REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Avenija Dubrovnik 6 i 8
Poslovni broj: Us I-3322/2024-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji Lidiji Prica, uz sudjelovanje zapisničarke Gordane Katarine Ronyi, u postupku kontrole rješenja MUP RH, PU z., ... PP Z., Z., o smještaju S. H., državljanina A., u Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova, 23. srpnja 2024.,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje MUP RH, PU z., ... PP Z., KLASA: NK-UP/l-216-01/24- 03/580, URBROJ: 511-19-34-24-2 od 22. srpnja 2024.
Obrazloženje
1. MUP RH, PU z., ... PP Z. dostavila je 23. srpnja 2024. ovome sudu svoje rješenje KLASA: NK-UP/l-216-01/24-03/580, URBROJ: 511-19-34-24-2 od 22. srpnja 2024., radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja temeljem članka 216. stavka 4. Zakona o strancima (Narodne novine broj 133/20, 114/22, 151/22, dalje Zakon).
2. Predmetnim rješenjem stranac S. H., državljanin A., rođen ..., putna isprava A. ser. br. …, s rokom važenja do ..., smješta se u Prihvatni centar za strance, na najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje do najduže jednog mjeseca, počevši od dana donošenja rješenja.
3. Iz spisa proizlazi da je rješenjem PU z., ... PP Z., KLASA: NK-UP/l-216-04/24- 01/3001, URBROJ: 511-19-34-24-1 od 22. srpnja 2024., predmetni stranac protjeran iz Europskog gospodarskog prostora, određena mu je zabrana ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od jedne godine i prisilno udaljenje u državu podrijetla A., državu iz koje je došao u RH ili uz njegov pristanak, u drugu treću zemlju.
4. U postupku je utvrđeno da za predmetnog stranog državljanina od strane Švicarske raspisano upozorenje u SIS-u, Schengen ID: …, razlog mjere: “Državljanin treće zemlje kojemu treba zabraniti ulazak i boravak na državnom području država članica - članci 24. i 25. Uredbe (EU) 2018/1861“, u vremenskom periodu od 02.05.2024. do 02.05.2027., broj spisa: 500158450/21624864.
4.1. Uvidom u zapisnik KLASA: UP/l-216-04/24-01/3001, URBROJ: 511-19-34-24- 1 od 22. srpnja 2024. utvrđeno je da je stranac uz pomoć prevoditelja izjavio da je živio oko petnaest godina u krajini te kada je tamo počeo rat da je otišao u P., preko koje je otišao u Nj., a zatim u Š., gdje je 2022. godine zatražio azil, koji mu je prije oko tri mjeseca odbijen, nakon čega je protjeran iz Š. Nadalje navodi da je potom otišao natrag u A., gdje je bio oko tri mjeseca, da bi potom avionom dana 20.07.2024. godine došao u BiH u S., odakle je stišao u B. Iz B. je dana 21.07.2024. godine na neutvrđen način došao do granice s Republikom Hrvatskom, koju je istog dana prešao kod N., nezakonito pješice, sam, bez vodiča, izvan mjesta određenog za prelazak državne granice. Nakon što je ušao u Republiku Hrvatsku nastavlja pješačiti te nakon kraćeg pješačenja dolazi do H. K., gdje ulazi u vlak te dana 21.07.2024. godine dolazi u Z., nakon čega kroz izvjesno vrijeme dolazi na adresu u Z. na A. k. Z., gdje je dana 21.07.2024. godine u 22.15 sati zatečen po policijskim službenicima, kada je priveden u VIII. policijsku postaju Zagreb. Nadalje navodi da je htio otići u I., gdje bi zatražio azil. U Republici Hrvatskoj ne posjeduje nekretnine niti ima rodbine.
5. Individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno je da se prisilno udaljenje ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona (polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; polog određenih financijskih sredstava; zabrana napuštanja određene adrese smještaja; javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme), budući da njegovo prethodno ponašanje ukazuje da se svrha ograničenja kretanja ne bi mogla ostvariti blažim mjerama, s obzirom da je stranac nezakonito ušao u RH za vrijeme trajanja zabrane ulaska i boravka u EGP-u određene od strane Š., s namjerom odlaska u I.
6. Stoga mu je u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka, određen smještaj u Prihvatni centar za strance temeljem članka 212. stavka 1. Zakona, budući da su utvrđene okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske iz članka 214. stavka 2. alineje 2., 8. i 9. te stavka 3. alineje 7. Zakona, jer nema prijavljen boravak, nezakonito je ušao u EGP odnosno RH, njegovo prethodno ponašanje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno RH te je ušao u EGP odnosno RH prije isteka zabrane ulaska i boravka.
7. Prema ocjeni suda donositelj rješenja je u konkretnom slučaju na temelju individualne procjene u skladu s pravilom razmjernosti, pravilno utvrdio da se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama te da postoje okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a.
8. Sukladno članku 212. stavku 2. Zakona smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom.
8.1. Prema članku 214. stavku 1. Zakona državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno RH sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona.
9. Određeni rok ograničenja slobode kretanja do jednog mjeseca je prema ocjeni suda nužan za postizanje zakonom propisane svrhe i razmjeran naravi potrebe za ograničenjem u konkretnom slučaju, jer je to potrebno vrijeme za organizaciju i provedbu readmisije u BiH ili prisilnog udaljenja u državu podrijetla, a uvažavajući rokove za provedbu readmisije propisane Sporazumom između Vlade Republike Hrvatske i Vijeća ministara Bosne i Hercegovine o predaji i prihvatu osoba kojih je ulazak ili boravak nezakonit.
10. Slijedom navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine broj 36/24), odlučeno je kao u izreci.
U Zagrebu 23. srpnja 2024.
Sutkinja
Lidija Prica, v.r.
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u tri primjerka, u roku od 15 dana računajući od dana primitka presude.
