Republika Hrvatska

Općinski sud u Vinkovcima

Prekršajni odjel

Vinkovci, Vladimira Nazora 4

BROJ: Pp-310/2023-6

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

R J E Š E N J E

Općinski sud u Vinkovcima, po sucu Nadi Mišić, uz sudjelovanje zapisničara Marice Nikolić, u prekršajnom postupku protiv I. N., zbog prekršaja iz članka 24. stavak 3. u svezi stavka 1. točka 5. Zakona o higijeni hrane i mikrobiološkim kriterijima za hranu (Narodne novine 83/22) pokrenutog optužnim prijedlogom Državnog inspektorata Područni ured Osijek Ispostava u Vinkovcima klasa: 322- 07/23-06/394, Ur.broj: 443-02-01-19-23-6 od 23. veljače 2023., temeljem odredbe članka 161. stavak 4. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj: 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22), dana 18. ožujka 2024. godine

r i j e š i o  j e

Odbacuje se optužni prijedlog, protiv okrivljenika I. N., OIB: …, rođen ..., s prebivalištem u P., kao fizičke osobe obrtnika, obrt za preradu mesa trgovinu i usluge N., zbog prekršaja iz članka 24. stavak 3. u svezi stavka 1. točka 5. Zakona o higijeni hrane i mikrobiološkim kriterijima za hranu (Narodne novine 83/22) počinjenog time što je neposrednim inspekcijskim nadzorom više veterinarske inspektorice, o primjeni propisa iz nadležnosti veterinarske inspekcije, dana 16.02.2023. godine i 21.02.2023. godine, utvrđeno da subjekt u poslovanju s hranom I. N., OIB …, u objektu za uskladištenje hrane životinjskog podrijetla u uvjetima kontrolirane temperature, N., obrt za preradu mesa, trgovinu i usluge, vl. I. N., odobrenog broja 3661, na lokaciji Kralja Zvonimira 33 u V., nije provodio postupke temeljene na načelima HACCP sustava, koje je dužan provoditi u skladu s člankom 5. stavkom l. Uredbe (EZ) br. 852/2004 te koji po priznanju okrivljenika na zapisnik (KLASA: 322-07/23-06/394, URBROJ: 443-02-01-19-23-3) nije osigurao redovito provođenje analize vode i briseva u cijeloj 2022. godini, a što je bilo potrebno obaviti svake godine 1 x godišnje prema HACCP planu subjekta u poslovanju s hranom, čime je postupio protivno odredbi članka 9. stavka l. Zakona o higijeni hrane i kriterijima za hranu (Narodne novine br. 83/22). Na ovaj način je okrivljenik počinio prekršaj prema članku 24. stavak 1. točki 5. Zakona o higijeni hrane i mikrobiološkim kriterijima za hranu (Narodne novine br. 83/22) - „ne provodi redovito i/i\i ne održava u potpunosti postupke temeljene na načelima HACCP sustava", a što je kažnjivo po članku 24. stavku 3. Zakona o higijeni hrane i mikrobiološkim kriterijima za hranu (Narodne novine br. 83/22).

Obrazloženje

1. Državni inspektorat Područni ured Osijek, Ispostava u Vinkovcima podnio je optužni prijedlog protiv okrivljenika zbog prekršaja opisanih u izreci rješenja.

2. Ispitujući optužni prijedlog, sud je utvrdio da u optužnom prijedlogu nedostaje podatak iz članka 160. stavak 2. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj: 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22), odnosno činjenični opis prekršaja u optužnom prijedlogu ne sadrži sva bitna obilježja bića inkriminiranog prekršaja, sukladno odredbi članka 9. stavak 1. Zakona o higijeni hrane i mikrobiološkim kriterijima za hranu (Narodne novine 83/22) odnosno kaznenoj odredbi članka 24. stavak 3. u svezi stavka 1. točka 5. istog Zakona, bez kojeg nije moguće voditi prekršajni postupak te je u smislu odredbe članka 161. stavak 4. Prekršajnog zakona pozvao tužitelja da nadopuni optužni prijedlog u roku od 8 dana.

3. Tužitelj je u dopuni optužnog prijedloga naveo podatak o datumu počinjenja prekršaja kako slijedi: za prekršaj opisan u članku 9. stavak 1. Zakona o higijeni hrane i mikrobiološkim kriterijima za hranu (Narodne novine broj 83/22), datum počinjenja prekršaja je od 1.1.2022. do 31.12.2022., zbog toga što I. N., vlasnik i odgovorna osoba objekta za uskladištenje hrane životinjskog podrijetla u uvjetima kontrolirane temperature, odobrenog broja 3661, V., u istom objektu u 2022. godini nije proveo uzorkovanje vode i uzimanje briseva, što je bilo potrebno provesti 1x godišnje prema vlastitom HACCP planu, a što je utvrđeno zapisnikom više veterinarske inspektorice klasa: 322-07/23-06/394, Ur.broj: 443-02-01-19-23-3 od 21. veljače 2023. godine.

4. Odredbom članka 9. stavak 1. Zakona o higijeni hrane i mikrobiološkim kriterijima za hranu (Narodne novine 83/22) propisano je: "U skladu s člankom 5. stavkom 1. Uredbe (EZ) br. 852/2004 subjekti u poslovanju s hranom dužni su uspostaviti, provoditi i održavati sustave i postupke temeljene na načelima HACCP sustava iz članka 5. stavka 2. Uredbe (EZ) 852/2004 te u skladu s pravilnikom iz stavka 9. ovog članka".

5. Nadalje, odredbom članka 24. stavak 3. Zakona o higijeni hrane i mikrobiološkim kriterijima za hranu (Narodne novine 83/22) propisano je: "Za prekršaje iz stavka 1. ovog članka kaznit će se fizička osoba obrtnik ili osoba koja obavlja drugu samostalnu djelatnost novčanom kaznom od 390,00 do 660,00 eura ", a stavkom 1. točkom 5. istog članka cit. Zakona propisano je: "Novčanom kaznom od 660,00 do 1.990,00 eura kaznit će se za prekršaj pravna osoba ako: ne provodi redovito i/ili ne održava u potpunosti postupke temeljene na načelima HACCP sustava iz članka 5. stavka 2. Uredbe (EZ) broj 852/2004 i propisane pravilnikom iz čanka 9. stavka 9. ovog Zakona (članaka 5. stavak 1. Uredbe EZ broj 852/2004 i članak 9. stavak 1. i stavak 2. ovog Zakona)".

6. Iz citiranih zakonskih odredbi proizlazi da se radi o prekršaju blanketne naravi za čiju konkretizaciju činjeničnog opisa treba navesti odgovarajuću odredbu podzakonskog akta jer se prekršajna odgovornost veže uz povredu blanketne norme (propisa) koja dopunjuje biće prekršajnog djela.

7. Kako je zakonski opis odnosno pravno kvalificiranje prekršaja podvođenje odlučnih činjenica sadržanih u činjeničnom opisu pod biće odgovarajućeg prekršaja, to sve odlučne činjenice moraju biti navedene isključivo u činjeničnom opisu prekršaja, jer u protivnom, u nedostatku nekog od konstitutivnih elemenata bića prekršaja u činjeničnom opisu, opisano djelo nije prekršaj.

8. Kako u konkretnom slučaju u činjeničnom opisu prekršaja koji se okrivljeniku stavlja na teret nije naveden blanketni propis – pravilnik iz članka 9. stavak 9. Zakona o higijeni hrane i mikrobiološkim kriterijima za hranu (Narodne novine 83/22), kojim se određuje biće prekršajnog djela niti je tužitelj postupio po zahtjevu Suda i u ostavljenom roku dopunio optužni prijedlog na način na koji je od njega to zahtijevano, Sud je temeljem odredbe članka 161. stavak 4. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj: 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22) optužni prijedlog odbacio.

U Vinkovcima 18. ožujka 2024.

Zapisničar

Sudac

Marica Nikolić, v.r.

Nada Mišić, v.r.

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ovog rješenja tužitelj ima pravo žalbe Visokom prekršajnom sudu Republike Hrvatske u roku 3 (tri) dana od dana primitka rješenja.

Žalba se podnosi ovome sudu u dva istovjetna primjerka.

Rješenje dostaviti:

1. okrivljeniku

2. tužitelju

3. spis

Za točnost otpravka – ovlašteni službenik

Smilja Majstorović