REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Avenija Dubrovnik 6 i 8
Poslovni broj: 18.UsI-2700/22-6
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Željki Zrilić Ježek, kao sucu pojedincu, uz sudjelovanje Valentine Lukinec Galović, zapisničarke, u upravnom
Ministarstva financija Republike sporu tužiteljice S. I., OIB: …, iz Z., protiv tuženika
Hrvatske, Samostalnog sektora za drugostupanjski upravni postupak, OIB: …, Z., radi poreza na dohodak, 25. ožujka 2024.,
p r e s u d i o j e
Odbija se tužbeni zahtjev za poništavanje rješenja Ministarstva financija, Samostalnog sektora za drugostupanjski upravni postupak, Klasa: UP/II-410-18/20- 01/702, Urbroj: 513-04-22-3 od 21. ožujka 2022.
Obrazloženje
1. Osporenim rješenjem Ministarstva financija, Samostalnog sektora za drugostupanjski upravni postupak, Klasa: UP/I-410-18/20-01/702, Urbroj: 513-04-22- 3 od 21. ožujka 2022. odbijena je žalba tužiteljice izjavljena protiv rješenja Ministarstva financija – Porezne uprave, Područnog ureda Z., Ispostave T., Klasa:
UP/I-410-23/20-02/19418, Urbroj: 513-07-01-10-20-03 od 16. rujna 2020., kojim je odbijen prigovor tužiteljice izjavljen protiv privremenog poreznog rješenja Ministarstva financija – Porezne uprave, Područnog ureda Z., Ispostave T., Klasa: UP/I-410- 23/20-02/19418, Urbroj: 513-07-01-10-20-01 od 3. lipnja 2020. kojim je za 2019. godinu tužiteljici utvrđena razlika poreza i prireza za uplatu u iznosu od 5.947,23 kn. 2. Tužiteljica u tužbi osporava zakonitost pobijanog rješenja te navodi kako tuženik pogrešno zaključuje kako njen sin R. I. nije uzdržavani član jer je u 2019. ostvario novčani primitak po osnovi primitka učenika i studenata na redovnom školovanju u iznosu od 5.000,00 kn, i nagradu za sportska ostvarenja i naknade športa u iznosu od 14.400,00 kn, pa da dakle prelazi iznos od 15.000,00 kn po osnovi primitaka na koje se ne plaća porez i drugih primitaka koji se u smislu Zakona o porezu na dohodak ne smatraju dohotkom. Poziva se na odredbe Zakona o socijalnoj skrbi i na odredbe Zakona o sportu, za koji navodi da se kao poseban propis primjenjuje na sportaše. Ukazuje da je njen sin sportaš amater Nogometnog kluba Š. tijekom 2019., te da je iz dostavljenih JOPPD obrazaca koji je ispunjavao NK Š. – šifra 29 – nagrade za sportska ostvarenja i naknade sportašima amaterima prema posebnim propisima, razvidno da je njen sin primio naknade kao sportaš amater. Poziva se na odredbe Pravilnika o porezu na dohodak koje se odnose na naknade sportašima amaterima. Naglašava da je NK Š. registriran kao udruga, stoga može obavljati djelatnost socijalne skrbi, te da je posebnim zakonom – Zakonom o športu propisano da sportaši imaju pravo na naknade za prehranu u vrijeme natjecanja i priprema kao i naknade za pojačanju prehranu za što je njen sin i dobivao naknadu koja je u 2019. godini iznosila 14.400,00 kn.
3. Slijedom navedenog, smatra da je činjenično stanje pogrešno utvrđeno i da je pogrešno primijenjen materijalni propis, stoga predlaže poništiti osporeno i prvostupanjsko rješenje, te naložiti tuženiku da vrati iznos od 5.947,23 kn sa zakonskom zateznom kamatom.
4. Tuženik u odgovoru na tužbu ostaje kod navoda osporavanog rješenja i predlaže da Sud odbije tužbeni zahtjev.
5. Kako je sporna primjena prava, a stranke nisu izričito zahtijevale održavanje rasprave, to je ovaj sud temeljem odredbe članka 36. stavak 1. toč. 4. i 5. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine broj: 20/10., 143/12., 152/14., 29/17., 110/21.) bez održavanja rasprave, riješio ovaj spor.
6. U skladu s odredbom članka 6. Zakona o upravnim sporovima tužiteljici je uredno dostavljen odgovor na tužbu tuženika na očitovanje. Podneskom od 30. siječnja 2023. tužiteljica u cijelosti ostaje kod navoda iz tužbe.
7. Radi ocjene zakonitosti osporavanog rješenja, Sud je izvršio uvid u spis tuženika i isprave priložene spisu, te je uzeo u obzir provedene dokaze i činjenice utvrđene u postupku donošenja osporavane odluke.
8. Na temelju razmatranja svih činjeničnih i pravnih pitanja, Sud je ocijenio da tužbeni zahtjev tužiteljice nije osnovan.
9. Člankom 17. stavak 1. Zakona o porezu na dohodak (Narodne novine broj: 115/16., 106/18. – dalje u tekstu: Zakon) propisano je da se u smislu ovoga Zakona, uzdržavanim članovima uže obitelji i uzdržavanom djecom (dalje u tekstu: uzdržavani članovi) smatraju se fizičke osobe čiji oporezivi primici, primici na koje se ne plaća porez i drugi primici koji se u smislu ovoga Zakona ne smatraju dohotkom, ne prelaze iznos od 15.000,00 kuna na godišnjoj razini izračunan kao šesterostruki iznos osnovice osobnog odbitka. Stavkom 2. toč. 1. istog članka Zakona propisano je da se iznimno od stavka 1. ovoga članka, pri utvrđivanju prava na osobni odbitak za uzdržavane članove ne uzimaju u obzir primici prema posebnim propisima po osnovi socijalnih potpora.
10. Člankom 5. stavak 10. Pravilnika o porezu na dohodak (Narodne novine broj: 10/2017, 128/2017, 106/2018, 1/2019, 80/2019.) propisano je da se porez na dohodak ne plaća na nagrade za športska ostvarenja športaša i naknade športašima amaterima prema posebnim propisima iz članka 9. stavka 1. točki 17. Zakona, a do propisanih iznosa iz članka 6. stavka 1. r.br. 7. i 8. ovoga Pravilnika. Ako nagrade za športska ostvarenja športaša i naknade športašima amaterima isplaćuju u poreznom razdoblju dva ili više isplatitelja, postupa se na način iz stavka 5. ovoga članka.
11. Člankom 7. stavak 1. Zakona o sportu (Narodne novine broj: 71/2006, 150/2008, 124/2010, 124/2011, 86/2012, 94/2013, 85/2015, 19/2016.) propisano je da sportaš ima pravo na korištenje sportskih građevina, usluga stručnog rada, naknadu za putne troškove, naknadu za troškove smještaja i prehranu u vrijeme natjecanja i priprema, naknadu za pojačanu prehranu i nagrade za sportska ostvarenja sukladno propisu, općem aktu ili odluci nadležnog tijela.
12. Člankom 6. stavak 1. Zakona o socijalnoj skrbi (Narodne novine broj: 157/2013, 152/2014, 99/2015, 52/2016, 16/2017, 130/2017.) propisano je da djelatnost socijalne skrbi obavljaju ustanove socijalne skrbi, jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave, udruge, vjerske zajednice, druge pravne osobe, obrtnici i druge fizičke osobe koje obavljaju djelatnost socijalne skrbi, pod uvjetima i na način propisan ovim Zakonom, posebnim zakonima i provedbenim propisima.
13. Člankom 3. Zakona o socijalnoj skrbi propisano je da je socijalna skrb organizirana djelatnost od javnog interesa za Republiku Hrvatsku čiji je cilj pružanje pomoći socijalno ugroženim osobama, kao i osobama u nepovoljnim osobnim ili obiteljskim okolnostima, koja uključuje prevenciju, promicanje promjena, pomoć u zadovoljavanju osnovnih životnih potreba i podršku pojedincu, obitelji i skupinama, u svrhu unapređenja kvalitete života i osnaživanja korisnika u samostalnom zadovoljavanju osnovnih životnih potreba te njihovog aktivnog uključivanja u društvo. 14. Uvidom u priloženi spis predmeta utvrđeno je da je Porezna uprava, Područni ured Z., Ispostava T. donijela 3. lipnja 2020. privremeno porezno rješenje kojim je tužiteljici utvrđena obveza razlike poreza i prireza za uplatu u iznosu od 5.947,23 kn, uz obrazloženje da je na temelju podataka iz službenih evidencija kojima raspolaže Porezna uprava utvrđeno da tužiteljica ne ostvaruje pravo na uvećani osobni odbitak/umanjenje porezne obveze u posebnom postupku po osnovi: uzdržavanih članova uže obitelji i/ili djece i njihove invalidnosti/tjelesnog oštećenja koji su ostvarili oporezive primitke ili primitke na koje se ne plaća porez ili druge primitke koji se u smislu Zakona ne smatraju dohotkom u iznosu većem od šesterostrukog iznosa osnovice osobnog odbitka na godišnjoj razini te porezni obveznik nema pravo na uvećanje osobnog odbitka temeljem članka 17. stavka 1. Zakona: OIB: … M. I., OIB: … R. I.
15. Prigovor tužiteljice odbijen je rješenjem od 16. rujna 2020. uz obrazloženje kako je uvidom u izvješća o primicima, porezu na dohodak i prirezu te doprinosima za obvezna osiguranja R. I. u 2019. godini ostvario primitke po osnovi primici učenika i studenata na redovnom školovanju u iznosu od 5.000,00 kn, nagrade za sportska ostvarenja i naknade športa u iznosu 14.400,00 kn, što ukupno iznosi 19.400,00 kn. Slijedom navedenog, imenovani se ne može smatrati uzdržavanim članom u smislu članka 17. Zakona o porezu na dohodak ('Narodne novine' br. 115/16, 106/18, 121/19 i 32/20) prema kojem se uzdržavanim članovima uže obitelji i uzdržavanom djecom smatraju fizičke osobe čiji oporezivi primici, primici na koje se ne plaća porez i drugi primici koji se u smislu ovoga Zakona ne smatraju dohotkom, ne prelaze iznos od 15.000,00 kn na godišnjoj razini izračunan kao šesterostruki iznos osnovice osobnog odbitka.
16. Osporenim rješenjem odbijena je žalba tužiteljice uz obrazloženje kako sinu tužiteljice novčani primici koje je ostvario u 2019., godini nisu isplaćeni od isplatitelja navedenih odredbom članka 6. stavka 1. Zakona o socijalnoj skrbi, odnosno od pružatelja djelatnosti socijalne skrbi, stoga njegovi primici, pa tako niti primici koje je isti ostvario po osnovi nagrade za sportska ostvarenja i naknade sporta, ne mogu se po mišljenju ovog tijela smatrati primicima po osnovi socijalnih propisa u smislu odredbe članka 17. stavka 2. Zakona o porezu na dohodak.
17. Nespornim proizlazi da je sin tužiteljice ostvario nagradu za sportska ostvarenja i naknade športa u iznosu od 14.400,00 kn, kao sportaš amater od Nogometnog kluba „Š.“, po posebnom propisu – Zakonu o sportu. Iako je isplatitelj naknade za sportska ostvarenja je NK „Š.“ registriran kao udruga, te iz izvoda Registra udruga proizlazi da, između ostalih djelatnosti, skrbi o zdravlju svojih nogometaša, prema ocjeni suda, a sagledavajući odredbe Zakonu o socijalnoj skrbi, predmetna skrb o zdravlju sportaša ne može se podvesti pod djelatnost socijalne skrbi koja uključuje zadovoljavanje osnovnih životnih potreba, odnosno pomoć socijalno ugroženim osobama, kao i osobama u nepovoljnim osobnim ili obiteljskim okolnostima
18. Za naglasiti je da sportaš, prema Zakonu o sportu, kao posebnom propisu, ima pravo na naknadu za pojačanu prehranu i nagrade za sportska ostvarenja, na koju se ne plaća porez na dohodak do propisanog iznosa. Izričitom odredbom članka 17. stavak 1. Zakona iznos oporezivog primitka (u konkretnom slučaju iznos od 5.000,00 kn) i primitka na koji se ne plaća porez (iznos od 14.400,00 kn) ne smije prelaziti iznos od 15.000,00 kuna na godišnjoj razini, a da bi se osoba i nadalje mogla smatrati uzdržavanim članom.
19. Sukladno iznesenom, se ocjenjuje zakonitim, stoga je temeljem odredbe članka 57. stavak 1. Zakona o upravnim sporovima, odlučeno kao u izreci ove presude.
U Zagrebu, 25. ožujka 2024.
Sutkinja:
Željka Zrilić Ježek, univ. spec., v.r.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.
