REPUBLIKA HRVATSKA

VRHOVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

Z A G R E B

Broj: Rev-711/2024-2

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Vrhovni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca mr. sc. Dražena Jakovine predsjednika vijeća, Đura Sesse člana vijeća i suca izvjestitelja, Slavka Pavkovića, Goranke Barać-Ručević i Mirjane Magud članova vijeća, u pravnoj stvari prvotužitelja: ŠĐ, iz [adresa], OIB [osobni identifikacijski broj], drugotužitelja FĐ, iz [adresa], OIB [osobni identifikacijski broj], trećetužitelja ĆĐ, iz [adresa], OIB [osobni identifikacijski broj] i četvrtotužitelja IĐ, iz [adresa], OIB [osobni identifikacijski broj], koje zastupa punomoćnik Predrag Kralik, odvjetnik u Bjelovaru, protiv tuženice Republike Hrvatske, za Ministarstvo obrane Republike Hrvatske, OIB 52634238587, koju zastupa Općinsko državno odvjetništvo u Karlovcu, Građansko-upravni odjel, radi isplate, odlučujući o reviziji tuženice protiv presude Županijskog suda u Puli-Pola poslovni broj Gž R- 53/2023-3 od 16. ožujka 2023., kojom je potvrđena presuda Općinskog suda u Karlovcu poslovni broj Pr-45/2020-31 od 20. prosinca 2022., u sjednici održanoj 12. lipnja 2024.,

p r e s u d i o  j e:

I. Odbija se revizija tuženice.

II. Odbija se zahtjev prvo do četvrtotužitelja za naknadu troška za sastav odgovora na reviziju.

Obrazloženje

1. Prvostupanjskom presudom poslovni broj Pr-45/2020-31 od 20. prosinca 2022., pod točkom I. izreke naloženo je tuženiku Republici Hrvatskoj - za Ministarstvo obrane da na ime razlike naknade plaće za godišnji odmor isplati bruto iznose i to prvotužitelju ŠĐ iznos 2.462,89 kuna /326,88 eura, drugotužitelju FĐ iznos 4.800,11 kuna /637,08 eura, trećetužitelju ĆĐ iznos 4.609,66 kuna /611,81 eura i četvrtotužitelju IĐ iznos 4.565,00 kuna /605,88 eura, sve sa zakonskim zateznim kamatama tekućim na pojedine iznose (pobliže navedene u izreci prvostupanjske presude) od dospijeća do isplate, pod točkom II. izreke je odbijen ostali dio tužbenog zahtjeva svakog tužitelja za isplatom zatezne kamate na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak sadržanim u dosuđenim iznosima bruto naknade plaće u t. I. izreke presude, a pod točkom III. izreke je naloženo tuženici da tužiteljima naknadi parnični trošak u iznosu od 16.193,75 kuna /2.149,28 eura sa zateznom kamatom tekućom od 20. prosinca 2022. do isplate.

2. Drugostupanjskom presudom pod točkom I. izreke odbijena je kao neosnovana žalba tuženika i potvrđena je prvostupanjska presuda, a pod točkom II. izreke je odbijen kao neosnovan zahtjev tužitelja za naknadu troškova postupka koji se odnosi na trošak njihovog odgovora na žalbu tuženika.

3. Tuženica je protiv presude suda drugog stupnja podnijela reviziju dopuštenu rješenjem ovog suda Revd-3416/2023-2 od 8. studenoga 2023., zbog pitanja koje glasi:

„Pripada li djelatnoj vojnoj osobi u razdoblju nakon 8. svibnja 2014. do kraja utuženog razdoblja pravo na isplatu naknade plaće za vrijeme godišnjeg odmora kao da je radila u redovnom radnom vremenu pri tome uračunavajući sva primanja u novcu i naravi koja predstavljaju naknadu za rad?“.

3.1. Predlaže da Vrhovni sud Republike Hrvatske prihvati reviziju tuženice kao osnovanu te donese rješenje kojim će ukinuti odluku drugostupanjskog suda i predmet vratiti na ponovno suđenje tome sudu, odnosno da donese presudu kojom će prihvatiti reviziju i preinačiti pobijanu drugostupanjsku presudu.

4. Tužitelji u odgovoru na reviziju tuženice predlažu da se revizija tuženice odbije kao neosnovana, te traže trošak sastava odgovora na reviziju tuženice.

5. Revizija je neosnovana.

6. Sukladno odredbi čl. 391. st. 3. Zakona o parničnom postupku („Narodne novine“, broj 53/91., 91/92., 112/99., 88/01., 117/03., 88/05., 2/07., 84/08., 96/08., 57/11., 148/11.-proč.tekst, 25/13., 28/13., 89/14., 70/19., 80/22. i 114/22. - dalje: ZPP) ovaj sud je pobijanu presudu ispitao samo u dijelu u kojem je revizija dopuštena i samo zbog pitanja iz čl. 385.a toga Zakona zbog kojeg je dopuštena.

7. Predmet spora je zahtjev prvo do četvrtotužitelja da se tuženici naloži da im isplati razliku naknade plaće za godišnji odmor nakon 8. svibnja 2014. (i to prvotužitelju za razdoblje od 31. listopada 2014. do 30. studenoga 2015., a drugo do četvrtotužiteljima u razdoblju od 31. listopada 2014. do 31. listopada 2019.).

8. Drugostupanjski sud je potvrđujući prvostupanjsku presudu kojom je prihvaćen tužbeni zahtjev prvo do četvrtotužitelja za isplatu naknade plaće za godišnji odmor za razdoblje nakon 8. svibnja 2014., izrazio shvaćanje da je dodatak za vojnu službu sastavni dio redovne plaće koja se isplaćuje za redovno radno vrijeme te da je prilikom obračuna naknade za godišnji odmor potrebno uračunati i iznose tog dodatka.

9. Tuženica u reviziji ističe da je pogrešno izraženo stajalište drugostupanjskog suda, te navodi da se djelatnim vojnim osobama naknada za godišnji odmor nakon 8. svibnja 2014. treba obračunavati kao redovan rad bez dodatka za vojnu službu.

10. U revizijskom stupnju postupka sporno je, s obzirom na sadržaj pitanja zbog kojeg je revizija dopuštena, pripada li djelatnoj vojnoj osobi u razdoblju nakon 8. svibnja 2014. do kraja utuženog razdoblja pravo na isplatu naknade plaće za vrijeme godišnjeg odmora kao da je radila u redovnom radnom vremenu pri tom uračunavajući sva primanja u novcu i naravi koja predstavljaju naknadu za rad, odnosno je li dodatak za vojnu službu sastavni dio plaće koja se isplaćuje za redovno radno vrijeme, te treba li i iznose tog dodatka uračunati prilikom obračuna naknade za godišnji odmor.

11. Tužitelji su u utuženom razdoblju radili kao djelatne vojne osobe pa se na njihov radno pravni status prvenstveno primjenjuju odredbe Zakona o službi u oružanim snagama Republike Hrvatske („Narodne novine“, broj 73/13. - dalje: ZSOSRH).

12. U Glavi VI. ZSOSRH, koja sadrži naslov prava iz radnog odnosa, sadržane su odredbe o plaći i dodacima na plaću te odredbe o naknadi plaće.

12.1. Odredbom čl. 135. ZSOSRH propisano je djelatne vojne osobe imaju pravo na plaću, dodatke na plaću i druga materijalna prava, na način i pod uvjetima utvrđenim ovim Zakonom i propisima donesenim na temelju ovoga Zakona (stavak 1), te djelatnoj vojnoj osobi ne pripada plaća za sate odnosno dane neopravdane odsutnosti s pola (stavak 2).

12.2. Prema odredbi čl. 136. st. 1. i 2. ZSOSRH plaća djelatnih vojnih osoba sastoji se od osnovne plaće i dodataka na plaću, a plaća se određuje odlukom o rasporedu, dok je prema odredbi čl. 137. st. 1. ZSOSRH osnovna plaća djelatne vojne osobe umnožak koeficijenta osobnog čina i osnovice za obračun plaće, uvećan za 0,5% za svaku godinu navršenog radnog staža.

12.3. Odredbom čl. 139. ZSOSRH propisano je:

(1) Dodaci na plaću su dodaci koje ostvaruju djelatne vojne osobe za posebne uvjete vojne službe te za deficitarna zvanja i struke.

(2) Dodaci za posebne uvjete vojne službe dijele se na dodatak za vojnu službu i dodatak za otežane uvjete rada.

(3) Dodatak za vojnu službu ostvaruju sve osobe raspoređene na dužnostima djelatne vojne osobe.

(4) Dodatak na otežane uvjete rada ostvaruju osobe raspoređene na dužnosti s otegotnim uvjetima rada.

(5) Dodaci iz stavka 1. ovoga članka utvrđuju se u postotku od osnovice za obračun plaće.

(6) Ministar obrane pravilnikom utvrđuje dužnosti s otegotnim uvjetima rada te određuje način utvrđivanja prava na dodatak, iznos dodatka, kao i deficitarna zvanja i struke za koje se utvrđuje pravo na dodatak.

12.4. Prema odredbi čl. 142. ZSOSRH djelatnoj vojnoj osobi za vrijeme godišnjeg odmora i plaćenog dopusta pripada naknada plaće kao da je radila u redovnom radnom vremenu.

12.5. Odredbom čl. 63. Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o službi u oružanim snagama Republike Hrvatske ("Narodne novine" broj 30/18. – dalje: ZID ZSOSRH/18) izmijenjana je odredba čl. 142. ZSOSRH/13, te je propisano da djelatnoj vojnoj osobi za vrijeme godišnjeg odmora i plaćenog dopusta pripada naknada plaće kao da je radila u redovnom radnom vremenu, a najmanje u visini njezine prosječne mjesečne plaće u prethodna tri mjeseca.

13. U Pravilniku o dodacima na plaću djelatnih vojnih osoba („Narodne novine“, broj 33/14., 41/14., 53/14., 114/14. - dalje: Pravilnik o dodacima na plaću) u Glavi II. propisani su dodaci za posebne uvjete vojne službe koji se dijele na dodatak za vojnu službu i dodatak za otežane uvjete rada.

13.1. Tako je odredbom čl. 6. Pravilnika o dodacima na plaću propisano:

(1) Dodatak za vojnu službu ostvaruju sve osobe raspoređene na dužnosti djelatne vojne osobe u iznosima:

- 24% vojnici, dočasnici i časnici raspoređeni u Zapovjedništvo specijalnih snaga do razine Grupe specijalnih snaga i Satniju za obuku osim u Zapovjednu satniju

- 19% vojnici, dočasnici i časnici raspoređeni u mehanizirane, motorizirane i tenkovske satnije gardijskih brigada, zapovjednici gardijskih brigada, zapovjednik Obalne straže Republike Hrvatske, zapovjednik Flotile Hrvatske ratne mornarice, zapovjednici bojni gardijskih brigada, zapovjednici divizijuna-odreda brodova borbene namjene, zapovjednici brodova borbene namjene, zapovjednici zrakoplovnih baza, zapovjednici eskadrila, zapovjednik Zapovjedništva specijalnih snaga, zapovjednik Počasno-zaštitne bojne, zapovjednik Središnjice za obavještajno djelovanje

- 15% ostali vojnici raspoređeni u gardijske brigade i Zapovjedništvo specijalnih snaga, ostali dočasnici i časnici raspoređeni u satnije gardijskih brigada (osim raspoređenih u mehanizirane, motorizirane i tenkovske satnije), zapovjednici brodova pomoćne namjene

- 14% vojnici, dočasnici i časnici raspoređeni u Počasno-zaštitnu bojnu, Središnjicu za obavještajno djelovanje, mornari raspoređeni na brodove borbene namjene, prvi dočasnici u postrojbama razine brigade, prvi dočasnici grana, Zapovjedništva za potporu, Hrvatskog vojnog učilišta i prvi dočasnik Oružanih snaga Republike Hrvatske (u daljnjem tekstu Oružane snage), dočasnici i časnici raspoređeni u eskadrile

- 12% vojnici raspoređeni u ostale postrojbe i mornari raspoređeni na brodove pomoćne namjene

- 11% ostali dočasnici i časnici raspoređeni u gardijske brigade

- 10% ostali dočasnici i časnici raspoređeni na brodove borbene namjene, postaje obalnog motrenja, radarske postaje, operativna središta, Zapovjedništvo specijalnih snaga, instruktori za obuku, časnici i dočasnici tehničke službe raspoređeni u postrojbe za tehničko održavanje u II. i III. stupnju tehničkog održavanja – Pomorske baze, Bojnu za opću logističku potporu, Remontni zavod i zrakoplovno-tehničke bojne

- 8% dočasnici i časnici na zapovjednim ili voditeljskim dužnostima u Oružanim snagama, Glavnom stožeru Oružanih snaga, Ministarstvu obrane te časnici i dočasnici na brodovima pomoćne namjene

- 5% dočasnici i časnici raspoređeni na ostale dužnosti u Oružanim snagama, Glavnom stožeru Oružanih snaga i Ministarstvu obrane te časnici i dočasnici izvan Oružanih snaga i Ministarstva obrane.

(2) Djelatna vojna osoba iz stavka 1. ovoga članka može ostvariti pravo samo na jednu stopu dodatka za vojnu službu.

13.2. Prema odredbi čl. 7. Pravilnika o dodacima na plaću dodatak za otežane uvjete rada ostvaruju djelatne vojne osobe raspoređene na sljedeći dužnostima: 1. letačkim, 2. roniteljskim, 3. padobranskim, 4. plovidbenim, 5. pirotehničkim, 6. specijalnim i zaštitnim postrojbama, 7. vojnopolicijskim, 8. štetnima za zdravlje (stavak 1.), djelatna vojna osoba može ostvariti pravo samo na jedan, najpovoljniji dodatak iz stavka 1. ovoga članka (stavak 2.), te djelatna vojna osoba može ostvariti pravo na dodatak za otežane uvjete rada uz ispunjavanje propisanih kriterija zdravstvene sposobnosti za obnašanje dužnosti ustrojbenoga mjesta za otežane uvjete rada (stavak 3.).

13.3. Odredbom čl. 19. st. 2. Pravilnika o dodacima na plaću propisano je da se dodaci na plaću određuju odlukom o rasporedu na ustrojbena mjesta na koja se raspoređuju djelatne vojne osobe odgovarajuće vojnostručne djelatnosti.

14. Prema čl. 4. st. 2. Pravilnika o uvjetima i načinu korištenja godišnjeg odmora djelatnih vojnih osoba i namještenika („Narodne novine“, broj 54/14. - dalje: Pravilnik/14) koji je stupio na snagu dana 8. svibnja 2014., jednako kao i u čl. 142. ZSOSRH, djelatnoj vojnoj osobi za vrijeme godišnjeg odmora pripada naknada plaće kao da je radila u redovnom radnom vremenu, a prema čl. 4. st. 3. Pravilnika/14 redovnim radnim vremenom smatra se radno vrijeme određeno u skladu s odlukom kojom se određuje raspored radnog vremena.

14.1. Odredbom čl. 1. st. 2. Pravilnika o izmjenama i dopunama Pravilnika o uvjetima i načinu korištenja godišnjeg odmora djelatnih vojnih osoba („Narodne novine“, broj 70/18. - dalje: Pravilnik/18) propisano je da djelatnoj vojnoj osobi pripada naknada plaće kao da je radila u redovnom radnom vremenu, a najmanje u visini njezine prosječne mjesečne plaće u prethodna tri mjeseca.

15. Točkom V. st. 1. Odluke o rasporedu radnog vremena („Narodne novine“, broj 66/14.) propisano je da se redovno radno vrijeme koje se u smislu ove Odluke smatra punim radnim vremenom, utvrđuje u trajanju od 40 sati tjedno raspoređeno na pet dana, u pravilu od ponedjeljka do petka.

16. S obzirom na sadržaj naprijed navedenih odredbi proizlazi da djelatne vojne osobe mogu ostvarivati različite dodatke na plaću koji ovise o uvjetima rada pojedine djelatne vojne osobe.

16.1. Međutim, dodatak za vojnu službu ostvaruju sve djelatne vojne osobe na temelju samog rasporeda na određenu dužnost u propisanim iznosima i taj dodatak je sastavni dio redovne plaće ostvarene u redovnom radnom vremenu svake djelatne vojne osobe, time da se dodatak za vojnu službu isplaćuje uz osnovnu plaću neovisno o drugim dodacima na plaću i drugim materijalnim pravima koja pripadaju djelatnim vojnim osobama na temelju ZSOSRH i propisima donesenim na temelju toga Zakona.

17. Zbog svega navedenog za zaključiti je da u situaciji ako svaka djelatna vojna osoba kao redovnu plaću prima mjesečni iznos koji se sastoji od osnovne plaće i dodatka za vojnu službu, da je onda dodatak za vojnu službu neodvojiv od redovne plaće koja se isplaćuje za redovno radno vrijeme djelatne vojne osobe te, da kao sastavni dio redovne plaće ostvarene u redovnom radnom vremenu, prilikom obračuna naknade za godišnji odmor treba uračunati i iznose tog dodatka sukladno čl. 142. ZSOSRH i čl. 4. st. 2. Pravilnika 14 (za razdoblje do 7. travnja 2018.) te čl. 63. ZID ZSOSRH/18 (za razdoblje nakon 7. travnja 2018.).

18. Stoga odgovor na postavljeno pitanje glasi:

„Djelatnoj vojnoj osobi u razdoblju nakon 8. svibnja 2014. do kraja utuženog razdoblja (prvotužitelju do 30. studenoga 2015., a drugo do četvrtotužiteljima do 31. listopada 2019.) pripada pravo na isplatu naknade plaće za vrijeme godišnjeg odmora kao da je radila u redovnom radnom vremenu uračunavajući osnovnu plaću i dodatak na plaću za vojnu službu“ (u tom smislu i ovaj sud u odluci broj Rev 347/2023-2 od 24. travnja 2024.).

19. Slijedom navedenog, a s obzirom da je pravno shvaćanje na kojem se temelji pobijana presuda u skladu s pravnim shvaćanjem ovoga suda ne postoje razlozi zbog kojih je revizija podnesena i na koje se odnosi pravno pitanje u odnosu na koje je dopuštena revizija. Stoga je valjalo na temelju odredbe čl. 391. 6. ZPP odbiti reviziju tuženice i odlučiti kao pod točkom I. izreke.

20. Tužiteljima nije dosuđen trošak sastava odgovora na reviziju primjenom odredbe čl. 155. st. 1. ZPP-a (točka II. izreke ove presude).

Zagreb, 12. lipnja 2024.

Predsjednik vijeća:

mr. sc. Dražen Jakovina