Poslovni broj: Us I-243/2024-4
REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Avenija Dubrovnik 6
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sucu pojedincu toga suda, Tamari Bogdanović, uz sudjelovanje Valentine Pergar, zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja Z. M. iz D. S., OIB: …, protiv tuženika Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Središnje službe, Z., OIB: …, radi starosne mirovine, 12. srpnja 2024.,
p r e s u d i o j e
Odbija se tužbeni zahtjev za poništavanje rješenja Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Središnje službe, KLASA: UP/II 140-02/23-03/03393919978, URBROJ: 341-99-06/2-23-6076, broj spisa: 763239 od 1. prosinca 2023.
Obrazloženje
1. Osporavanim rješenjem tuženika Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Središnje službe, KLASA: UP/II 140-02/23-03/03393919978, URBROJ: 341-99-06/2- 23-6076, broj spisa: 763239 od 1. prosinca 2023. odbijena je žalba tužitelja izjavljena protiv rješenja zavoda, Područne službe u Z., KLASA: UP/I 140-02/23- 03/03393919978, URBROJ: 341-25-06/2-23-194120, broj spisa: 771269 od 7. studenoga 2023. kojim je tužitelju određena starosna mirovina počevši od 24. kolovoza 2023. u svoti od 205,35 eur, u koju je uračunat dodatak na mirovinu, a umjesto ove mirovine određena je najniža mirovina u svoti od 206,21 eur mjesečno, isplata tužitelju pripada od 24. kolovoza 2023., od prvog sljedećeg dana nakon prestanka osiguranja, a isplaćivati će ju Zavod iz sredstava državnog proračuna Republike Hrvatske, mjesečno unatrag, te će se svota mirovine određena ovim rješenjem obračunati sa votama predujma isplaćenih na temelju prvostupanjskog rješenja od 8. rujna 2023., a žalba ne odgađa izvršenje rješenja.
2. Tužitelj pobija zakonitost osporavanog rješenja i ističe da ima 17 godina, 9 mjeseci i 10 dana staža u Republici Hrvatskoj, 6 godina u Njemačkoj i 14 godina u Bosni i Hercegovini, što ukupno iznosi 37 godina i 10 mjeseci, a kako je radio do 67 godine, pripada mu za dvije godine 0,45% po mjesecu, tj. ukupno 10,80%.
3. Iz tužbenih navoda proizlazi da predlaže sudu da poništi osporavano drugostupanjsko i prvostupanjsko rješenje.
4. Tuženik u odgovoru na tužbu u cijelosti ostaje kod navoda danih u obrazloženju osporavanog rješenja i ističe da tužitelj u tužbi ponavlja žalbene navode, ali kako ukupno navršeni staž tužitelja na temelju kojeg je ostvario pravo na mirovinu ne iznosi 35 godina, nema zakonske osnove za primjenu članka 85. stavka 3. Zakona o mirovinskom osiguranju.
5. Predlaže sudu odbiti tužbeni zahtjev.
6. Tužbeni zahtjev nije osnovan.
7. Sud je spor riješio bez održavanja usmene i javne rasprave na temelju ovlaštenja iz 89. stavka 4. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj: 36/24), jer tužitelj u tužbi nije izričito zatražio održavanje rasprave, te je u tužbi osporavao samo primjenu prava u odnosu na izračun starosne mirovine.
8. Ocjenjujući zakonitost osporavanog rješenja, sud je izvršio uvid u sudski spis predmeta i spis tuženika dostavljenog uz odgovor na tužbu.
9. Prema podacima spisa predmeta, nije sporno da je tužitelj ostvario mirovinski staž u Republici Hrvatskoj u trajanju od 17 godina 9 mjeseci i 10 dana i da je prema navršenim godinama života na dan 24. kolovoza 2023. ispunio uvjete za priznanje prava na starosnu mirovinu sukladno članku 33. i 37. Zakona o mirovinskom osiguranju (Narodne novine, broj: 157/13, 151/14, 33/15, 93/15, 120/16, 18/18, 62/18, 115/18, 102/19, 84/21 i 119/22).
10. U odnosu na žalbene prigovore u vezi staža ostvarenog u Njemačkoj i Bosni i Hercegovini tuženik obrazlaže da sukladno članku 17. stavku 1. i članku 19. Ugovora o socijalnom osiguranju između Republike Hrvatske i Bosne i Hercegovine (Narodne novine, međunarodni ugovori broj 3/01), te članku 6. i članku 52. stavku 1. Uredbe (EZ) br. 883/2004 Europskog Parlamenta i Vijeća od 29. travnja 2004. o koordinaciji sustava socijalne sigurnosti (skraćeno: Osnovna Uredba), a koje odredbe su citirane u osporavanom rješenju, tuženik obrazlaže da tužitelj u konkretnom slučaju ima pravo na samostalno davanje, iz kojeg razloga se polazni faktor određuje samo na temelju staža ostvarenog u Republici Hrvatskoj, bez uračunavanja staža navršenog u inozemstvu, jer inozemni staž nije potreban za ispunjenje uvjeta za priznanje prava na mirovinu, pa se ne može uzeti ni za određivanje polaznog faktora.
11. Prema ocjeni suda, osporavanim rješenjem nije povrijeđen zakon na štetu tužitelja, jer tužitelj pogrešno smatra da mu je pri izračunu starosne mirovine trebalo uzeti u obzir i staž ostvaren u inozemstvu, a obzirom da tužitelj u konkretnom slučaju na temelju mirovinskog staža ostvarenog u Republici Hrvatskoj ostvaruje pravo na samostalnu mirovinu, te kako ukupno navršeni staž tužitelja na temelju kojeg je ostvario pravo na mirovinu ne iznosi 35 godina u Republici Hrvatskoj, nema zakonske osnove za primjenu članka 85. stavka 3. Zakona o mirovinskom osiguranju, tj. za uvećanje polaznog faktora za dvije godine u iznosu od 0,45% po mjesecu za svaki mjesec nakon navršenih 35 godina staža i godina života osiguranika propisanih za stjecanje prava na starosnu mirovinu, a najviše za pet godina.
12. Slijedom iznesenog, sud zaključuje da je u prvostupanjskom rješenju dan detaljan način izračuna navedene mirovine, koji je u cijelosti pravilan i sukladan relevantnim zakonskim odredbama, a u obrazloženju osporavanog rješenja odgovoreno je na žalbene navode tužitelja, a koje obrazloženje u cijelosti prihvaća i ovaj sud, te se tužitelju napominje da ukoliko već nije i u Njemačkoj i u Bosni i Hercegovini, može zatražiti pravo na priznanje razmjernog dijela mirovine na temelju mirovinskog staža koji je ostvario u tim državama.
13. Iz navedenog razloga, sud je osporavano rješenje ocijenio zakonitim.
14. Stoga je sud na temelju članka 116. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima odlučio kao u izreci.
U Zagrebu 12. srpnja 2024.
Sutkinja:
Tamara Bogdanović, univ. spec., v.r.
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.
