REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U OSIJEKU
Osijek, Trg A. Starčevića 7/II
Poslovni broj: 3 Us I-1407/2023-5
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Osijeku, po sutkinji toga Suda Jasenki Beker Rupčić, uz sudjelovanje zapisničarke Sabine Branković, u upravnom sporu tužitelja Z. B. iz Đ.,
V. L. 15, OIB: … protiv tuženika Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave osječko-baranjske, Policijske postaje Đakovo, Petra Preradovića 1, Đakovo, OIB: …, kojeg zastupa opunomoćenik R. K., načelnik, radi ukidanja i oduzimanja vozačke dozvole, 11. ožujka 2024.
p r e s u d i o j e
Odbija se kao neosnovan tužbeni zahtjev tužitelja kojim traži poništavanje rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave osječko-baranjske, Policijske postaje Đakovo KLASA: UP/I-211-03/23-04/1194, URBROJ: 511-07-27-23-1 od 23. listopada 2023.
Obrazloženje
1. Osporavanim rješenjem tuženika KLASA: UP/I-211-03/23-04/1194, URBROJ: 511-07-27-23-1 od 23. listopada 2023. ukinuta je i oduzeta vozačka dozvola broj 12240418 izdana na ime tužitelja Z. B., Đ., V. L. 15 (točka 1. izreke) te je određeno da je tužitelj dužan vozačku dozvolu predati Službi za upravne poslove tuženika radnim danom u roku od 8 dana od primitka ovog rješenja (točka 2. izreke).
2. Tužitelj u tužbi navodi da smatra kako su prekršajni bodovi pogrešno obračunati iz razloga što je rješenjem Visokog prekršajnog suda Republike Hrvatske broj: PPŽ-10047/2021 od 5. listopada 2022., pravomoćnog dana 5. listopada 2022., proglašen krivim za prekršaj iz članka 199. stavka 2. Zakona o sigurnosti prometa na cestama te iz članka 74. stavka 1. istoga Zakona. Smatra da je trebao dobiti tri negativna prekršajna boda zbog alkohola koji se kretao u rasponu od 0,5 do 1,00 g/kg. Posljedično tome, imao bi devet negativnih bodova, a ne dvanaest kako se navodi u osporavanom rješenju. Ističe da ima 61 godinu, nezaposlen je, uzdržava ga žena, i imaju i dvoje djece o kojima skrbe jer je kći studentica, a sin je nezaposlen. Razvojačeni je pripadnik Hrvatske vojske te čeka da navrši godine za mirovinu te stoga predlaže Sudu uvažiti njegove navode i životnu dob oko eventualnog ponavljanja polaganja za vozačku dozvolu. Iz sadržaja tužbe proizlazi da tužitelj predlaže Sudu poništiti osporavano rješenje tuženika.
3. Tuženik u odgovoru na tužbu navodi da je osporavano rješenje doneseno pozivom na odredbu članka 286. Zakona o sigurnosti prometa na cestama („Narodne novine“, broj 67/08., 48/10., 74/11., 80/13., 158/13., 92/14., 64/15., 108/17., 70/19., 42/20., 85/22., 114/22., dalje: Zakon) obzirom da je tužitelj u razdoblju od dvije godine na temelju pravomoćnih odluka o prekršajima prikupio 12 negativnih prekršajnih bodova. Navodi tužitelja da su negativni prekršajni bodovi pogrešno upisani su netočni jer je uvidom u evidenciju utvrđeno da je tužitelju temeljem pravomoćne presude Visokog prekršajnog suda Republike Hrvatske broj: Ppž- 10047/2021, za predmet prekršajni nalog Postaje prometne policije Vinkovci broj: 511-15-14/05-3-202-1/2021, upisano šest negativnih prekršajnih bodova temeljem Zakona o sigurnosti prometa na cestama. Ističe da je pobijano rješenje doneseno po službenoj dužnosti, a spisu upravnog postupka prileže odluke o prekršajima s klauzulom pravomoćnosti na temelju kojih su tužitelju bodovi upisani u evidenciju. Stoga tuženik predlaže Sudu odbiti tužbeni zahtjev kao neosnovan.
4. Budući da je u ovom upravnom sporu Sud ocijenio da je između stranaka sporna primjena prava te kako stranke u tužbi odnosno odgovoru na tužbu izričito ne zahtijevaju održavanje rasprave, Sud je na temelju ovlaštenja iz odredbe članka 36. točke 4. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine, broj: 20/10., 143/12., 152/14., 94/16., 29/17. i 110/21., dalje: ZUS) upravni spor riješio bez rasprave.
5. Tijekom dokaznoga postupka Sud je izvršio uvid u spis, spis upravnoga postupka te u sve isprave koje prileže istima te je na temelju razmatranja svih činjeničnih i pravnih pitanja sukladno odredbi članka 55. stavka 3. ZUS-a, utvrdio da je tužbeni zahtjev neosnovan.
6. Iz podataka spisa proizlazi da je tužitelju vozačka dozvola ukinuta i oduzeta po službenoj dužnosti, primjenom odredbe članka 286. stavka 4. Zakona, s obzirom da je u razdoblju od 5. listopada 2022. do 19. rujna 2023. temeljem pravomoćnih odluka o prekršajima prikupio 12 negativnih prekršajnih bodova.
7. Prema odredbi članka 286. stavka 1. Zakona, pravna posljedica pravomoćne osude vozača motornog vozila za određene prekršaje iz ovoga Zakona je upis negativnih prekršajnih bodova u evidenciju, a stavkom 2. navedenog članka propisano je da se negativni prekršajni bodovi iz stavka 1. ovoga članka brišu iz evidencije nakon proteka dvije godine od dana pravomoćnosti odluke o prekršaju na temelju kojeg su upisani (stavak 2.). Stavkom 4. istog članka Zakona, a koji je primijenjen u konkretnom slučaju, propisano je da će se vozaču koji je u razdoblju od dvije godine prikupio 12 negativnih prekršajnih bodova rješenjem ukinuti i oduzeti vozača dozvola.
8. Iz podataka spisa proizlazi da su odluke o prekršajima na temelju kojih je tužitelj prikupio 12 negativnih bodova pravomoćne. Tako je iz:
- presude Općinskog suda u Đakovu, broj: 11.Pp-856/2023-4 od 19. rujna 2023., pravomoćne dana 11. listopada 2023., razvidno da je tužitelj proglašen krivim radi počinjenog prekršaja iz članka 289. stavka 1. Zakona, kažnjiv prema članku 289. stavku 4. Zakona (upis šest negativnih prekršajnih bodova u evidenciju na temelju članka 289. stavka 6. Zakona);
- presude Visokog prekršajnog suda Republike Hrvatske broj: Ppž-10047/2021 od 5. listopada 2022., pravomoćne istoga dana, razvidno da je tužitelj proglašen krivim radi počinjenog prekršaja iz članka 199. stavka 2. Zakona, kažnjiv prema članku 199. stavku 6. Zakona te za prekršaj iz članka 74. stavka 1. Zakona, kažnjiv prema članku 74. stavku 2. Zakona (upis 3 negativna prekršajna boda u evidenciju na temelju članka 199. stavka 14. Zakona i 3 negativna prekršajna boda na temelju članka 74. stavka 4. Zakona).
9. Budući da je nesporno na temelju tih odluka tužitelj u razdoblju od dvije godine, odnosno u razdoblju od 5. listopada 2022. do 19. rujna 2023. prikupio 12 negativnih prekršajnih bodova, ispunjeni su uvjeti iz članka 286. stavka 4. Zakona te mu je pravilno i zakonito oduzeta i ukinuta vozačka dozvola pa su stoga neosnovani prigovori tužitelja iz tužbe o pogrešnom obračunu negativnih bodova.
10. Također, pravilnost radnji i odluka donesenih u prekršajnom postupku ne može biti preispitivana u upravnom postupku, niti u upravnom sporu. Presude priležeće spisu predmeta upravnog postupka sadržavaju klauzulu pravomoćnosti i izvršnosti. Istodobno, tužbeni navodi ne dovode u sumnju zakonitost osporavane odluke tuženika, u kontekstu mjerodavne upravnopravne regulacije ukidanja i oduzimanja vozačke dozvole po pravomoćnom dovršetku prekršajnog postupka.
11. Prema stanju stvari u vrijeme donošenja osporavanog rješenja, tuženik je, dakle, vezan pravomoćnim odlukama donesenima u prekršajnom postupku, u upravnom postupku osnovano utvrdio da su ispunjene pretpostavke za ukidanje i oduzimanje tužiteljeve vozačke dozvole, što se odnose na broj prikupljenih negativnih prekršajnih bodova i na razdoblje u kojem su ti bodovi prikupljeni.
12. Stoga, kako je pobijano rješenje doneseno u upravnoj stvari ukidanja i oduzimanja vozačke dozvole tužitelju, iz razloga što je tužitelj u razdoblju od 5. listopada 2022. do 19. rujna 2023. (unutar 2 godine) prikupio 12 negativnih prekršajnih bodova, slijedom čega su ispunjeni uvjeti iz članka 286. stavka 4. Zakona za donošenje upravnog akta o ukidanju i oduzimanju vozačke dozvole, nisu ispunjeni uvjeti za poništavanje pobijanog rješenja tuženika od 23. listopada 2023.
13. Slijedom iznesenoga, Sud je osporavano rješenje ocijenio zakonitim te je primjenom članka 57. stavka 1. ZUS-a tužbeni zahtjev odbijen kao neosnovan i odlučeno je kao u izreci presude.
U Osijeku 11. ožujka 2024.
Sutkinja
Jasenka Beker Rupčić v.r.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovoga suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude. Žalba odgađa izvršenje pobijane presude (članak 66. stavak 5. ZUS-a).
