REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U ZAGREBU

Zagreb, Avenija Dubrovnik 8

Poslovni broj: Pp-16928/2023

U  I M E  RE P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski prekršajni sud u Zagrebu, po sutkinji Arijani Mance, uz sudjelovanje Zvjezdane Mateša kao zapisničara, u prekršajnom predmetu protiv I okr. pravne osobe A. C. d.o.o. i II okr. odgovorne osobe S. L., zbog prekršaja iz odredbe čl. 149. st. 1. toč. 49. i st. 2. Zakona o zaštiti potrošača, u povodu prigovora I i II okr. na prekršajni nalog tužitelja Državnog inspektorata PU Zagreb, Službe za nadzor trgovine, usluga i zaštite potrošača, klasa: UP/I-336-02/23-01/201, ur.broj:443-02-05- 01-23-2 od 13. rujna 2023. nakon provedene glavne javne rasprave 7. svibnja 2024. na temelju odredbe čl.183. Prekršajnog zakona, 7. svibnja 2024., objavio je i

p r e s u d i o  j e

I/ I okr. pravna osoba - trgovac: A. C. d.o.o, sjedište u Z., S. a. …, OIB: …, prekršajno nekažnjavana,

i

II okr. odgovorna osoba trgovca: S. L., direktor, OIB: … s prebivalištem u V., U. F. P. .., prekršajno nekažnjavana,

k r i v i  s u

što su 30. i 31. kolovoza 2023. u poslovnim prostorijama sjedišta trgovačkog društva A. C. d.o.o. u Z., S. a. … prilikom prodaje na daljinu putem interneta na adresi ….. koristili nepoštenu odnosno zavaravajuću poslovnu praksu zabranjenu odredbama čl. 33., čl. 34., čl. 35. st. 1. i st. 2. podst. 4. Z. o zaštiti potrošača ("Narodne novine", broj: 19/22, 59/23) na način da su za tenisice ATOS 64023K zavaravajuće oglašavali posebni oblik prodaje pod nazivom "Akcija back to school" iako oglašeni proizvod nisu prodavali na posebnom obliku prodaje odnosno po cijenama koje su niže od najnižih cijena koje su primjenjivali za istu robu tijekom razdoblja od 30 dana prije provođenja oglašenog posebnog oblika prodaje te su tako uz važeću cijenu od 31,78 €/239,45 kn istaknuli kao referentnu cijenu 63,56 €/478,90kn kao i postotak uštede od 50% iako je za navedeni proizvod referentna odnosno najniža cijena koju je trgovac primjenjivao za istu robu tijekom razdoblja od 30 dana prije provođenja oglašenog posebnog oblika prodaje utvrđena Odlukom br. 18/23 s primjenom 1. kolovoza 2023. iznosila isto 31,78 €/239,45 kn te je postotak uštede 0%,

čime su počinili djelo prekršaja iz čl. 149. st. 1. toč. 49. i st. 2. Zakona o zaštiti potrošača ("Narodne novine", broj: 19/22, 59/23),

pa im se temeljem cit. odredbe uz primjenu odredbe čl. 37. Prekršajnog zakona ("Narodne novine", broj: 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22)

i z r i č e

I okr. pravnoj osobi NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 1.100,00 € (tisućustoeura)

II okr. odgovornoj osobi NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 660,00 € (šestošezdeseteura)

Temeljem čl. 33. st.11. Prekršajnog zakona I i II okrivljenici su obvezni platiti novčanu kaznu u korist Državnog proračuna i to u roku od 15 dana po pravomoćnosti ove presude, a u protivnom postupit će se prema odredbi čl. 34. Prekršajnog zakona. I i II okrivljenici se upozoravaju da ukoliko u roku koji im je određen za plaćanje novčane kazne uplate dvije trećine izrečene novčane kazne smatrat će se da je novčana kazna u cjelini uplaćena.

II/ Temeljem čl. 139. st. 3. u vezi s čl. 138. st. 2. i 3. Prekršajnog zakona, I i II okrivljenici su obvezni naknaditi trošak prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 70,00 € (sedamdeseteura) – svaki, u korist Državnog proračuna i to u roku od 15 dana po pravomoćnosti ove presude, a u protivnom troškovi će se naplatiti prisilno, temeljem čl. 152. st. 4. i 11. Prekršajnog zakona.

Pravna osoba i odgovorna osoba novčanu kaznu i troškove prekršajnog postupka plaćaju putem priloženih uplatnica.

Obrazloženje

1. Državni inspektorat, PU Zagreb, Služba za nadzor trgovine, usluga i zaštite potrošača izdala je protiv I i II okr. prekršajni nalog radi cit. prekršaja, te je povodom prigovora I i II okr. kojim poriču prekršaj spis dostavljen ovom sudu na rješavanje. Ovaj sud je prekršajni nalog stavio izvan snage te je proveo glavnu raspravu.

2. I i II okr. u svojim pisanim obranama od 30. travnja 2024. koje su sadržajno identične navode kako ne poriču počinjenje prekršaja iz čl. 149. st. 1. toč. 49. Zakona o zaštiti potrošača koji im je stavljen na teret da su dana 30. i 31. kolovoza 2023. u poslovnim prostorijama sjedišta A. C. d.o.o. prilikom prodaje na daljinu putem koristili nepoštenu odnosno zavaravajuću poslovnu praksu interneta na adresi …

zabranjenu odredbama čl. 33., čl. 34., čl. 35. st. 1. i st. 2. podst. 4. Zakona o zaštiti potrošača na način da su za pojedine proizvode koje prodaje na posebnom obliku prodaje pod nazivom "Akcija back to school" navodili netočne informacije o postojanju pogodnosti u odnosu na cijenu tih proizvoda iako oglašene proizvode nisu prodavali na posebnom obliku prodaje odnosno po cijenama koje su niže od najnižih cijena koje su primjenjivali za istu robu tijekom razdoblja od 30 dana prije provođenja tog oblika prodaje. Navode da je do nepravilnosti došlo nehotice, tehničkom pogreškom informatičke službe, bez namjere korištenja zavaravajućih informacija prema potrošačima te isto ne predstavlja njihovu uobičajenu poslovnu praksu. Informatička služba centralizirana je na način da se informatička podrška pruža iz Slovenije te je interno došlo do nesporazuma u komunikaciji oko isticanja cijena na web stranici. Odmah nakon inspekcijskog nadzora postupili su po rješenju od 12. rujna 2023. te u potpunosti izmijenili web stranicu na način da su uskladili iskazivanje cijene proizvoda sa zakonskim odredbama. Predlažu da sud prilikom odmjeravanja kazne uzme u obzir priznanje i ispriku okrivljenika kao olakotne okolnosti te da primijeni najblažu moguću kaznu.

3. U dokaznom postupku sud je pročitao službenu bilješku od 30. kolovoza 2023., zapisnik o inspekcijskom nadzoru od 31. kolovoza 2023., povijesni izvadak iz sudskog registra za I okr. i prekršajnu evidenciju.

4. Iz službene bilješke vidljivo je da ju je sastavila viša tržišna inspektorica specijalistica Državnog inspektorata, Š. K. u službenim prostorijama Državnog inspektorata vezano za inspekcijski nadzor nad I okr. koja obavlja trgovinu na malo putem interneta, odnosno sklapa s potrošačima ugovore na daljinu putem internetske stranice …. Potom slijede informacije iz Sudskog registra Trgovačkog suda u Zagrebu, a nakon toga konstatacija kako je pregledom internetske stranice …. na dan 30. kolovoza 2023. utvrđeno da je na naslovnoj stranici navedeno da trgovac oglašava i posebni oblik prodaje pod nazivom "Back to school" "do – 50%". Klikom na "Back to school" vidljiva je prikazana informacija: odaberite najbolje za svoje mališane i uštedite do 50% na odabrane modele obuće. Za tenisice ATOS 64023K na skupnoj fotografiji istaknute su slijedeće informacije o cijeni: 31,78€, te 63,56 € koja potonja cijena je prekrižena, odnosno 239,45 kn te 478,90 kn koja potonja cijena je prekrižena, vaša ušteda – 50%, najbolja cijena u posljednjih 30 dana 44,49 €.

5. Iz zapisnika o inspekcijskom nadzoru vidljivo je da je sastavljen o obavljenom inspekcijskom poslovanju I okr. u poslovnim prostorijama sjedišta društva u Z., S. a….. u predmetu nadzora kontrole primjene odredbi Zakona o zaštiti potrošača – sklapanja s potrošačima ugovora na daljinu putem interneta na internetskoj stranici …. te oglašavanja posebnog uvjeta i/ili oblika prodaje koji nadzor je obavila viša tržišna inspektorica specijalistica, Š. K. u prisutnosti M. H., koordinatora prodaje i to uvidom u predočenu dokumentaciju. U zapisniku se konstatira kako je ponovnim pregledom navedene internetske stranice u prisutnosti predstavnice I okr. utvrđeno istovjetno činjenično stanje kao i na dan 30. kolovoza 2023., odnosno informacije o cijeni i pogodnosti u odnosu na cijenu za kontrolirane modele obuće ostale su nepromijenjene. Također se konstatira da je tijekom nadzora predočena na uvid Odluka broj: 18/23 u kojoj je navedeno: "Akcija do – 60% na odabrane modele traje od 1. kolovoza 2023. do 31. kolovoza 2023.", "Akcija finalni ljetni popusti", "Akcija vrijedi za sve trgovine u mreži i web trgovini", a sastavni dio Odluke je i tabela s navedenim modelima obuće koju su na posebnom obliku prodaje pod nazivom "Akcija finalni ljetni popusti". U tabeli su za tenisice ATOS 64023K navedene slijedeće informacije o cijeni: ATOS 64023K tenisice MPC 63,56 popust 50 MPC s popustom 31,78. Zapisnik je predstavnica I okr. potpisala bez primjedbi.

6. Iz povijesnog izvatka za I okr. vidljivo je da je II okr. u vrijeme počinjenja prekršaja upisana kao osoba ovlaštena za zastupanje I okr. pravne osobe s funkcijom direktora i ovlaštenjem da društvo zastupa samostalno i pojedinačno.

7. Iz prekršajne evidencije vidljivo je da I i II okr. nisu do sada prekršajno kažnjavani.

8. Branitelj I i II okr. je u završnom govoru naveo da nema ništa posebno za reći u završnom govoru osim onoga što su okrivljenici već naveli u svojim obranama.

9. Na temelju obrane I i II okr. suglasne s provedenim dokazima sud drži nedvojbeno utvrđenim da su I i II okr. počinili prekršaj koji im se stavlja na teret na način i pod uvjetima kako je to u izreci ove presude i navedeno, odnosno da su 30. i 31. kolovoza 2023. prilikom prodaje na daljinu koristili nepoštenu odnosno zavaravajuću poslovnu praksu na način da su za tenisice ATOS 64023K navodili netočne informacije o postojanju pogodnosti u odnosu na cijenu tog proizvoda oglašavajući poseban oblik prodaje po cijeni koja je niža od najniže cijene koju su primjenjivali za iste tenisice tijekom razdoblja od 30 dana prije provođenja oglašenog posebnog oblika prodaje navodeći kako je važeća cijena tih tenisica 31,78 € / 239,45 kn što je postotak uštede od 50% od istaknute referentne cijene od 63,56 € / 478,90 kn iako je cijena za te tenisice tijekom razdoblja od 30 dana prije provođenja oglašenog posebnog oblika prodaje koji se primjenjivao od 1. kolovoza 2023. temeljem Odluke br. 18/23 iznosila također kao istaknuta važeća cijena, tj. 31,78 € / 239,45 kn što znači da je postotak uštede bio 0%, a ne 50% kako su istaknuli. Na ovaj način I i II okr. koristili su se nepoštenom poslovnom praksom koja je odredbom čl. 33. Zakona o zaštiti potrošača zabranjena. Odredbom čl. 34. st. 1. cit. Zakona propisano je da je poslovna praksa nepoštena ako je suprotna zahtjevima profesionalne pažnje i ako u smislu određenog proizvoda, bitno utječe ili je vjerojatno da će utjecati na ekonomsko ponašanje prosječnog potrošača kojemu je takva praksa namijenjena ili do kojeg ona dopire, odnosno prosječnog člana određene skupine potrošača na koju je ta praksa usmjerena. Prema stavku 4. cit. odredbe cit. Zakona nepoštenom poslovnom praksom posebno se smatra zavaravajuća poslovna praksa i agresivna poslovna praksa, a prema čl. 35. st. 1. cit. Zakona poslovna se praksa smatra zavaravajućom ako sadrži netočne informacije, zbog čega je neistinita ili ako na neki drugi način, uključujući njezino cjelokupno predstavljanje, pa čak ako je informacija činjenično točna, zavarava ili je vjerojatno da će zavarati prosječnog potrošača u vezi s nekom od okolnosti navedenih u stavku 2. cit. odredbe, čime ga se navodi ili je vjerojatno da će ga se navesti da donese odluku o kupnji koju ne bi inače donio. Okolnosti na koje se zavaravajuća poslovna praksa između ostalog jesu cijena proizvoda ili način na koji je ona izračunata ili postojanje određene pogodnosti u odnosu na cijenu (čl. 35. st. 2. toč. 4. Zakona o zaštiti potrošača. Zavaravajućim oglašavanjem posebnih oblika prodaje iako oglašeni proizvod tenisice ATOS 64023K nisu prodavali na posebnom obliku prodaje po cijenama koje su niže od najnižih koje su primjenjivali za iste tenisice tijekom razdoblja od 30 dana prije provođenja oglašenog oblika prodaje jer je za iste tenisice u tom razdoblju cijena iznosila također 31,78 € / 239,45 kn kao i istaknuta važeća cijena kroz posebni oblik prodaje, okrivljenici su ostvarili biće prekršajnog djela koje im je stavljeno na teret. Valja istaknuti kako je odredbom čl. 19. Zakona o zaštiti potrošača posebni oblik prodaje definiran kao prodaja proizvoda po cijenama nižim od cijena u redovnoj prodaji, a koji posebni oblici prodaje obuhvaćaju, među ostalim akcijsku prodaju, rasprodaju, sezonsko sniženje, prodaju robe s greškom i prodaju robe kojoj istječe rok uporabe te je tijekom trajanja posebnog oblika prodaje trgovac dužan istaknuti cijenu koju primjenjuje tijekom trajanja posebnog oblika prodaje i najnižu cijenu koju je primjenjivao za tu robu tijekom razdoblja od 30 dana prije provođenja posebnog oblika prodaje, a koja obveza trgovca koja se odnosi na isticanje cijena koje primjenjuje i najniže cijene koju je primjenjivao se odnosi i na oglašavanje robe, međutim, ta cijena u konkretnom slučaju iznosila je također 31,78 € / 239,45 kn kao i cijena koju je istaknuo kao cijenu koju primjenjuje tijekom trajanja posebnog oblika prodaje iz čega proizlazi da I okr. kritične zgode nije prodavao proizvode po cijenama koje su niže od cijena u redovnoj prodaji iako je oglašavao posebni oblik prodaje pod nazivom "Akcija back to school" radi čega je informacija o cijeni bila neistinita.

10. Stoga ih je sud proglasio krivima pri čemu je iz izreke presude izostavio dio optuženja da su okrivljenici iste zgode koristili nepoštenu, odnosno zavaravajuću poslovnu praksu navodeći netočne informacije o postojanju pogodnosti u odnosu na cijenu i to za tenisice model MIZX JR 64402K pored važeće cijene od 34,99 € / 263,63 i najniže cijene koju su primjenjivali za istu robu tijekom razdoblja od 30 dana prije provođenja tog posebnog oblika prodaje u iznosu do 44,99 €, istaknuli višu cijenu 49,99 € / 376,65 kn kao i informaciju vaša ušteda 30% umjesto stvarnog postotka uštede od 28,58%, te za gojzerice ALV JR 64284K uz važeću cijenu od 59,61 € / 449,13 kn istaknuli kao referentnu cijenu 66,23 € / 499,01 kn iako se navedeni proizvod uopće nije prodavao na posebnom obliku prodaje jer je za navedeni proizvod referentna odnosno najniža cijena koju je trgovac primjenjivao za istu robu tijekom razdoblja od 30 dana prije provođenja oglašenog posebnog oblika prodaje bila oglašena u iznosu od 52,98 €. Sud je izostavio ovaj dio optuženja iz razloga što je Sud nakon što je prekršajni nalog stavio izvan snage, a nakon čega se on dalje ima smatrati optužnim prijedlogom, ispitujući isti našao da nije u potpunosti sastavljen u skladu s odredbom čl. 160. st. 2. Prekršajnog zakona jer ne sadrži dovoljan činjenični opis prekršaja. Činjenični opis prekršaja naveden u toč. a) prekršajnog naloga nije konkretiziran navođenjem činjenica iz kojih proizlazi tvrdnja tužitelja da bi točna informacija o pogodnosti u odnosu na cijenu proizvoda – tenisica model MIZX JR 64402K bila da je postotak uštede 28,58%, a da je informacija o pogodnosti u odnosu na cijenu istog proizvoda o postotku uštede od 30% koju informaciju su kritične zgode istaknuli, bila netočna. Osim toga, u činjeničnom opisu navedenom pod a) cit. prekršajnog naloga i dijelu navedenog pod b) cit .prekršajnog naloga a koji se odnosi na gojzerice nije decidirano navedeno da li je i u odnosu na spomenute tenisice model MIZX JR 64402K kao i za gojzerice ALV JR 64284K Odlukom broj 18/23 s primjenom od 1. kolovoza 2023. oglašen poseban oblik prodaje, s obzirom da se navedena Odluka spominje samo u odnosu na tenisice ATOS 64023K, a ne i u odnosu na naprijed navedena dva proizvoda za koja dakle nije jasno i izričito navedeno kada je za njih započelo provođenje posebnog oblika prodaje. Radi navedenog sud je podneskom od 7. veljače 2024. od ovlaštenog tužitelja zatražio da činjenični opis u roku 8 dana od primitka poziva dopuni u smislu naprijed navedenog, jer će u protivnom postupak voditi temeljem stanja spisa, međutim tužitelj optužni prijedlog nije dopunio u zatraženom roku iako je poziv suda uredno primio 14. veljače 2024., a niti naknadno na raspravi koja je dovršena 7. svibnja 2024.za koju je poziv tužitelj uredno primio dana 15. travnja 2024. ali na istu nije pristupio.

11. Za počinjeni prekršaj sud je I i II okr. izrekao novčane kazne.

12. Za predmetni prekršaj propisana je za pravnu osobu trgovca novčana kazna u iznosu od 10.000,00 kn do 200,000 kn, a za odgovornu osobu novčana kazna u iznosu od 10.000,00 kn do 15.000,00 kn

13. Prilikom odmjere novčane kazne sud je vodio računa o stupnju krivnje, opasnosti djela i svrsi kažnjavanja, te je olakotnim cijenio iskreno priznanje, kajanje i dosadašnju nekažnjavanost, dok otegotnih okolnosti sud nije našao pa je sud sukladno odredbi čl. 37. Prekršajnog zakona ublažio propisane novčane kazne smatrajući da se i ublaženim kaznama može postići svrha kažnjavanja.

13. Na temelju u izreci citiranih odredbi Prekršajnog zakona okrivljenici su dužni naknaditi troškove postupka u paušalnom iznosu odmjerenom prema složenosti i duljini trajanja postupka.

U Zagrebu 7. svibnja 2024.

Zapisničar

Sudac

Zvjezdana Mateša, v.r.

Arijana Mance, v.r.

POUKA O PRAVNOM LIJEKU: Protiv ove presude ovlaštene osobe mogu podnijeti žalbu u roku od 8 dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi pisano Visokom prekršajnom sudu Republike Hrvatske u dva istovjetna primjerka putem ovog Suda na adresu Općinski prekršajni sud u Zagrebu, Zagreb, Avenija Dubrovnik 8, pozivom na gornji broj.

Za točnost otpravka – ovlašteni službenik

Zvjezdana Mateša