REPUBLIKA HRVATSKA

VRHOVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

Z A G R E B

Broj: Gr 1-263/2023-2

R E P U B L I K A  H R V A T S K A

R J E Š E N J E

Vrhovni sud Republike Hrvatske po sucu Darku Milkoviću, u pravnoj stvari tužiteljice E. Z. K., iz S., OIB ..., koju zastupa punomoćnik I. Č., odvjetnik u S., protiv tuženika S. u S., ..., iz S., OIB ..., radi poništenja natječaja, odlučujući o sukobu stvarne nadležnosti između Upravnog suda u Splitu, koji se oglasio stvarno nenadležnim rješenjem poslovni broj UsIrs-81/19-2 od 6. travnja 2020. i Općinskog suda u Splitu, koji je taj sukob izazvao dopisom poslovni broj Pr-713/2020 od 28. kolovoza 2023., 6. lipnja 2024.,

r i j e š i o  j e:

Za postupanje u ovom predmetu nadležan je Upravni sud u Splitu.

Obrazloženje

1. Upravni sud u Splitu, rješenjem poslovni broj UsIrs-81/19-2 od 6. travnja 2020, oglasio se stvarno nenadležnim i predmet ustupio Općinskom sudu u Splitu, jer smatra da je u ovom predmetu nadležan općinski sud, sukladno odredbama čl. 11. Zakona o ustanovama („Narodne novine“, broj 76/93, 29/97, 47/99 i 35/08) i čl. 34. st. 1. toč. 10. Zakona o parničnom postupku („Narodne novine“, broj 53/91, 91/92, 112/99, 88/01, 117/03, 88/05, 2/07, 84/08, 96/08, 123/08, 57/11, 148/11, 25/13, 28/13 i 89/14 - dalje u tekstu: ZPP), dok u odnosu na odluku o izboru kandidata zauzima shvaćanje da ista nema karakter upravnog akta odnosno da ne predstavlja odluku javnopravnog tijela koju predviđa odredba čl. 3. st. 1. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“,, broj 20/10, 143/12, 152/14, 94/16 i 29/17 - dalje: ZUS).

2. Općinski sud u Splitu izazvao je sukob nadležnosti, kako to proizlazi iz sadržaja dopisa od 28. kolovoza 2023., samo u dijelu tužbenog zahtjeva kojim tužiteljica traži poništenje natječaja Sveučilišta u Splitu, Sveučilišnog odjela zdravstvenih studija, Klasa: 112-01/19-02/0001, Urbroj: 2181-228-07-19-0011 od dana 16. svibnja 2019., za radno mjesto voditelj odsjeka (položaj II. vrste), navodeći da je za postupanje u ovom predmetu stvarno nadležan Upravni sud u Splitu sukladno odredbi čl. 3. st. 1. toč. 2. ZUS.

3. Za odlučivanje o zahtjevu za poništenje javnog natječaja Sveučilišta u Splitu, Sveučilišnog odjela zdravstvenih studija od dana 16. svibnja 2019. nadležan je Upravni sud u Splitu.

4. U ovoj pravnoj stvari tužiteljica je podnijela protiv tuženika tužbu radi poništenja Odluke o izboru kandidata Klasa: 112-01/19-02/0001, Urbroj: 2181-228-06-0018 od 10. lipnja 2019. te radi poništenja javnog natječaja Sveučilišta u Splitu, Sveučilišni odjel zdravstvenih studija, Klasa: 112-01/19-02/0001, Urbroj: 2181-228-07-19-0011 od 16. svibnja 2019. za radno mjesto voditelja odsjeka (položaj II. vrste), na određeno vrijeme (zamjena za privremeno nenazočnog radnika u referadi u punom radnom vremenu uz uvjet probnog rada od tri mjeseca).

5. Nakon što se tuženik upustio u raspravljanje o glavnoj stvari, na ročištu glavne rasprave od 4. svibnja 2023., tuženik je predložio da se izazove sukob nadležnosti pred Vrhovnim sudom Republike Hrvatske, ističući da je u ovoj vrsti spora isključivo nadležan Upravni sud, a da se u parničnom postupku ne može odlučivati o zakonitosti provedenog javnog natječaja.

6. Odredbom čl. 2. st. 1. ZUS propisano je da je cilj zakona osigurati sudsku zaštitu prava i pravnih interesa fizičkih i pravnih osoba i drugih stranaka povrijeđenih pojedinačnim odlukama ili postupanjem javnopravnih tijela.

7. Prema odredbi čl. 3. st. 1. ZUS predmet upravnog spora jesu:

1. ocjena zakonitosti pojedinačne odluke kojom je javnopravno tijelo odlučilo o pravu, obvezi ili pravnom interesu stranke u upravnoj stvari (upravni akt) protiv koje nije dopušteno izjaviti redoviti pravni lijek,

2. ocjena zakonitosti postupanja javnopravnog tijela iz područja upravnog prava kojim je povrijeđeno pravo, obveza ili pravni interes stranke protiv kojeg nije dopušteno izjaviti redoviti pravni lijek,

3. ocjena zakonitosti propuštanja javnopravnog tijela iz područja upravnog prava da u zakonom propisanom roku odluči o pravu, obvezi ili pravnom interesu ili redovitom pravnom lijeku stranke odnosno da postupi prema propisu,

4. ocjena zakonitosti sklapanja, raskidanja i izvršavanja upravnog ugovora.

8. S obzirom da je tužiteljica bila kandidat u javnom natječaju Sveučilišta u Splitu, Sveučilišni odjel zdravstvenih studija, Klasa: 112-01/19-02/0001, Urbroj: 2181-228- 07-19-0011 objavljen u Narodnim novinama dana 16. svibnja 2019. za radno mjesto voditelja odsjeka (položaj II. vrste), na određeno vrijeme (zamjena za privremeno nenazočnog radnika u referadi u punom radnom vremenu uz uvjet probnog rada od tri mjeseca), a koji natječaj tužiteljica poništava u predmetnom postupku, na temelju odredbe čl. 3. st. 1. toč. 2. ZUS za postupanje po tom zahtjevu tužiteljice nadležan je upravni sud, i to Upravni sud u Splitu na temelju odredbe čl. 13. ZUS.

9. Na temelju odredbe čl. 23. st. 2. i 3. ZPP-a riješeno je kao u izreci.

Zagreb, 6. lipnja 2024.

Sudac:

Darko Milković, v.r.