Poslovni broj: Us I-2359/2024-
REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Avenija Dubrovnik 6 i 8
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Vlahu Bassegli Gozze, kao sucu pojedincu, uz sudjelovanje Andreje Fortunić, kao zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja A. B. iz Z., OIB: …, kojeg zastupa opunomoćenik Lj. V., odvjetnik iz Odvjetničkog društva J., V. & V. j.t.d. u Z., protiv tuženika G. Z., u Z., OIB: …, radi propuštanja javno pravnog tijela da pravovremeno donese odluku, 8. srpnja 2024.
p r e s u d i o j e
I Naređuje se tuženiku da u roku od 60 dana, od dana primitka prijepisa ove presude, donese odluku o žalbi tužitelja izjavljenoj protiv rješenja Z. h. d.o.o., Podružnica G. g., KLASA: UP/I-363-02/23-02/06, URBROJ: 251-352-03-24-05, od 26. siječnja 2024.
II Nalaže se tuženiku G. Z., u Z., OIB: …, da u roku od 60 dana od dana pravomoćnosti ove odluke tužitelju naknadi troškove ovog upravnog spora u iznosu od 1.250,00 Eura.
Obrazloženje
1. Tužitelj je 10. svibnja 2024. ovom Sudu podnio zahtjev za ocjenom zakonitosti postupanja javno pravnog tijela da u zakonom propisanom roku odluči o njegovom pravu i to iz razloga što mu tuženik, nije dostavio rješenje po žalbi koju je izjavio 19. veljače 2024. protiv rješenja Z. h. d.o.o., Podružnica G. g., KLASA: UP/I- 363-02/23-02/06, URBROJ: 251-352-03-24-05, od 26. siječnja 2024. Predlaže sudu da usvoji tužbeni zahtjev i naloži tuženiku donošenje odluke o žalbi.
2. Tuženik, u odgovoru na tužbu, navodi kako je točno da nije postupao po žalbi tužitelja budući mu prvostupanjsko tijelo nije dostavilo žalbu sa spisom predmeta na nadležno postupanje.
3. Sud nalazi kako se u ovom upravnom sporu radi o primjeni prava, dok činjenice nisu sporne. Nadalje, stranke nisu izričito zahtijevale održavanje rasprave iz članka 98. točke 4. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj 36/24. – u daljnjem tekstu Zakon) te je Sud na temelju citiranog članka Zakona spor riješio bez rasprave.
4. Radi ocjene zakonitosti propuštanja postupanja tuženika Sud je izveo dokaz uvidom u spis tuženika i priložene isprave, odnosno i uvid u evidencije o dostavljenim pošiljkama Hrvatske pošte.
5. Na temelju razmatranja svih činjeničnih i pravnih pitanja Sud je, sukladno članku 114. stavak 3. Zakona, utvrdio da je tužbeni zahtjev osnovan.
6. Člankom 121. Zakona o općem upravnom postupku (Narodne novine, broj 47/09. i 110/21.), propisano je da drugostupanjsko tijelo rješenje o žalbi mora donijeti i dostaviti stranci putem prvostupanjskog tijela što je prije moguće, a najkasnije u roku od 60 dana od dana predaje uredne žalbe, ako zakonom nije propisan kraći rok.
7. Člankom 101. stavkom 3. Zakona o općem upravnom postupku određeno je da ako službena osoba u propisanom roku ne donese rješenje i ne dostavi ga stranci, stranka ima pravo izjaviti žalbu, odnosno pokrenuti upravni spor. 8. Spisu tuženika prileži preslika žalbe tužitelja izjavljena protiv rješenja Z. h. d.o.o., Podružnice G. g., KLASA: UP/I-363-02/23-02/06, URBROJ: 251-352-03-24- 05, od 26. siječnja 2024. Tužitelj je kao dokaz da je svoju žalbu izjavljenu protiv naprijed navedenog rješenje o odbačaju pravodobno podnio, priložio presliku Potvrde o primitku Hrvatske pošte, prijemni broj R RG …, a sukladno kojoj proizlazi kako je 19. veljače 2024. tuženiku uputio pismeno. Konačno ovaj Sud je izvršio uvid u evidenciju pismena Hrvatske pošte te utvrdio kako je pismeno R RG …, tuženiku uredno uručeno 22. veljače 2024. u 11:48:43.
9. Slijedom naprijed navedenih okolnosti Sud nalazi da je tužitelj podnio žalbu protiv rješenja o odbačaju njegove žalbe, a o kojoj žalbi nije odlučeno u roku propisanom naprijed citiranim odredbama. Stoga Sud zahtjev tužitelja ocjenjuje na zakonu utemeljenim.
10. Člankom 117. stavkom 3. Zakona propisano je da ako sud utvrdi da javnopravno tijelo nije u propisanom roku donijelo pojedinačnu odluku koju je prema propisima trebalo donijeti, presudom će usvojiti tužbeni zahtjev i sam riješiti stvar, osim kada to ne može učiniti s obzirom na prirodu stvari ili je tuženik rješavao po slobodnoj ocjeni. Tada će tuženiku narediti donošenje odluke i za to mu odrediti primjereni rok.
11. Stoga je ovaj Sud i sukladno članku 117. stavka 3. Zakona usvojio tužbeni zahtjev i presudio kao u izreci.
12. U odnosu na zahtjev tužitelja za naknadom troškova ovog upravnog spora specificiranog u njegovoj tužbi od 10. svibnja 2024. (list 2 spisa), Sud navodi kako je isti utemeljen na članku 144. Zakona te na temelju tbr. 27. Tarife o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika (Narodne novine, broj 138/23. - u daljnjem tekstu Tarifa). Tužitelj je na temelju tbr. 27. točke 1. Tarife, podnio zahtjev za sastav tužbe, u iznosu od 100 bodova, odnosno 1.000,00 Eura, što uz uvećanje za pripadajuće javno davanje, iznosi 1.250,00 Eura.
13. Člankom 144. stavkom 1. Zakona određeno je da troškove spora čine opravdani izdaci učinjeni u tijeku ili u povodu spora. Troškovi spora obuhvaćaju i nagradu za rad odvjetnika i drugih osoba koje imaju pravo na zakonom propisanu naknadu.
14. Člankom 147. stavak 4. Zakona propisano je da stranka koja izgubi spor u cijelosti snosi sve troškove spora, ako zakonom nije drukčije propisano. Ako stranka djelomično uspije u sporu, sud može, s obzirom na postignuti uspjeh, odrediti da svaka stranka snosi svoje troškove ili da se troškovi raspodijele razmjerno uspjehu u sporu.
15. Imajući na umu kako je ovaj spor okončan na način da je tuženiku naređeno postupanje kojeg je propustio učiniti u zakonom propisanom roku, Sud zaključuje kako je tužitelj u cijelosti uspio sa svojim tužbenim zahtjevom, a koja okolnost tada dovodi do obveze tuženika da snosi sve opravdane troškove spora. Iz ovog razloga Sud je u obvezi utvrditi koji se troškovi, a koje troškove tužitelj potražuje svojim zahtjevom, mogu smatrati opravdanim.
16. Sud u cijelosti osnovanim uzima zahtjev za naknadom troškova sačinjenja tužbe, a kojom je iniciran spor koji je po tužitelja povoljno okončan, iz kojeg razloga je odlučeno kao u točki II izreke ove odluke.
Zagreb, 8. srpnja 2024.
Sudac
Vlaho Bassegli Gozze, v.r.
Uputa o pravnom lijeku:
Sukladno članku 127. stavak 1. Zakona protiv točke I izreke ove presude žalba nije dopuštena.
Protiv točke II izreke ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude. Žalba ne odgađa izvršenje pobijane presude.
