- 1 -              Poslovni broj: Usž-2910/2023-2

Poslovni broj: Usž-2910/2023-2

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sutkinja toga suda Snježane Horvat-Paliska, predsjednice vijeća, Gordane Marušić-Babić i Radmile Bolanča Vuković, članica vijeća, te više sudske savjetnice – specijalistice Blaženke Drdić, zapisničarke, u upravnom sporu tužiteljice D. L. iz V., protiv tuženika Ministarstva rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike, Samostalnog sektora za drugostupanjski postupak, Z1., radi prava na osobnu invalidninu, odlučujući o žalbi tužiteljice protiv presude Upravnog suda u Splitu, poslovni broj: 10 UsI-317/2023-8 od 12. svibnja 2023., na sjednici vijeća održanoj 6. prosinca 2023.

p r e s u d i o   j e

Žalba se odbija i potvrđuje presuda Upravnog suda u Splitu, poslovni broj: 10 UsI-317/2023-8 od 12. svibnja 2023.

Obrazloženje

1.              Pobijanom presudom odbijen je tužbeni zahtjev za poništenje rješenja tuženika, klasa: UP/II-551-08/22-01/580, urbroj: 524-11-02/6-23-7 od 12. siječnja 2023.

2.              Navedenim rješenjem tuženika poništeno je rješenje Centra za socijalnu skrb Z2., klasa: UP/I-551-08/21-01/192, urbroj: 2198-19-11-14-22-17 od 26. svibnja 2022., kojim je tužiteljici s danom 26. svibnja 2022. utvrđen prestanak prava na osobnu invalidninu, te je odlučeno da se tužiteljici ukida pravo na osobnu invalidninu s danom 26. svibnja 2022. jer nije utvrđen četvrti stupanj težine invaliditeta-oštećenja funkcionalnih sposobnosti sukladno članku 50. Zakona o socijalnoj skrbi ("Narodne novine", broj: 18/22).

3.              Tužiteljica (dalje: žaliteljica) podnosi žalbu u kojoj izražava nezadovoljstvo odlukom suda. Navodi da je ranije ostvarila pravo na osobnu invalidninu, te da joj je sada to pravo ukinuto, bez provođenja vještačenja. Ističe da je neuka stranka i da je povrijeđeno pravo na pravično suđenje, te da je dovedena u nejednak položaj s obzirom na životnu dob i zdravstveno stanje. Predlaže Sudu da uvaži žalbu i poništi pobijanu presudu.

4.              Tuženik nije dostavio odgovor na žalbu.

5.               Žalba nije osnovana.

6.              Ispitujući pobijanu presudu u skladu s odredbom člana 73. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj: 20/10, 143/12, 152/14, 94/16, 29/17 i 110/21, dalje: ZUS) ovaj Sud smatra da ne postoje razlozi zbog kojih se presuda pobija, odnosno oni ne utječu na donošenje drukčije odluke.

7.              Prema podacima spisa predmeta proizlazi da je žaliteljici na temelju rješenja Centra za socijalnu skrb, Podružnice D. G., klasa: UP/I-551-08/18-01/81, urbroj: 534-114-11-03-18-3 od 22. kolovoza 2018. priznato pravo na osobnu invalidninu. Upravni postupak koji je prethodio donošenju osporenog rješenja pokrenut je po službenoj dužnosti radi ponovnog pregleda i preispitivanja postojanja činjenica i okolnosti koje su bile odlučujuće za donošenje rješenja o priznanju prava na osobnu invalidninu.

8.              Osporeno rješenje tuženika utemeljeno je na nalazu i mišljenju Vijeća viših vještaka Zavoda za vještačenje, profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba s invaliditetom Središnjeg ureda Z1. od 2. siječnja 2023. Vijeće je opisalo zdravstveno stanje žaliteljice i navelo da kod nje postoji psihička bolest 1. stupnja (osoba uz redovito liječenje i praćenje bolesti pod nadležnom psihijatra može samostalno funkcionirati u svakodnevnom životu), te je ocijenilo da postoji mentalno oštećenje, no da ne postoji ni 3. ni 4. stupanj težine invaliditeta-oštećenja funkcionalne sposobnosti prema Listi težine i vrste invaliditeta-oštećenja funkcionalnih sposobnosti (Prilog 5 Uredbe o metodologijama vještačenja, - „Narodne novine, broj: 67/17, 56/18, i 16/22, dalje: Uredba). Naime, žaliteljica nije u potpunosti ovisna o pomoći i njezi druge osobe jer ne postoji nesamostalnost u kretanju niti uz ortopedsko pomagalo, nemogućnost transfera, nemogućnost izvođenja bilo koje aktivnosti svakodnevnog života i nije potpuno ovisna o drugoj osobi u održavanju osobne higijene i obavljanju fizioloških potreba te pri hranjenju, svlačenju i oblačenju M. Barthel indeks 0-35,-4. stupanj).

9.              Prvostupanjski je u cijelosti prihvatio provedeno medicinsko vještačenje tuženika te ocijenio da je citirani nalaz i mišljenje mogao poslužiti za pravilno i potpuno utvrđenje činjeničnog stanja i da nije došlo do pogrešne primjene materijalnog prava. Naime, prava iz sustava socijalne skrbi nisu trajna prava, te su podložna ispitivanju činjenica i okolnosti koje su od utjecaja na priznanje, opseg i ostvarivanje tih prava. S obzirom da je u postupku u povodu preispitivanja činjenica i okolnosti nalazom stručnog tijela medicinskog vještačenja ocijenjeno da nisu ispunjeni uvjeti za osobnu invalidninu, prigovori žaliteljice nisu osnovani.

10.              Slijedom iznijetog, u upravnom su postupku na temelju nalaza i mišljenja stručnog tijela vještačenja tuženika pravilno utvrđene medicinske relevantne činjenice, a žaliteljica u upravnom sporu nije predložila provođenje dokaza kojim bi osporila danu ocjenu. Ujedno, žaliteljica je pregledana u prvostupanjskom postupku, a provođenje vještačenja u žalbenom postupku omogućeno je samo na temelju medicinske dokumentacije (članak 21. stavak 5. Uredbe).

11.              Slijedom iznijetog, žalbeni navodi nisu osnovani i nisu od utjecaja na drugačiju odluku u ovom sporu, te je na temelju odredbe članka 74. stavka 1. ZUS-a odlučeno kao u izreci.

U Zagrebu 6. prosinca 2023.

Predsjednica vijeća

Snježana Horvat-Paliska, v.r.