Poslovni broj: Usž-1467/2024-2
REPUBLIKA HRVATSKA
VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Z A G R E B
Frankopanska 16
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sutkinja toga suda Gordane Marušić - Babić, predsjednice vijeća, Snježane Horvat Paliska i Radmile Bolanča Vuković, članica vijeća, te više sudske savjetnice Glorjane Čičak, zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja S. Š. iz V., zastupanog po opunomoćeniku M. C., odvjetniku u odvjetničkom društvu C.&P. d.o.o. u V., protiv tuženika Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Središnje službe, Z., radi starosne mirovine, odlučujući o žalbi tužitelja protiv presude Upravnog suda u Osijeku, poslovni broj: UsI-835/2023-9 od 27. veljače 2024., na sjednici vijeća održanoj 19. lipnja 2024.
p r e s u d i o j e
I. Žalba se odbija i potvrđuje presuda Upravnog suda u Osijeku, poslovni broj: UsI-835/2023-9 od 27. veljače 2024.
II. Odbija se zahtjev tužitelja za naknadu troškova žalbenog postupka.
Obrazloženje
1. Presudom Upravnog suda u Osijeku, poslovni broj: UsI-835/2023-9 od 27. veljače 2023., odbijen je tužbeni zahtjev za poništavanje rješenja tuženika Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Središnje službe, KLASA: UP/II 140- 02/22-01/03064006980, URBROJ: 341-99-05/3-22-7940 od 8. svibnja 2023. (točka I. izreke) te je odbijen zahtjev tužitelja za naknadu troškova upravnog spora (točka II. izreke).
2. Osporenim rješenjem tuženika odbijena je žalba tužitelja izjavljena protiv rješenja Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Područnog ureda u V., KLASA: UP/I 140-02/22-01/03064006980, URBROJ: 341-22-05/3-22-17900 od 5. prosinca 2022.
3. Rješenjem Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Područnog ureda u V., KLASA: UP/I 140-02/22-01/03064006980, URBROJ: 341-22-05/3-22-17900 od 5. prosinca 2022. odbijen je zahtjev tužitelja za priznanje prava na starosnu mirovinu, s obrazloženjem da tužitelj ne ispunjava uvjete za priznanje prava na razmjerni dio starosne mirovine prema čl. 33. Zakona o mirovinskom osiguranju („Narodne novine“, broj 157/13, 151/14, 33/15, 93/15, 120/16, 18/18, 62/18, 115/18 i 102/19, dalje: ZOMO).
4. Tužitelj u žalbi, u bitnome, navodi da mu neopravdano nije u mirovinski staž uračunato razdoblje od 25. veljače 1998. do 31. kolovoza 2004. u kojem je bio osiguranik. Tvrdi da je uplatio dužne doprinose za mirovinsko osiguranje, no da nije njegova obveza čuvati dokaze o istome, već je to obveza nadležnih tijela koja ga nisu pozivala na plaćanje, te nisu pokretala ovršne ni druge postupke. Predlaže da Sud uvaži žalbu, poništi pobijanu presudu i usvoji tužbeni zahtjev. Traži trošak žalbenog postupka u visini od 3.125,00 eura.
5. Tuženik u odgovoru na žalbu navodi da su osporena presuda te njegovo rješenje zakoniti i pravilni iz svih razloga navedenih u obrazloženju presude te predlaže odbiti žalbu.
6. Žalba nije osnovana.
7. Ispitujući pobijanu presudu, kao i postupak koji joj je prethodio, u granicama razloga iznesenih u žalbi, u skladu s člankom 73. stavkom 1. ZUS-a, Sud nije utvrdio osnovanim žalbene razloge zbog kojih tužitelj pobija presudu, a ne postoje niti razlozi na koje pazi po službenoj dužnosti.
8. Na temelju razmatranja svih pravnih i činjeničnih pitanja, a uzimajući u obzir činjenice utvrđene u upravnom postupku, prvostupanjski sud je utvrdio da su osporeno i prvostupanjsko rješenje doneseni u pravilno provedenom upravnom postupku te na temelju potpuno i pravilno utvrđenog činjeničnog stanja i uz pravilnu primjenu materijalnog prava. U obrazloženju presude sud je izložio sve bitne činjenice koje proizlaze iz provedenih dokaza u upravnom postupku te je, s obzirom na utvrđeno činjenično stanje i relevantne propise, naveo valjane razloge zbog kojih je odbio tužbeni zahtjev, odgovorivši pritom na sve tužbene navode.
9. Odredbom čl. 33. ZOMO propisano je da pravo na starosnu mirovinu ima osiguranik kada navrši 65 godina života i 15 godina mirovinskog staža.
10. Člankom 110. ZOMO-a propisano je da s e svojstvo osiguranika, mirovinski staž, plaće, osnovice osiguranja, naknade plaće i drugo utvrđuju na osnovi isprava izdanih u skladu sa zakonom, odnosno potvrdama izdanim na temelju propisanih evidencija
11. U prosuđivanju dokaza provedenih u upravnom postupku, ovaj Sud nije našao uvjerljive i logički opravdane razloge za drugačiju pravnu i činjeničnu osnovu od one koja je utvrđena u upravnom postupku.
12. Naime, postupak za ostvarivanje prava na starosnu mirovinu pokrenut je na zahtjev tužitelja 11. studenog 2022. U postupku je utvrđeno da je tužitelj do 24. studenog 2022. navršio 65 godina života (rođen …..) i mirovinski staž u ukupnom trajanju od 12 godina, 8 mjeseci i 21 dan. Utvrđeno je i da za razdoblje od 25. veljače 1998. do 31. kolovoza 2004. u kojem je sam bio obveznik uplate doprinosa, isti nisu uplaćeni (potvrda Područnog ureda u V. od 1. prosinca 2022. izdana na temelju potvrde Ministarstva financija također od 1. prosinca 2022.) Slijedom utvrđenog, doneseno je prvostupanjsko upravno rješenje, a povodom tužiteljeve žalbe doneseno je osporeno rješenje tuženika.
13. Kod ovako utvrđenog činjeničnog stanja, Sud žalbene navode smatra neosnovanim i bez utjecaja na drugačije rješavanje predmetne upravne stvari. Naime, kako za ostvarenje prava na starosnu mirovinu treba biti ostvaren i uvjet navršenih godina života i godina staža, a tužitelj nema ukupno 15 godina mirovinskog staža, nije bilo uvjeta za priznanje prava na starosnu mirovinu i usvajanje zahtjeva tužitelja. Obrazloženje pobijane presude sadrži razumne i dostatne razloge koji opravdavaju njezino donošenje i koji ujedno otklanjaju sumnju da bi ta presuda bila rezultat arbitrarnog postupanja odnosno sudske samovolje. Kako osiguranik može ostvariti pravo na mirovinu samo na osnovu staža osiguranja za koji je uplaćen doprinos (članak 37. stavak 8. ZOMO), a tužitelj (na kojem je u konkretnoj situaciji teret dokaza) nije dokazao da je obvezu izvršio i uplatio doprinose, to nisu osnovani ni žalbeni navodi u tom smislu.
14. Slijedom izloženog, na temelju odredbe članka 74. stavka 1. ZUS-a i članka 79. stavka 4. odlučeno je kao u izreci presude.
U Zagrebu 19. lipnja 2024.
Predsjednica vijeća
Gordana Marušić – Babić, v.r.
