Poslovni broj 79 Gž Ob-534/2023-4

 

 

Republika Hrvatska

Županijski sud u Zagrebu

Trg Nikole Šubića Zrinskog 5

 

Poslovni broj 79 Gž Ob-534/2023-4

 

 

 

R E P U B L I K A   H R V A T S K A

 

R J E Š E N J E

 

              Županijski sud u Zagrebu, kao sud drugog stupnja, po sutkinji toga suda Mileni Frankić, kao sucu pojedincu, u izvanparničnom predmetu predlagatelja zavod, ured, P., OIB …, protiv protustranaka ad.1. N. K.1 iz P., OIB …, ad. 2. K. K. iz P., OIB …, ad. 3. mlt. N. K.2 iz P., OIB …, zastupana po posebnom skrbniku M. K. J., djelatnici centra, jedinica R., ad. 4. C. z. p. u. u z. R. P., OIB …, radi oduzimanja prava na stanovanje s djetetom i povjeravanja svakodnevne skrbi o djetetu, odlučujući o žalbi protustranaka ad. 1. i ad. 2. protiv rješenja Općinskog suda u Puli-Pola poslovni broj R1 Ob-548/2023-3 od 3. studenog 2023., dana 8. prosinca 2023.

 

 

r i j e š i o   j e

 

              I. Uvažava se žalba protustranaka ad. 1. N. K.1 i ad. 2. K. K., ukida se rješenje Općinskog suda u Puli-Pola poslovni broj R1 Ob-548/2023-3 od 3. studenog 2023. i predmet vraća sudu prvog stupnja na ponovan postupak.

 

              II. O troškovima žalbenog postupka odlučit će se u konačnoj odluci.

 

 

Obrazloženje

 

1. Pobijanim je rješenjem oduzeto majci N. K.1 i ocu K. K., kao roditeljima, pravo na stanovanje s mlt. djetetom N. K.2, koja je ujedno povjerena na svakodnevnu skrb C. z. p. u. u z. R. P. iz P. (toč. I. i II. izreke). Ujedno je određeno da će se osobni odnosi između roditelja i mlt. djeteta odvijati dva puta tjedno u trajanju od dva sata sve prema prethodnom dogovoru C. z. p. u. u z. R. P. i u krugu ustanove (toč. III. izreke). Određeno da se ova mjera izriče u trajanju do godine dana (toč. IV. izreke), Konačno, određeno je da se roditelji obvezuju obavještavati nadležni zavod, ured P.-P. o svakoj promjeni adrese stanovanja (toč. V izreke).

 

2. Protiv navedenog rješenja žale se protustranka ad. 1. i ad. 2.

 

3. Protustranke ad. 1. i ad. 2. se žale protiv rješenja zbog svih žalbenih razloga propisanih odredbom čl. 353. st. 1. Zakona o parničnom postupku ("Narodne novine", broj: 53/91, 91/92, 112/99, 88/01, 117/03, 88/05, 02/07, 84/08, 96/08, 123/08, 57/11, 148/11, 25/13, 89/14, 79/19 i 80/22 – dalje: ZPP), koji se primjenjuje sukladno čl. 346. Obiteljskog zakona ("Narodne novine", broj: 103/15, 98/19 i 47/20-dalje: ObZ). Predlažu pobijano rješenje preinačiti i prijedlog odbiti, podredno rješenje ukinuti i predmet vratiti sudu prvog stupnja na ponovan postupak uz naknadu troškova žalbenog postupka.

 

4. Žalbe protustranka ad. 1. i ad. 2. su osnovane.

 

5. Sud prvog stupnja, polazeći od utvrđenja:

              -da iz dokumentacije koja je priložena uz zahtjev predlagatelja a poglavito uvidom u sveobuhvatnu obiteljsku procjenu i završno izvješće ureda P. od 30. listopada 2023. proizlazi da s obzirom na cjelokupnu obiteljsku situaciju u obitelji K., činjenicu da roditelji unatrag tri godine nisu mlt. N.2 osigurali obavezno osnovnoškolsko obrazovanje, čime su grubo zanemarili svoju roditeljsku dužnost glede odgoja i obrazovanja mlt. djeteta, što je negativno utjecalo na djetetov kognitivni, socijalni i emocionalni razvoj

-da su roditelji takvim postupanjem onemogućili mlt. N.2 u sjecanju znanja, vještina i razvijanja radnih navika

              -da iz prikupljenih dokaza postoji opravdana sumnja da je mlt. N.2 izložena i nasilju od strane oca, a postoji i sumnja o nasilničkom ponašanju oca prema majci , zaključuje da su za sada ispunjenje pretpostavke za određivanjem ove mjere obzirom na aktualnu situaciju majke i oca.

 

6. Slijedom iznesenog na temelju odredbi čl. 155. u svezi s čl. 156., čl. 157. i čl. 158. ObZ sud prvog stupnja odlučuje kao u izreci rješenja.

 

7. Predmet je postupka odlučivanje o pravilnosti i zakonitosti mjere za zaštitu osobnih prava i dobrobiti djeteta, i to oduzimanjem prava roditeljima na stanovanje s njihovim mlt. djetetom N.2 i povjeravanje svakodnevne skrbi o mlt. djetetu ustanovi C. z. p. u. u z. R. P. Riječ je o izvanparničnom postupku iz Dijela trećeg Glave 8. ObZ (odredbe čl. 485. do 489.).

 

8. Izdvajanje djece iz obitelji kroz oduzimanje roditeljima prava na stanovanje s djetetom predstavlja ozbiljno miješanje u privatni život osobe i potencijalno može proizvesti ozbiljne posljedice. Ova je mjera, međutim, ponekad nužna radi zaštite djetetovog zdravlja i dobrobiti i njezinu nužnost sud koji je određuje uvijek mora opravdati u skladu s odredbom čl. 8. st. 2. Europske konvencije za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda ("Narodne novine" -Međunarodni ugovori, broj 18/97, 6/99-pročišćeni tekst, 8/99, 14/02, 1/06 i 2/10).

 

9. Spomenuta konvencijska odredba, osim negativne obveze države u vidu zabrane neopravdanog zadiranju u privatni i obiteljski život, obuhvaća i pozitivnu obvezu koja državama članicama nalaže osigurati pomoć građanima u ostvarivanju prava na privatni i obiteljski život. Pritom povreda članka 8. EKJP može nastupiti zbog: a) neopravdanog zadiranja u privatni i obiteljski život, b) zbog nepoduzimanja potrebnih mjera radi osiguranja i podupiranja radi ostvarivanja prava na privatni i obiteljski život i c) zbog nepoštivanja procesnih jamstava pri zadiranju u privatni i obiteljski život.

 

10. U okviru spomenutih procesnih jamstava pri ovakvom obliku zadiranja u privatni i obiteljski život, roditelji načelno imaju pravo na vrijeme dobiti sve relevantne informacije o zahtjevu i postupku koji se pokreće, pravo uvida u spis, mogućnost angažirati odvjetnika te odgovoriti na podnesene zahtjeve i biti saslušani. Osim toga, zahtjev pravičnosti suđenja u smislu odredbe članka 6. EKLJP, kao i načelo jednakosti oružja koje izvire iz ovog zahtjeva, načelno obuhvaća razumnu mogućnost obiju stranaka da izlažu činjenice i podupru ih dokazima, i to u takvim uvjetima koji u pravilu ni jednu stranku ne stavljaju u bitno lošiji položaj u odnosu na suprotnu stranku. Pritom je ocjena o tome hoće li sud održati ročište u postupku određivanja hitne mjere zaštite prava i dobrobiti djece doista diskrecijska jer sud tu mjeru, sukladno odredbi članka 439. ObZ, u izvanparničnom postupku može donijeti bez održavanja rasprave, ako ocijeni da ona nije potrebna, pri čemu je nužno da ta ocjena bude dostatno i valjano obrazložena, a što je u konkretnom slučaju izostalo.

 

11. Iz sadržaja spisa proizlazi da sud prvog stupnja po primitku prijedloga najprije donosi rješenje poslovni broj R1 Ob-548/2023-2 dana 3. studenog 2023. godine kojim se mlt. N.2 imenuje posebni skrbnik u osobi M. K. J., zaposlenice centra, jedinica R. Istog dana, sud prvog stupnja, bez dostave prijedloga protustrankama i posebnom skrbniku i bez održavanja rasprave, donosi i rješenje o predloženoj mjeri, bez bilo kakvog obrazloženja zbog čega postupa na opisani način.

 

12. Osnovano protustranke ad. 1. i ad. 2. prigovaraju, da su onemogućene u raspravljanju u predmetnom postupku, jer im nije dostavljen prijedlog predlagatelja od 31. listopada 2023. (dostavljen tek uz rješenje) niti su pozvani na očitovanje u vezi navedenog prijedloga, iako se odlučuje o pravima i interesima mlt. djeteta i povjeravanja svakodnevne skrbi ustanovi socijalne skrbi.

 

13. Time je u postupku počinjena apsolutno bitna povreda iz čl. 354. st. 2. toč. ZPP, na koju povredu osnovano ukazuju protustranke ad. 1. i ad. 2. u svojoj žalbi. Činjenica, da zbog hitnosti nije provedena glavna rasprava, sukladno čl. 439. ObZ, ne isključuje obvezu suda da protustranke obavijesti o vođenju postupka i dostavi im prijedlog sa prilozima.

 

14. Kada protustrankama ad. 1. i ad. 2. nije dostavljen prijedlog, isti su onemogućeni u iznošenju činjenica odlučnih za donošenje odluke o produljenju mjere i prilaganju dokaza.

 

15. Nadalje, valja navesti da je predmetna mjera za zaštitu osobnih prava i dobrobiti djeteta oduzimanjem prava na stanovanje s djecom i povjeravanje svakodnevne skrbi o djeci privremenog karaktera. Cilj predmetne mjere, prema tumačenju odredbe čl. 155. st. 1. i čl. 158. ObZ je zaštita prava i dobrobiti djece čija je sigurnost u obitelji ugrožena, a, s druge, psihosocijalni rad s djecom i roditeljima uz podupiranje ostvarivanja osobnih odnosa roditelja i djece, s krajnjim ciljem povratka djece u obitelj. Ograničavanje roditelja u ostvarivanju roditeljske skrbi mora biti određeno samo u onoj mjeri koja je nužna da bi se dijete moglo iznova vratiti u svoju obiteljsku sredinu. Izricanjem ove mjere, a kako to proizlazi iz njezina naziva, roditelji nemaju samo pravo ostvarivati dio roditeljske skrbi koji se odnosi na pravo na stanovanje s djetetom i pravo na svakodnevnu skrb o djeci u određenom vremenskom razdoblju, dok roditeljska skrb obuhvaća i skrb o ostalim pravima djeteta iz čl. 93. i 94. ObZ.

 

16. Nadalje, sadržajem žalbe protustranke ad. 1. i ad. 2. ukazuju da je prijedlog predlagatelja podnesen 31. listopada 2023., a nesporno je utvrđeno da mlt. N.2 od 2. listopada 2023. redovito pohađa nastavu, pa određivanje predložene mjere nije u interesu dobrobiti djeteta, upravo suprotno istim se djetetu isključivo šteti, pri čemu se isti učinak mjere u ovoj fazi mogao nesporno postići blažom mjerom - mjerom intenzivnog nadzora nad roditeljskom skrbi.

 

17. Stoga je prilikom donošenje predmetne mjere potrebno utvrditi predstavlja li mjera razumnu ravnotežu između ograničenja prava roditelja na ostvarivanje skrbi o djetetu, s jedne strane, i zaštitite prava i dobrobiti djece, s druge, a u skladu s odredbom čl. 128. ObZ.

 

18. Slijedom iznesenog, na temelju odredbe čl. 380. toč. 2. ZPP odlučeno je kao u izreci.

 

19. U ponovljenom postupku sud će otkloniti bitnu povredu na koju mu je ukazano ovim rješenjem, te će ponovnom ocjenom izvedenih dokaza, uvažavajući i iznesene žalbene navode protustranaka ad. 1. i ad. 2. utvrditi je li predložena mjera nužna za zaštitu interesa mlt. N., te razmjerna cilju koji se želi postići (zaštita prava djeteta), kao i je li nekom blažom mjerom bilo moguće zaštiti pravo i dobrobit mlt. djeteta, i za svoju odluku dati jasne i obrazložene razloge.

 

20. Odluka o troškovima žalbenog postupka temelji se na odredbi čl. 166. st. 3. ZPP.

 

 

U Zagrebu 8. prosinca 2023.

 

                                                                                                                                            Sutkinja:

     Milena Frankić, v.r.