broj 67/17 i 56/18).
10. Neosnovani su žalbeni navodi tužitelja u pogledu trenutka gubitka radne sposobnosti kao posljedice bolesti zadobivenih u obrani suvereniteta Republike Hrvatske, s obzirom na to da tužitelj sukladno odredbi članka 30. stavka 3. ZHBDR-a pravo na invalidsku mirovinu ostvaruje na temelju izvršnog rješenja o trajno utvrđenom statusu HRVI (9. lipnja 2021.), stoga mu je nakon provedenog vještačenja pravilno utvrđen nastanak potpunog gubitka radne sposobnosti s osnova bolesti PTSP-a od 6. rujna 2021., u skladu s odredbom članka 128. stavka 2. ZOMO-a.
11. S obzirom na sve izneseno, navodi žalbe nisu osnovani niti od utjecaja na donošenje drugačije odluke.
12. Slijedom navedenog, primjenom odredbe članka 74. stavka 1. ZUS-a, koji se primjenjuje sukladno odredbi članka 169. stavka 2. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine", broj: 36/24.), odlučeno je kao u izreci presude.
U Zagrebu, 29. kolovoza 2024.
Predsjednica vijeća
Gordana Marušić-Babić, v.r.
