REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U OSIJEKU
Osijek, Trg A. Starčevića 7/II
Poslovni broj: Us I-984/2024-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Osijeku, po sutkinji Blanki Sajter, uz sudjelovanje zapisničarke Anice Žigmundić, u postupku sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranca mlt. G. G., državljanina T., rođenog smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Tovarnik, 15. srpnja 2024.,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave vukovarsko - srijemske, Postaje granične policije Županja, KLASA: UP/I-216-01/24-03/4, URBROJ: 511-15-12-24-56 od 11. srpnja 2024.
Obrazloženje
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava vukovarsko - srijemska, Postaja granične policije Županja, dostavila je ovome sudu rješenje, KLASA: UP/I-216-01/24-03/4, URBROJ: 511-15-12-24-56 od 11. srpnja 2024., radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja na temelju članka 216. stavak 4. Zakona o strancima (Narodne novine br. 133/20., 114/22., 151/22. - dalje: Zakon). Navedenim člankom propisano je da će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
2. Predmetnim rješenjem o smještaju od 11. srpnja 2024. mlt. G. G., državljaninu T., rođenom ograničava se sloboda kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova u Tovarniku, zajedno s obitelji, na vrijeme do prisilnog udaljenja iz Republike Hrvatske, odnosno u najkraćem vremenu koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom, a najdulje do dva (2) mjeseca, a navedeni rok teče od dana donošenja rješenja. Rješenje je doneseno u skladu s odredbom članka 214. stavak 1. Zakona u svezi s odredbom članka 212. Zakona.
3. Uvidom u obrazloženje citiranog rješenja utvrđeno je da je Policijska uprava vukovarsko - srijemska, Postaja granične policije Županja, donijela rješenja o protjerivanju KLASA: UP/I-216-04/24-01/1086, URBROJ: 511-11-10-24-1 od 6. ožujka 2024., koje rješenje je priloženo spisu. Navedenim rješenjem o protjerivanju navedeni stranac, koji nezakonito boravi u R. H., protjeruje se iz Republike Hrvatske odnosno Europskog gospodarskog prostora (EGP), određuje mu se zabrana ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od 1 godine, koja se računa od dana prisilnog udaljenja, te je navedenim rješenjem odlučeno i da će se istoga kao državljane treće zemlje prisilno udaljiti iz EGP-a odnosno iz Republike Hrvatske u državu iz koje su nezakonito ušli u Republiku Hrvatsku ili zemlju čiji je državljanin.
4. Iz obrazloženja navedenog rješenja o smještaju proizlazi da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti, utvrđeno da se prisilno udaljenje stranca ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. Zakona, obzirom da postoji (utvrđena) okolnost koja ukazuje na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske iz članka 214. stavak 2. Zakona, u svezi članka 183. stavka 2. i stavka 3. Zakona, koje činjenične okolnosti su u obrazloženju rješenja specificirane.
5. Sud je izvršio uvid u zapisnik o uzimanju izjave Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave vukovarsko - srijemske, Postaje granične policije Županja, od 10. srpnja 2024. (spis ovoga suda poslovni broj Us I – 983/2024), od A. G., majke i z.z. mlt. G. G., iz koje nedvojbeno proizlazi da isti (obitelj G.; otac, majka i troje mlt. djece) u Republici Hrvatskoj borave nezakonito, odnosno utvrđeno je postojanje prethodno citiranih okolnosti iz članka 214. stavak 2. Zakona (točka 1., točka 2. i točka 8. Zakona); odnosno stranci kao državljani treće zemlje nemaju putnu ispravu ili ispravu o identitetu, nemaju prijavljeni boravak i nezakonito su ušli u Europski gospodarski prostor odnosno Republiku Hrvatsku.
6. Tijekom postupka koji je prethodio donošenju rješenja o smještaju navedeni stranci upozoreni su na sadržaj odredbe članka 36. Bečke konvencije o konzularnim odnosima, kao i na razloge ograničenja slobode i pravo na pravnu pomoć i nesmetano komuniciranje s braniteljem.
7. Obzirom da se navedeno rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave vukovarsko - srijemske, Postaje granične policije Županja, KLASA: UP/I-216-01/24-03/4, URBROJ: 511-15-12-24-56 od 11. srpnja 2024., odnosi na mlt. dijete, to je u smislu odredbe članka 216. stavka 7. Zakona, a prije donošenja odluke o zakonitosti rješenja, valjalo zakazati raspravu.
8. Međutim, sud je u telefonskom kontaktu sa Tranzitnim prihvatnim centrom za strance Tovarnik, 15. srpnja 2024., utvrdio da je obitelj G. napustila centar 5. srpnja 2024., te stoga sud, primjenom članka 8. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj: 36/24. – dalje: ZUS) nije zakazivao raspravu, radi izbjegavanja nepotrebnih radnji.
9. Prema članku 212. Zakona u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.); Smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.). Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je člankom 213. stavkom 1. Zakona.
10. Sud smatra da je donositelj rješenja pravilno utvrdio postojanje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.
11. Prema ocjeni suda u konkretnom predmetu vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, činjenici da je navedenim strancima (cjelokupnoj obitelji), prethodno rješenjem određeno protjerivanje i obveza napuštanja Republike Hrvatske, odnosno EGP-a, a kojim rješenjima sukladno odredbi članka 193. stavak 3. Zakona nije određen rok za dragovoljni odlazak, kao i uvažavajući činjenicu da su u tijeku aktivnosti usmjerene na osiguranje uvjeta za prisilno udaljenje, te vodeći računa o sadržaju navedene izjave A. G., sadržane u navedenom zapisniku o uzimanju izjave, pravilno je, pozivom na mjerodavne odredbe Zakona, doneseno rješenje o smještaju.
12. U pogledu određenog roka smještaja u Centar, razvidno je da je donositelj rješenja pravilno koristio zakonsku formulaciju za određivanje smještaja u Centar. Također, obzirom na sve prethodno navedene činjenice utvrđene u postupku i iznesene u obrazloženju ovog rješenja, a koje proizlaze iz dokumentacije spisa, te sadržaj zakonske odredbe članka 212. stavak 2. Zakona u svezi odredbe članka 216. stavak 4. Zakona, kao i činjenicu da se sukladno uputi o pravnom lijeku u navedenom rješenju isto može osporavati upravnom tužbom kroz upravni spor, valjalo je navedena rješenja potvrditi i u odnosu na određeni rok smještaja.
13. Slijedom navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavak 4. Zakona i članka 12. stavka 2. točke 5. ZUS-a, na temelju razmatranja svih činjeničnih i pravnih pitanja u skladu s odredbom članka 114. stavka 3. ZUS-a, bez potrebe održavanja rasprave, odlučeno je kao u izreci ove presude.
U Osijeku 15. srpnja 2024.
Sutkinja
Blanka Sajter
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovoga suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.
DNA:
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava vukovarsko - srijemska, Postaja granične policije Županja
2. Mlt. strancu po z.z. A. G., putem oglasne ploče suda
3. e-mail Tranzitnom prihvatnom centru za strance Tovarnik, adresa: [email protected]
