Poslovni broj: Usž-3330/2023-2
REPUBLIKA HRVATSKA
VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Z A G R E B
Frankopanska 16
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sutkinja tog suda dr. sc. Sanje Otočan, predsjednice vijeća, Mire Kovačić i Snježane Horvat- Paliska, članica vijeća te sudske savjetnice Jelene Maltar Benjak, zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja D. Š1 ., iz Z., zastupanog po opunomoćeniku I. Š ., odvjetniku u Z., protiv tuženika Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Z., Z., radi ukidanja i oduzimanja vozačke dozvole, odlučujući o žalbi tužitelja protiv presude Upravnog suda u Zagrebu, poslovni broj: UsI-17/2023-7 od 25. rujna 2023., na sjednici vijeća održanoj 14. ožujka 2024.,
p r e s u d i o j e
Odbija se žalba tužitelja i potvrđuje presuda Upravnog suda u Zagrebu, poslovni broj: Us I-17/2023-7 od 25. rujna 2023.
Obrazloženje
1. Pobijanom presudom odbijen je tužbeni zahtjev za poništenje rješenja tuženika, KLASA: NK-UP/I-211-03/22-07/370, URBROJ:511-19-37-22-1 od 29. studenog 2022. i zahtjev tužitelja za naknadu troškova upravnog spora.
2. Rješenjem tuženika od 29. studenoga 2022. ukinuta je i oduzeta vozačka dozvola serijskog broja: …. izdana na ime tužitelja te je odlučeno da je isti dužan dozvolu predati tuženiku u roku osam dana od dana primitka rješenja.
3. Tužitelj pobija zakonitost prvostupanjske presude zbog pogrešne primjene materijalnog prava. Osporava pravilnost i zakonitost upisa šest negativnih prekršajnih bodova u evidenciju na temelju presude Općinskog suda u Novom Zagrebu, Stalne službe S., poslovni broj: Pp-1393/21 od 21.travnja 2022. kojom je proglašen krivim za prekršaj iz članka 289. stavka 1. Zakona o sigurnosti prometa na cestama. Ističe da nije bio obvezan postupati po mjeri zabrane upravljanja motornim vozilom jer nije bio obaviješten o početku njezine primjene, odnosno odluka kojom je ista određena nije postala izvršna. Stoga nije mogao počiniti prekršaj iz članka 289. stavka 1. Zakona o sigurnosti prometa na cestama te mu se nije mogla odrediti prekršajno-pravna sankcija. Smatra da su upravna tijela i prvostupanjski sud povrijedili načelo krivnje iz članka 4. Prekršajnog zakona. Predlaže ukinuti prvostupanjsku presudu i predmet vratiti na ponovni postupak.
4. Tuženik se protivi razlozima žalbe.
5. Žalba nije osnovana.
6. Ispitujući osporavanu presudu i postupak koji joj je prethodio u granicama razloga navedenih u žalbi, sukladno članku 73. stavku 1. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, 20/10., 143/12., 152/14., 94/16. - odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 29/17. i 110/21.; dalje: ZUS), Sud je utvrdio da ne postoje razlozi zbog kojih se prvostupanjska presuda pobija.
7. U upravnom postupku koji je prethodio ovom upravnom sporu, pokrenutom po službenoj dužnosti, uvidom u evidenciju tuženika je utvrđeno da je tužitelj u razdoblju od 7. listopada 2021. do 6. svibnja 2022. prikupio 13 negativnih prekršajnih bodova na temelju pravomoćnih odluka.
7.1. Presudom Općinskog suda u Dubrovniku, poslovni broj: 72 Pp-1902/2021 od 23. rujna 2021., pravomoćna 7. listopada 2021., tužitelj je proglašen krivim za prekršaj iz članka 57. stavka 4. Zakona o sigurnosti prometa na cestama („Narodne novine“, 67/08., 48/10., 74/11., 80/13., 158/13., 92/14., 64/15., 108/17., 70/19., 42/20. i 85/22., dalje: Zakon), za što su mu u evidenciju upisana 3 negativna boda. Obveznim prekršajnim nalogom Policijske postaje Z., BROJ: 511-19-7/05.1-2-1/2022 od 7. siječnja 2022., pravomoćan 18. siječnja 2022., tužitelj je proglašen krivim za prekršaj iz članka 199. stavka 2. Zakona, za što su mu u evidenciju upisana 4 negativna boda. Presudom Općinskog suda u Novom Zagrebu, Stalne službe S., poslovni broj: 71. Pp-1393/2021 od 21. travnja 2021., pravomoćne 6. svibnja 2022., tužitelj je proglašen krivim za prekršaj iz članka 289. stavka 1. Zakona, za što mu je u evidenciju upisano 6 negativnih bodova.
8. Prvostupanjski sud je utvrdio odlučne činjenice na temelju činjeničnog stanja utvrđenog u upravnom postupku i isprava priloženih tijekom spora te je na tako utvrđeno činjenično stanje pravilno primijenio materijalno pravo, članak 286. Zakona.
9. Člankom 286. stavkom 1. Zakona propisano je da je pravna posljedica pravomoćne osude vozača motornog vozila za određene prekršaje iz toga Zakona upis negativnih prekršajnih bodova u evidenciju. Stavkom 4. istog članka Zakona propisano je da će se vozaču koji je u razdoblju od dvije godine prikupio 12 negativnih prekršajnih bodova rješenjem ukinuti i oduzeti vozačka dozvola.
10. Budući da je na temelju podataka iz službene evidencije tuženika i pravomoćnog prekršajnog naloga Policijske postaje Z. te pravomoćnih presuda Općinskog suda u Novom Zagrebu utvrđeno da je tužitelj u razdoblju od 7. listopada 2021. do 6. svibnja 2022., prikupio 13 negativnih prekršajnih bodova, pravilno je tužitelju ukinuta i oduzeta vozačka dozvola.
11. Ukazuje se tužitelju da upravni sudovi nisu ovlašteni preispitivati pravomoćne prekršajne odluke. Stoga se utvrđeni nastup pravomoćnosti i izvršnosti prekršajnih naloga i presuda te broj prekršajnih bodova ne može osporavati u ovom upravnom sporu.
12. Iz pobijane presude vidljive su sve relevantne činjenice i utvrđenja na kojima je Upravni sud utemeljio svoje pravno stajalište o neosnovanosti tužbenog zahtjeva te ovaj Sud smatra da u konkretnom slučaju nije počinjena bitna povreda pravila sudskog postupka jer je prvostupanjski sud predmetni upravni spor vodio i pobijanu presudu donio na temelju pravilne primjene ZUS-a, a nije došlo niti do pogrešne i arbitrarne primjene materijalnog prava s obzirom na to da je Upravni sud mjerodavne zakonske odredbe pravilno protumačio, a njihovu primjenu dostatno, razumno i argumentirano obrazložio, odgovorivši na sve relevantne navode iz tužbe.
13. Sud stoga žalbene navode tužitelja smatra neosnovanima i bez utjecaja na drugačije rješavanje predmetne upravne stvari.
14. Budući da ovaj Sud nije utvrdio postojanje žalbenih razloga, kao ni razloga na koje pazi po službenoj dužnosti, na temelju članka 74. stavka 1. ZUS-a odbijena je žalba tužitelja i potvrđena prvostupanjska presuda.
U Zagrebu, 14. ožujka 2024.
Predsjednica vijeća
dr. sc. Sanja Otočan, v.r.
