REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI SUD U GOSPIĆU

STALNA SLUŽBA U OTOČCU

PREKRŠAJNI ODJEL

Bartola Kašića 7, 53220 Otočac

Posl.broj: Pp-123/2021-12

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Gospiću, Stalna služba u Otočcu, Prekršajni odjel, po sutkinji Ljiljani Popović-Crnić, uz sudjelovanje zapisničarke Tanje Dujmović u prekršajnom postupku protiv prvookrivljenog „L.“d.o.o. kao pravne osobe i drugookrivljenika H. R. kao odgovorne osobe, a zbog prekršaja iz čl. 89. st. 1. toč. 2. i st. 2. Zakona o sustavu civilne zaštite („NN“ 82/2015, 118/2018, 31/2020, 20/2021 i 114/2022) u daljnjem tekstu: Zakon o sustavu civilne zaštite, po optužnom prijedlogu Ravnateljstva civilne zaštite, Područni ured civilne zaštite Rijeka, Služba civilne zaštite Gospić, Odjel inspekcije broj: Klasa: 822-02/20-03/972, Urbroj: 511-01-376- 20-1 od 9. studenoga 2020. godine, nakon glavne i javne rasprave održane dana 2. svibnja 2024. godine u prisutnosti drugookrivljenika kao odgovorne osobe te odsutnosti predstavnika ovlaštenog tužitelja, dana 3. svibnja 2024., javno je objavio i

p r e s u d i o  j e

Na temelju odredbe čl. 182. st. 1. toč. 1. Prekršajnog zakona ("NN" 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22)

PRVOOKRIVLJENA: "L." d.o.o. , OIB: ..., MBS:..., sa sjedištem u L., C. ..., djelatnost turizam i ugostiteljstvo , broj zaposlenih 6, poslovanje pozitivno, račun otvoren kod P. broj: IBAN: HR ..., zastupana po H. R., kao jedinoj osobi ovlaštenoj za zastupanje i predstavljanje upisanoj u sudski registar, prekršajno nekažnjavana, kao pravna osoba

i

DRUGOOKRIVLJENIK: H. R., OIB: ..., sin P. i I. R. rođ. Lj., rođen .... godine u Z., s prebivalištem u L., L. kbr. ..., državljanin RH, poduzetnik, vlasnik "L." d.o.o., razveden, otac jednog punoljetnog djeteta, pismen SSS, srednjeg imovnog stanja, višekratno kažnjavan zbog prekršaja u prometu- čl. 253. st.4., čl. 229. st.7, čl. 229.st.5. , čl. 53. st.5. Zakona o sigurnosti prometa na cestama, te prema Zakonu o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma, kao odgovorna osoba

o s l o b a đ a j u  s e  o d  o p t u ž b e da dana 24. listopada 2020. godine u 20,21 sati u ugostiteljskom objektu

Izletište "C." u L., C. ...:

- nisu osigurali da stolovi unutar ugostiteljskog objekta budu udaljeni najmanje 3 metra jedan od drugoga, tj. nisu osigurali dovoljnu distancu između gostiju, nisu jasno na ulaz u ugostiteljski objekt istaknuli upute za korisnike usluga o sprječavanju epidemije COVID-19 (obavezno nošenje maski, obavezna dezinfekcija ruku, obavezno održavanje razmaka) te nisu na ulazu u objekt postavili obavijest o maksimalnom broju osoba koje se mogu zadržavati unutar ugostiteljskog objekta, a poštujući pravilo od 4m² po gostu, a što su bili dužni učiniti sukladno toč. 2. Odluke o privremenom uređivanju rada i ograničavanju radnog vremena ugostiteljskih objekata i drugih pružatelja ugostiteljskih usluga, donesene po Stožeru civilne zaštite Republike Hrvatske od 13. listopada 2020. godine (Klasa: 810-06/20-01/7, Urbroj: 511-01-300-20-179) na način da nisu organizirali rad sukladno Preporuci za sprječavanje infekcije u ugostiteljskim objektima s terasama i bez njih te u ugostiteljskim objektima u smještajnim kapacitetima, izdanim od strane Hrvatskog zavoda za javno zdravstvo 11. listopada 2020. godine, verzija 4,

d a k l e, da su postupili protivno odredbi čl.36. st. 6. Zakona o sustavu civilne zaštite,

pa da su time počinili prekršaj iz čl. 89. st.1. toč. 2. i st. 2. Zakona o sustavu civilne zaštite.

Trošak postupka pada na teret proračunskih sredstava suda.

Obrazloženje

1. Područni ured civilne zaštite Rijeka, Služba civilne zaštite Gospić, Odjel inspekcije izdao je prekršajni nalog pod brojem: Klasa: 822-02/20-03/972, Urbroj: 511-01-376-20-1 od 9. studenoga 2020. godine s dopunom optužnog akta /list 24. – 25. spisa/ protiv prvookrivljenog „L.“ d.o.o. kao pravne osobe i drugookrivljenika H. R. kao odgovorne osobe, a zbog prekršaja činjenično i pravno označenog u izreci.

2. Drugookrivljenik H. R. je na ispitivanju pred sudom iznio obranu u svoje ime te u ime prvookrivljene pravne osobe, kao jedina osoba ovlaštena za zastupanje i predstavljanje upisana u sudski registar. U obrani je naveo da ne smatra krivom prvookrivljenu pravnu osobu ni sebe. Dana 24. listopada 2020. godine izvršen je nadzor u ugostiteljskom objektu Izletište "C." koje posluje u sklopu provookrivljene. Nije točno da nisu pazili na važeće propise glede distance kada su u pitanju stolovi unutar ugostiteljskog objekta, isti nisu bili fizički udaljeni minimalno tri metra ali se strogo vodilo računa da gosti sjedaju za svaki drugi stol, dakle, da se jedan preskoči, čime smatra da je bila osigurana propisana udaljenost od 3 metra. Činjenica je da na stolovima koji nisu korišteni nije stajao natpis da je stol blokiran. Po kvadraturi su mogli primiti 40 gostiju, prilikom kontrole je zatečeno 16 gostiju, nitko stol do stola, nitko za šankom. Što se tiče isticanja uputa za korisnike usluga o sprečavanju epidemije Covida-19, obavezno nošenje maski, obavezna dezinfekcija ruku, obavezno održavanje razmaka, upute su redovno postavljane ali bi ih često netko skinuo, otkinuo. Kako je objekt na selu, nisu imali fotokopiraonu ni printer da ponovo tiskaju upute svaki puta. Isto vrijedi i za obavijest o maksimalnom broju osoba koje se mogu zadržavati unutar ugostiteljskog objekta poštujući 4 m2 po gostu, a u suštini su to pravilo poštovali, kako je već i naveo. Pravila i odluke su se često mijenjale u navedeno vrijeme. Smatra da je u konkretnom slučaju Služba civilne zaštite u odnosu na okrivljene postupala tendenciozno jer mu je predstavnik Civilne zaštite rekao da će platiti veliku kaznu.

3. U dokaznom je postupku pročitan zapisnik o inspekcijskom nadzoru, Odluka o privremenom uređivanju rada i ograničavanja radnog vremena ugostiteljskih objekata i drugih pružatelja ugostiteljskih usluga / list 11.-13. spisa/ te je izvršen uvid u potvrde Odjela za prekršajnu evidenciju MPRH /list 26.- 30. spisa/.

4. Po ocjeni suda u konkretnom slučaju prvookrivljena pravna osoba nije pravna osoba na koju se odnosi odredba čl. 36. citiranog Zakona - smisao citirane odredbe upućuje na zaključak da se odnosi na pravne osobe koje imaju poseban značaj za provedbu mjera civilne zaštite u slučaju velikih nesreća i katastrofa i koje su važne za obranu i spašavanje ljudi i imovine u slučaju katastrofa ili velikih nesreća.

5. Naime, u odredbi čl. 36. st. 1. Zakona o sustavu civilne zaštite propisano je: "U slučaju prijetnje, nastanka i posljedica velikih nesreća i katastrofa pravne osobe, osobito pravne osobe u većinskom vlasništvu Republike Hrvatske i pravne osobe koje su odlukom nadležnog središnjeg tijela Državne uprave određene kao operativne snage sustava civilne zaštite od posebnog interesa na državnoj razini te pravne osobe koje su odlukama izvršnih tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave određene od interesa za sustav civilne zaštite, dužne su u operativnim planovima izraditi plan o načinu organiziranja provedbe mjera i aktivnosti u sustavu Civilne zaštite sukladno odredbama ovog Zakona, posebnih propisa i njihovih općih akata.

Vezano za citiranu odredbu u vrijeme izvršenja djela vrijedio je Pravilnik o nositeljima, sadržaju i postupcima izrade planskih dokumenata u civilnoj zaštiti te načinu informiranja javnosti o postupku njihovog donošenja ("NN" 49/2017).

6. U odredbi čl. 89. st. 1. podst. 4. propisano je da će se kazniti za prekršaj pravna osoba ako "ne postupi po zahtjevu načelnika stožera civilne zaštite jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave i načelnika Stožera civilne zaštite Republike Hrvatske i ne sudjeluje s ljudskim snagama i materijalnim resursima u provedbi mjera i aktivnosti u sustavu Civilne zaštite (članak 36. stavak 8.)" , u stavku 2. propisana je kazna za odgovornu osobu u pravnoj osobi.

7. Slijedom navedenog može se zaključiti da djelo koje se okrivljenicima stavlja na teret, a kako je opisano u izreci, nema obilježja prekršaja prema Zakonu o sustavu civilne zaštite. Stoga je valjalo riješiti kao u izreci i prvookrivljenu pravnu osobu i drugookrivljenika osloboditi od optužbe (čl. 182. st.1. toč.1. Prekršajnog zakona) jer djelo za koje se optužuje po propisu nije prekršaj.

8. Odluka o troškovima postupka u skladu je s odredbom čl. 140. st.2. Prekršajnog zakona.

U Otočcu 3. svibnja 2024.

ZAPISNIČARKA

S U T K I NJ A

Tanja Dujmović,v.r.

Ljiljana Popović-Crnić, v.r.

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude može se izjaviti žalba Visokom prekršajnom sudu RH u Zagrebu u roku od 8 (osam) dana po primitku presude.

Žalba se podnosi ovom sudu pismeno u dva istovjetna primjerka.

Dostaviti: 1. okrivljenicima,

2. ovlaštenom tužitelju,

3. spis.-

Za točnost otpravka-ovl. službenik

Administrativni referent-sudski zapisničar

Tanja Dujmović