- 1 -              U-zpz 21/2023-2

 

 

 

 

 

Broj: U-zpz 21/2023-2

 

 

 

U   I M E   R E P U B L I K E   H R V A T S K E

R J E Š E N J E

 

              Vrhovni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca Renate Šantek predsjednice vijeća, dr. sc. Ante Perkušića člana vijeća i suca izvjestitelja, Željka Šarića člana vijeća, Željka Pajalića člana vijeća i mr. sc. Igora Periše člana vijeća, odlučujući o zahtjevima V. S. j.d.o.o., V. od 1. prosinca 2022. i 19. siječnja 2023., kojeg zastupa ovlaštena osoba za zastupanje Š. P., i zahtjevu Š. P. za izvanredno preispitivanje zakonitosti pravomoćne odluke Visokog upravnog suda Republike Hrvatske od 5. prosinca 2022., kao i o prijedlogu Š. P. od 27. ožujka 2023. za pokretanje postupka po službenoj dužnosti na temelju odredbe čl. 46. Ustava Republike Hrvatske ("Narodne novine", broj: 56/90, 135/97, 113/00, 28/01, 76/10 i 5/14) i čl. 42. st. 2. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine“, broj: 47/09 i 110/21)., u sjednici održanoj 6. prosinca 2023.

 

 

r i j e š i o   j e:

 

              I.              Zahtjevi V. S. j.d.o.o., V. za izvanredno preispitivanje zakonitosti pravomoćne odluke Visokog upravnog suda Republike Hrvatske od 1. prosinca 2022. i 19. siječnja 2023. se odbacuju.

 

              II.              Zahtjev Š. P. za izvanredno preispitivanje zakonitosti pravomoćne odluke Visokog upravnog suda Republike Hrvatske od 5. prosinca 2022. se odbacuje.

 

              III.              Prijedlog Š. P. od 27. ožujka 2023. se odbacuje.

 

 

Obrazloženje

 

1.              V. S. j.d.o.o. podnescima od 1. prosinca 2022. i 19. siječnja 2023. koji su naslovljeni „TUŽBA Ocjena zakonitosti pojedinačne odluke kojom je tuženik odlučio o pravu tužitelja u predmetu broj: 9 Su-510/22-229 od 21.11.2022.“, „TUŽBA Ocjena zakonitosti pojedinačne odluke kojom je tuženik odlučio o pravu tužitelja u predmetu broj: 1 Su-609/22-4 od 28. prosinca 2022.“ i „TUŽBA Ocjena zakonitosti pojedinačne odluke kojom je tuženik odlučio o pravu tužitelja u predmetu broj: 1 Su-610/22-4 od 28. prosinca 2022.“ predlaže Vrhovnom sudu Republike Hrvatske „proglašavanje ništavim svih odluka Visokog upravnog suda Republike Hrvatske u predmetima tužitelja koji su vođeni po osnovi pravnog pitanja primjene članka 385. stavka 1. ZV-a od strane jedinica lokalne samouprave“ odnosno „poništavanje osporavanog rješenja tuženika te omogućavanje tužitelju jamčenog prava utvrđenog u članku 46. Ustava Republike Hrvatske temeljem članka 155. ZUP-a.“

 

1.1.              Podnositelj Š. P. podneskom od 5. prosinca 2022., naslovljenom „TUŽBA Ocjena zakonitosti pojedinačne odluke kojom je tuženik odlučio o pravu tužitelja u predmetu broj: 9 Su-515/22-5 od 21.11.2022.“, predlaže Vrhovnom sudu Republike Hrvatske „proglašavanje ništavim svih odluka Visokog upravnog suda Republike Hrvatske donesenih po ovom pravnom pitanju“.

 

2.              Navedeni podnesci prema ocjeni ovog suda predstavljaju zahtjev za izvanredno preispitivanje zakonitosti pravomoćne odluke Visokog upravnog suda Republike Hrvatske. Međutim, isti nisu dopušteni. Naime, u smislu odredbe čl. 78. st. 1. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“ broj: 20/10, 143/12, 152/14, 94/16, 29/17, 110/21 – dalje: ZUS) stranke u upravnom sporu mogu zbog povrede zakona predložiti Državnom odvjetništvu Republike Hrvatske podnošenje zahtjeva za izvanredno preispitivanje zakonitosti pravomoćne presude i rješenja Upravnog suda ili Visokog upravnog suda Republike Hrvatske, a u smislu odredbe čl. 78. st. 2. ZUS-a zahtjev za izvanredno preispitivanje zakonitosti pravomoćne presude može podnijeti Državno odvjetništvo Republike Hrvatske u roku od šest mjeseci od dana dostave pravomoćne sudske presude strankama. Državno odvjetništvo Republike Hrvatske navedeni zahtjev može podnijeti po službenoj dužnosti. Shodno odredbi čl. 78. st. 3. ZUS-a o zahtjevu odlučuje Vrhovni sud Republike Hrvatske u vijeću koje čini pet sudaca.

 

3.              Dakle, stranke u upravnom sporu nisu ovlaštene izjaviti zahtjev za izvanredno preispitivanje zakonitosti pravomoćne presude, već to može učiniti samo Državno odvjetništvo Republike Hrvatske. U ovoj pravnoj stvari navedene zahtjeve podnijeli su V. S. d.o.o., V. i Š. P. osobno, slijedom čega su isti shodno odredbi čl. 78. st. 2. ZUS-a nedopušteni. Stoga je valjalo, na temelju odredbe čl. 78. st. 3. ZUS-a, odlučiti kao pod toč. I. izreke ovog rješenja.

 

4.              Nadalje, predlagatelj Š. P. u podnesku od 27. ožujka 2023. predlaže pokretanje postupka po službenoj dužnosti na temelju odredbe čl. 46. Ustava Republike Hrvatske ("Narodne novine", broj: 56/90, 135/97, 113/00, 28/01, 76/10 i 5/14) i čl. 42. st. 2. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine“, broj: 47/09 i 110/21).

 

5.              Prema odredbi čl. 46. Ustava Republike Hrvatske („Narodne novine“, broj: 56/90, 135/97, 113/00, 28/01, 76/10 i 5/14) svatko ima pravo slati predstavke i pritužbe, davati prijedloge državnim i drugim javnim tijelima i dobiti na njih odgovor, a prema odredbi čl. 1.a st. 1. Ustavnog zakona o Ustavnom sudu Republike Hrvatske („Narodne novine“, broj: 99/99 i 29/02) Ustavni sud jamči poštivanje i primjenu Ustava Republike Hrvatske i svoje djelovanje temelji na odredbama Ustava Republike Hrvatske i Ustavnog zakona o Ustavnom sudu Republike Hrvatske.

 

Nadalje, prema odredbi čl. 42. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine“, broj: 47/09, 110/21) postupak se pokreće po službenoj dužnosti kad je to propisano zakonom ili je nužno radi zaštite javnog interesa (st. 1.). Kod ocjene o postojanju razloga za pokretanje postupka po službenoj dužnosti javnopravno tijelo uzet će u obzir predstavke, odnosno druge obavijesti koje upućuju na potrebu zaštite javnoga interesa (st. 2.).

 

Konačno, odredbom čl. 34.d Zakona o parničnom postupku ("Narodne novine" broj 53/91, 91/92, 112/99, 88/01, 117/03, 88/05, 2/07, 84/08, 96/08, 123/08, 57/11, 148/11, 25/13, 28/13, 89/14, 70/19, 80/22 i 114/22) Vrhovni sud Republike Hrvatske u parničnom postupku:

 

              1. odlučuje o žalbama protiv prvostupanjskih odluka županijskih sudova i Visokoga trgovačkog suda Republike Hrvatske i protiv vlastitih prvostupanjskih odluka, ako zakonom nije drugačije određeno,

 

              2. odlučuje o prijedlogu za dopuštenje revizije i reviziji,

 

              3. odlučuje u oglednom postupku radi rješenja pitanja važnog za jedinstvenu primjenu prava,

 

              4. rješava sukob o nadležnosti između sudova na području Republike Hrvatske ako im je zajednički neposredno viši sud,

 

              5. obavlja druge poslove određene zakonom.

 

6.              Kako nadležnost ovog suda ne proizlazi iz zakonom određenih, a ovdje citiranih odredbi, a ovaj sud nije ovlašten donositi odluke izvan okvira nadležnosti, valjalo je odbaciti prijedlog podnositelja Š. P. od 27. ožujka 2023. i odlučiti kao pod toč. II. izreke ovog rješenja.

 

Zagreb, 6. prosinca 2023.