Poslovni broj: Usž-2744/2023-3

REPUBLIKA HRVATSKA

VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

Z A G R E B

Frankopanska 16

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca toga suda, Jelene Rajić, predsjednice vijeća, Marine Kosović Marković i Eveline Čolović Tomić, članica vijeća te više sudske savjetnice Ivane Jasprica Konjuh, zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja A. J., iz P., kojeg zastupaju opunomoćenici, odvjetnici iz Odvjetničkog društva M. i suradnici d.o.o., Z.1 , protiv tuženika Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Zaprešić, Z.2 , radi ukidanja i oduzimanja vozačke dozvole, odlučujući o žalbi tužitelja protiv presude Upravnog suda u Zagrebu, poslovni broj: UsI-3508/2022-11 od 11. rujna 2023., na sjednici vijeća održanoj 8. svibnja 2024.

p r e s u d i o  j e

I. Odbija se žalba i potvrđuje presuda Upravnog suda u Zagrebu, poslovni broj: UsI-3508/2022-11 od 11. rujna 2023.

II. Odbija se zahtjev tužitelja za naknadom troška sastava žalbe.

Obrazloženje

1. Presudom prvostupanjskog suda odbijen je tužbeni zahtjev tužitelja za poništenje rješenja tuženika, UP/I-211-03/22-07/222, URBROJ:511-19-37-22-1 od 26. rujna 2022.

1.1. Navedenim rješenjem tuženika tužitelju je ukinuta i oduzeta vozačka dozvola serijskog broja … (točka 1. izreke) te određeno da ju je isti dužan predati tuženiku u roku od 8 dana od primitka rješenja (točke 2. izreke).

2. Tužitelj je podnio žalbu protiv prvostupanjske presude pobijajući istu iz svih zakonom propisanih razloga. U bitnom navodi da je točno da je pravomoćnom presudom Općinskog suda u Novom Zagrebu oglašen krivim za prekršaj iz odredbe članka 216. stavka 1. i 199. stavka 8. Zakona o sigurnosti prometa na cestama, odnosno oglašen je krivim što je upravljao motornim vozilom prije stjecanja prava na upravljanje, a iz kojeg razloga ovdje nije bilo mjesta donošenju rješenja na temelju odredbe članka 286. stavka 4. Zakona o sigurnosti prometa na cestama. Pojašnjava da je prije stjecanja prava na upravljanje vozilom prikupio 9 negativnih prekršajnih bodova te da je razvidno kako je tuženik bio isključivo ovlašten donijeti rješenje da tužitelj ne može podnijeti zahtjev za izdavanje vozačke dozvole ili rješenjem odbaciti zahtjev, a sve jer se odredba članka 286. stavka 4. može isključivo primijeniti na osobe koje su negativne prekršajne bodove prikupili nakon stjecanja vozačke dozvole, a što ovdje nije slučaj. Iznosi da je optužni prijedlog na temelju kojeg je stekao sporne negativne prekršajne bodove upravo podnijela PP Z.2 koja je i izdala vozačku dozvolu, stoga, budući je ista bila upoznata s njegovom prekršajnom odgovornosti njegov je zahtjev za izdavanje vozačke dozvole, sukladno odredbi članka 286. stavka 7. valjalo odbaciti ili prekinuti postupak do pravomoćnog okončanja prekršajnog postupka. Smatra da ne može odgovarati za tuženikov propust što je na njega primijenio odredbu članka 286. stavka 4. umjesto odredbe članka 286. stavka 7. Predlaže ukinuti, odnosno preinačiti presudu uz nadoknadu troška sastava žalbe.

4. Tuženik u odgovoru na žalbu navodi da u cijelosti ostaje pri navodima danim u obrazloženju rješenja, kao i pri odgovoru na tužbu od 22. studenoga 2022.

5. Žalba nije osnovana.

6. Ispitujući prvostupanjsku presudu sukladno odredbi članka 73. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine", 20/10., 143/12., 152/14., 94/16.- Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 29/17. i 110/21., dalje: ZUS), ovaj Sud nalazi da ne postoje žalbeni razlozi zbog kojih se presuda pobija niti razlozi na koje pazi po službenoj dužnosti.

7. Iz podataka spisa predmeta proizlazi da je tužitelj na temelju pravomoćne prekršajne odluke, skupio ukupno 12 negativnih prekršajnih bodova u razdoblju od dvije godine, a koji su kao pravna posljedica pravomoćne osude vozača motornog vozila upisani u evidenciju temeljem odredbe članka 286. stavka 1. Zakona o sigurnosti prometa na cestama („Narodne novine“, broj 67/08., 48/10., 74/11., 80/13., 158/13., 92/14., 64/15. ,108/17., 70/19.,42/20., 85/22., dalje ZSPC), a o čemu sukladno članku 296. stavku 1. istog Zakona, evidenciju vodi ministarstvo nadležno za unutarnje poslove.

8. Spisu predmeta prileže pravomoćna odluka Općinskog suda u Novom Zagrebu, poslovni broj Pp-777/2022 od 12. svibnja 2022., koja je navedena u obrazloženju osporenog rješenja te u obrazloženju prvostupanjske presude, iz koje je razvidno za koje razdoblje i temeljem kojih prekršaja su tužitelju negativni prekršajni bodovi upisani u evidenciju. Također, iz podataka spisa predmeta, a što tužitelj žalbenim navodima ne osporava, proizlazi da je tužitelju vozačka dozvola izdana 28. travnja 2022., a citirana prekršajna odluka, temeljem koje su mu predmetni negativni prekršajni bodovi utvrđeni, postala pravomoćna, tek nakon toga, odnosno 28. svibnja 2022.

9. Slijedom ovako utvrđenog činjeničnog stanja i po mišljenju ovog suda ispunjeni su uvjeti za primjenu odredbe članka 286. stavka 4. ZSPC kojom odredbom je propisano da će se vozaču motornog vozila koji u razdoblju od dvije godine prikupi 12 negativnih prekršajnih bodova rješenjem ukinuti i oduzeti vozačka dozvola.

10. Navedena zakonska odredba ima prisilan značaj i ne dopušta mogućnost neprimjenjivanja. Žalbene prigovore, usmjerene na pogrešnu primjenu materijalnog prava, pravilno je otklonio prvostupanjski sud pojasnivši da nije bilo mjesta primjeni odredbe članka 286. stavka 7. ZSPC budući da je u trenutku pravomoćnosti predmetne prekršajne odluke, a u kojem trenutku je tužitelj stekao dvanaest negativnih prekršajnih bodova, tužitelju već izdana predmetna vozačka dozvola. Naime, tužitelj je u trenutku donošenja pobijanog rješenja tuženika već posjedovao vozačku dozvolu, stoga je na istog valjano primijenjena odredba članka 286. stavka 4. ZSPC-a.

11. Slijedom svega navedenog, temeljem odredbe članka 74. stavka 1. ZUS-a odlučeno je kao u točki I izreke, a odluka o troškovima spora (točka II izreke) utemeljena je na odredbi članka 79. stavka 4. istog zakona, jer tužitelj sa žalbom nije uspio.

U Zagrebu, 8. svibnja 2024.

Predsjednica vijeća

Jelena Rajić, v.r.