REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Avenija Dubrovnik 6 i 8
Poslovni broj: UsI-3645/2023-7
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Jasni Peroš Nikolić, kao sucu pojedincu, uz sudjelovanje zapisničarke Gordane Katarine Ronyi, u upravnom sporu tužitelja M. I. iz S., OIB: …, kojeg zastupa opunomoćenik Ž. S., odvjetnik u S., A. OIB: …, protiv tuženika M. unutarnjih poslova, P. uprave sisačko-moslavačke, S. upravnih poslova, državljanstva i stranaca, S., OIB: …, radi ukidanja i oduzimanja vozačke dozvole, dana 17. svibnja 2024.,
p r e s u d i o j e
I Odbija se tužbeni zahtjev za poništenje rješenja Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave sisačko-moslavačke, Službe upravnih poslova, državljanstva i stranaca, KLASA: UP/I-211-03/23-04/769, URBROJ: 511-10-06-23-2 od 28. lipnja 2023.
II Odbija se zahtjev tužitelja za nadoknadu troškova upravnog spora.
Obrazloženje
1. Osporavanim rješenjem tuženika ukinuta je i oduzeta vozačka dozvola serijskog broja … izdana na ime tužitelja.
2. Tužitelj u tužbi pobija zakonitost osporavanog rješenja, pri tome navodeći da se osporavano rješenje temelji na nezakonitoj odluci donesenoj u prekršajnom postupku u kojem mu je povrijeđeno pravo na obranu. Navodi da mu je 6 negativnih prekršajnih bodova upisano temeljem prekršajnog naloga od 26. svibnja 2023., koji je nezakonit, budući da ga je policijski službenik naveo da plati kaznu odmah, umjesto da se posavjetuje sa odvjetnikom koji bi mu objasnio za koji prekršaj ga se tereti. Navodi kako je smatrao da je tim prekršajnim nalogom okrivljen za vožnju sa isteklom vozačkom dozvolom, a ne sa oduzetom vozačkom dozvolom, što je manji prekršaj i za koji se ne dobivaju negativni prekršajni bodovi. Navodi da nikada, do osporavanog rješenja, nije zaprimio akt kojim bi mu bila oduzeta vozačka dozvola. Predlaže provesti dokaz njegovim saslušanjem. Navodi da se iz objektivnih razloga nije odazvao izvanrednom pregledu, budući da se u lipnju 2022. liječio od raka limfnih čvorova, a nakon završetka liječenja poslan je na izdržavanje kazne zatvora, gdje se i trenutno nalazi. Dakle, navodi kako nije bio u mogućnosti javiti se na izvanredni liječnički pregled, a nije bio jasno i nedvojbeno upozoren na posljedice neodazivanja na isti. Navodi da je protiv prekršajnog naloga podnio prijedlog za obnovu prekršajnog postupka pa predlaže Sudu prekinuti ovaj upravni spor do pravomoćne odluke o prijedlogu za obnovu prekršajnog postupka koji predstavlja prethodno pitanje u ovom upravnom sporu.
3. Predlaže da Sud usvoji tužbeni zahtjev i poništi osporavano rješenje. Traži trošak za sastav tužbe.
4. Tuženik u odgovoru na tužbu navodi da je tužitelju ukinuta i oduzeta vozačka dozvola jer je prikupio 12 negativnih prekršajnih bodova temeljem pravomoćnih odluka o prekršajima, što sukladno članku 286. stavku 4. Zakona o sigurnosti prometa na cestama, predstavlja razlog za ukidanje i oduzimanje vozačke dozvole. Naime, tužitelj je 6 negativnih prekršajnih bodova prikupio za prekršaj iz članka 199. stavka 2., kažnjiv po članku 199. stavku 8. Zakona o sigurnosti prometa na cestama, temeljem prekršajnog naloga O. suda u S., K. prekršajnog odjela, broj: 25 Pp-815/2021-8 od 17. veljače 2022., pravomoćnog 10. ožujka 2022. i 6 negativnih prekršajnih bodova za prekršaj iz članka 289. stavka 1., kažnjiv po članku 289. stavku 4. Zakona o sigurnosti prometa na cestama, temeljem prekršajnog naloga P. uprave sisačko-moslavačke, P. postaje S., KLASA: 211-07/23-1/5474, URBROJ: 511-10-08-23-1 od 26. svibnja 2023., pravomoćnog 6. lipnja 2023. Ističe da se u prekršajnom nalogu P. uprave sisačko-moslavačke, P. postaje S. od 26. svibnja 2023. navodi da je tužitelj počinio prekršaj iz članka 289. stavka 1. Zakona o sigurnosti prometa na cestama, budući da je upravljao vozilom u prometu na cesti za vrijeme dok mu je vozačka dozvola oduzeta. Naime, tužitelj je zaključkom P. uprave sisačko-moslavačke, S. upravnih poslova, državljanstva i statusnih pitanja stranaca od 8. lipnja 2022., temeljem članka 231. stavka 4. Zakona o sigurnosti prometa na cestama (alkohol od 1,65 g/kg), upućen na izvanredni nadzorni zdravstveni pregled radi utvrđivanja zdravstvene sposobnosti za upravljanje vozilima B, F, G, A, M kategorije, pri čemu tužitelj nije postupio zbog čega je donijeto rješenje o oduzimanju vozačke dozvole, sukladno članku 284. stavku 3. Zakona o sigurnosti prometa na cestama. Tužitelj je 16. kolovoza 2022. vozačku dozvolu dragovoljno predao te je netočna tvrdnja tužitelja da mu je vozačka dozvola istekla i da je trebao biti kažnjen za drugi prekršaj.
5. Predlaže da Sud odbije tužbeni zahtjev kao neosnovan.
6. Budući da su u konkretnom slučaju ispunjeni uvjeti iz članka 36. stavka 1. točke 4. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj 20/10, 143/12, 152/14, 94/16, 29/17 i 110/21 - dalje ZUS), Sud je spor riješio bez rasprave, a nakon što je strankama, sukladno članku 6. ZUS-a, dana mogućnost izjasniti se o zahtjevima i navodima drugih stranaka te o svim pitanjima koja su predmet ovog upravnog spora.
7. Radi ocjene zakonitosti osporavanog rješenja, Sud je izvršio uvid u sudski spis i isprave priložene spisu tuženika.
8. Na temelju razmatranja svih činjeničnih i pravnih pitanja, Sud je ocijenio tužbeni zahtjev neosnovanim.
9. Odredbom članka 286. stavka 1. Zakona o sigurnosti prometa na cestama (Narodne novine, broj: 67/08, 48/10, 74/11, 80/13, 158/13, 92/14, 64/15, 108/17, 70/19, 42/20, 85/22 i 114/22) propisano je da je pravna posljedica osude vozaču motornog vozila za određene prekršaje iz tog Zakona upis negativnih prekršajnih bodova u evidenciju.
10. Stavkom 4. toga članka Zakona propisano je da će se vozaču, koji je u razdoblju od dvije godine prikupio 12 negativnih prekršajnih bodova, rješenjem ukinuti i oduzeti vozačka dozvola.
11. Tužitelj ne spori da je temeljem pravomoćnih odluka kažnjen za prekršaje koji za posljedicu imaju upis negativnih prekršajnih bodova i to 6 negativnih prekršajnih bodova zbog počinjenja prekršaja iz članka 199. stavka 2., kažnjivog po članku 199. stavku 8. Zakona o sigurnosti prometa na cestama, temeljem presude O. suda u S., Kazneni i prekršajni odjel, broj: 25 Pp-815/2021-8 od 17. veljače 2022., pravomoćne 10. ožujka 2022. i 6 negativnih prekršajnih bodova za prekršaj iz članka 289. stavka 1., kažnjivog po članku 289. stavku 4. Zakona o sigurnosti prometa na cestama, temeljem prekršajnog naloga P. uprave sisačko-moslavačke, P. postaje S., KLASA: 211-07/23-1/5474, URBROJ: 511-10-08-23-1 od 26. svibnja 2023., te pravomoćnog 6. lipnja 2023.
12. Tužitelj u tužbi navodi razloge zbog kojih nije uložio pravne lijekove na prekršajni nalog, a što nije od utjecaja na zakonitost osporavanog rješenja, budući da je nesporno da je tužitelj u razdoblju od dvije godine prikupio 12 negativnih prekršajnih bodova temeljem pravomoćnih odluka o prekršajima, što ima za posljedicu ukidanje i oduzimanje vozačke dozvole.
13. Slijedom navedenog, Sud osporavano rješenje tuženika, uz obrazloženje kakvo je njime dano, ne može ocijeniti nezakonitim, pri čemu su neosnovani prigovori koje tužitelj iznosi u tužbi te isti ne dovode do drukčije odluke u ovoj upravnoj stvari.
14. S tim u vezi, Sud je ocijenio nesvrsishodnim dokazni prijedlog tužitelja za njegovim saslušanjem. Također je neosnovan i prijedlog tužitelja za prekidom upravnog spora do pravomoćne odluke o prijedlogu za obnovu prekršajnog postupka pravomoćno okončanog prekršajnim nalogom. Naime, Sud ocjenjuje zakonitost osporavanog rješenja, a rješenje je doneseno na temelju prikupljenih 12 negativniih prekršajnih bodova koji su tužitelju upisani u prekršajnu evidenciju na temelju pravomoćnih odluka o prekršajima, slijedom čega je osporavano rješenje tuženika zakonito.
15. Valjalo je stoga, temeljem članka 57. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima presuditi kao u točki I izreke presude.
16. Odluka o trošku u točki II izreke presude temelji se na članku 79. stavka 4. Zakona o upravnim sporovima.
U Zagrebu, 17. svibnja 2024.
Sudac:
Jasna Peroš Nikolić
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog Suda, u dovoljnom broju primjeraka za Sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave ove presude. Žalba odgađa izvršenje pobijane presude.
