REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U ZAGREBU

Zagreb, Avenija Dubrovnik 8

Poslovni broj: 69. Pp-3952/2023

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski prekršajni sud u Zagrebu, po sucu pojedincu ovog suda Ivanki Romić Ćukušić, uz sudjelovanje zapisničara Snježane Mekovec, u prekršajnom predmetu protiv okrivljenika pravne osobe V. D. d.d., kojeg brani M. L. – odvjetnica iz D., zbog prekršaja iz 238. stavak 1. Zakona o sigurnosti prometa na cestama (Narodne novine broj: 67/08, 48/10, 74/11, 80/13, 158/13, 92/14,64/15, 108/17, 70/19, 42/20, 85/22) i članka 46. stavak 1. točka 10. i 12. Zakona o radnom vremenu, obveznim odmorima mobilnih radnika i uređajima za bilježenje u cestovnom prijevozu (Narodne novine broj: 75/13, 36/15, 46/17) povodom prigovora okrivljenika na obavezni prekršajni nalog PU Bjelovarsko-Bilogorske, Policijske postaje Daruvar Klasa: 211-07/22-4/81355, Urbroj: 511-02-07-22-1 od 02. prosinca 2022. godine, nakon završenog žurnog postupka, dana 12. veljače 2024. godine,

p r e s u d i o  j e

Okrivljenik pravna osoba V.D. d.d., OIB: …, sa sjedištem u mjestu D., Ulica Petra Preradovića …,

k r i v a  j e

I. što je dana 26. rujna 2022. godine u 10,30 sati u mjestu Končanica, ulica Končanica kbr. …., kao odgovorna osoba u pravnoj osobi V.D. d.d. dopustio da skup vozila u vlasništvu V.d. d.d. - teretni automobil za koji je bilo priključeno vozilo reg. oznake DA …, sudjeluje u prometu na način da je istim upravljao Z. K. koji je sudjelovao u prometnoj nesreći s materijalnom štetom i ozlijeđenim osobama, a kojem priključnom vozilu je istekla valjanost prometne dozvole broja 13127810 s danom 25.09.2022. godine,

čime je počinila prekršaj iz članka 238. stavak 1. Zakona o sigurnosti prometa na cestama (NN 67/08, 48/10, 74/11, 80/13, 158/13, 92/14, 64/15, 108/17, 70/19, 42/20, 85/22 i 114/22) kažnjiv po stavku 5 istog Zakona,

II. što je zgode opisane pod točkom I. dopustio da navedenim skupom vozila upravlja vozač Z.K. koji je koristio nedovoljno tjedno razdoblje odmora, kraće od 24 sata, odnosno koristio je tjedni odmor u vremenu od 24.09.2022. od 10,53 sati do 25.09.2022. godine do 07,08 sati (20 sati i 15 minuta)

čime je počinila prekršaj iz članka 46. stavka 1. točka 10. Zakona o radnom vremenu, obveznim odmorima mobilnih radnika i uređajima za bilježenje u cestovnom prijevozu (Narodne novine broj: 75/13, 36/15, 46/17, 152/22)

III. što je iste zgode opisane pod točkom I dopustila da navedenim skupom vozila upravlja vozač Z.K. koji je prekoračio vožnju nakon šest uzastopnih 24 satnih razdoblja vožnje odnosno zabilježena je svakodnevna aktivnost vožnje od 19.9.2022. do 26.9.2022. godine (ukupno osam 24-satnih razdoblja) ,čime su počinili prekršaj 46 st 1 Zakona o radnom vremenu obveznim odmorima mobilnih radnika i uređajima za bilježenje u cestovnom prometu, pa joj se primjenom čl. 37. Prekršajnog zakona

u t v r đ u j e

Za djelo pod točkom I.

novčana kazna U IZNOSU OD 265,45 eura (dvjestošezdesetpet eura i četrdesetpet centi),

Za djelo pod točkom II.

novčana kazna U IZNOSU OD 132,72 eura (stotridesetdva eura i sedamdesetdva centa),

Za djelo pod točkom III.

novčana kazna U IZNOSU OD 132,72 eura (stotridesetdva eura i sedamdesetdva centa),

pa se okrivljeniku primjenom članka 39. stavak 1. točka 2. Prekršajnog zakona (Narodne novine broj: 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22), okrivljeniku se,

i z r i č e

ukupna novčana kazna u iznosu od 530,89 € (petstotrideset eura i

osamdesetdevet centi).

IV. Na temelju odredbe članka 33. stavak 11. Prekršajnog zakona (Narodne novine, br. 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22), okrivljenik je dužan platiti novčanu kaznu u korist Državnog proračuna na račun naveden u priloženom predlošku uplatnice u roku od 1 (jednog) mjeseca po primitku ove presude, jer će se u protivnom postupiti prema odredbi članka 34. Prekršajnog zakona.

V. Ukoliko okrivljenik u roku koji mu je određen za plaćanje novčane kazne uplate 2/3 izrečene novčane kazne u korist Državnog proračuna, prema priloženom predlošku uplatnice, smatrat će se da je novčana kazna uplaćena u cijelosti.

VI. Temeljem odredbe članka 139. stavak 3., u svezi s odredbom članka 138. stavak 2. točka 3.a. Prekršajnog zakona, okrivljenik je dužan naknaditi troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 13,27 eura (trinaest eura i dvadesetsedam centi) u korist Državnog proračuna na račun naveden u priloženom predlošku uplatnice, u roku od 1 (jednog) mjeseca po primitku ove presude, jer će u protivnom, na temelju odredbe članka 152. stavak 4. i stavka 11. Prekršajnog zakona, naplatiti prisilno.

Obrazloženje

1. Policijska uprava bjelovarsko-bilogorska, Policijska postaja Daruvar, izdala je uvodno citirani obvezni prekršajni nalog protiv okrivljenika, radi prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci ove presude, na koji nalog je okrivljenik pravodobno podnio prigovor i povodom prigovora okrivljenika obavezni prekršajni naloga stavljen je van snage i proveden je žurni postupak.

2. U svojoj pisanoj obrani okrivljenik je naveo: „Pobijanim obveznim prekršajnim nalogom okrivljenik je oglašen krivim radi počinjenja prekršaja iz čl. 238. st. 1. ZSPNC-a, kažnjiv po čl. 238. st. 5. istog Zakona, pa mu se na temelju istog propisa utvrđuje novčana kazna u iznosu od 5.000,00 kn, radi počinjenja prekršaja iz čl. 46. st. 1. toč. 10. Zakona o radnom vremenu, obveznim odmorima mobilnih radnika i uređajima za bilježenje u cestovnom prometu, kažnjiv po čl. 46. st. 1. istog

Zakona, pa mu se na temelju istog propisa utvrđuje novčana kazna u iznosu od 2.000,00 kn i radi počinjenja prekršaja iz čl. 46. st. 1. toč. 12. Zakona o radnom vremenu, obveznim odmorima mobilnih radnika i uređajima za bilježenje u cestovnom prometu, kažnjiv po čl. 46. st. 1. istog Zakona, pa mu se na temelju istog propisa utvrđuje novčana kazna u iznosu od 2.000,00 kn, odnosno okrivljeniku se temeljem čl. 39. Prekršajnog zakona izriče ukupna novčana kazna u iznosu od 9.000,00 kn. Prije svega za istaći je da je za istovrsne prekršaje obveznim prekršajnim nalogom KLASA: 211-07/22-4/81181, URBROJ: 511-02-07-22-1 oglašen krivim i S.V. kao odgovorna osoba okrivljenika, a koji je nadležan za poslove transporta kod okrivljenika kao pravne osobe, te je po prigovoru okrivljenika S.V. ,.kao odgovorne osobe za transport kod okrivljenika V.D. d.d. Općinski prekršajni sud u Zagrebu, dana 16. svibnja 2023. godine donio presudu broj: Pp-4022/2023

kojom je okrivljenika S.V. oglasio krivim za činjenično i pravno istovrsni prekršaj, za koji se tereti i okrivljenik V.D. d.d. Po naprijed navedenoj presudi S.V. je dana 24. svibnja 2023. godine novčanu kaznu u cijelosti platio. Slijedom naprijed navedenoga,

okrivljenik ističe kako je evidentno da se ne može raditi o dva odvojena prekršajna postupka za isti prekršaj, time da je o krivnji za terećeni prekršaj već odlučeno naprijed navedenom presudom , te bi kažnjavanje okrivljenika za isti prekršaj predstavljalo povredu načela ne bis in idem, sve kako je S.V. oglašen krivim upravo kao odgovorna osoba u pravnoj osobi okrivljenika V.D. d.d. Predmetni prekršajni postupak kao takav protiv pravne osobe se ne može voditi bez odgovorne osobe u toj pravnoj osobi, budući da se nesporno radi o prekršajima koji proizlaze iz iste činjenične i pravne osnove, dok pravomoćnost naprijed navedenog postupka sprečava daljnje vođenje postupka protiv okrivljenika u ovome predmetu. Slijedom navedenoga, okrivljenik predlaže da sud prekršajni postupak protiv okrivljenika obustavi. Podredno, okrivljenik poriče počinjenje naprijed opisanih prekršaja sve kako se radilo o izvanrednim okolnostima koje isključuju protupravnost na strani okrivljenika. Naime, u razdoblju od dana 16. rujna 2022. godine u 12:00 sati do dana

24. rujna 2022. godine u 18:00 sati proglašene su pripremne, redovite i izvanredne mjere obrane od poplava temeljem Rješenja o početku i Rješenja o prestanku pripremnih mjera obrana od poplava koje donosi rukovoditelj obrane od poplava branjenog područja temeljem naprijed navedenih rješenja. ali i temeljem Rješenja o uvođenju i Rješenja o ukidanju izvanrednih mjera obrane od poplava koje donosi rukovoditelj obrane od poplava sektora. Okrivljenik je tako u navedenom periodu, ali i nadalje nakon redovitih mjera obrane od poplava izvodio radnje čiščenja otpada,

nanosa i drugih naplavina nastalih nakon prolaska vodenog vala radi otklanjanja neposrednih opasnosti koje mogu nastati kod prelaska novih vodnih valova koje poslove je bilo potrebno izvršenje radova bagerom, koji se prevozi labudicom i kamionom s Akumulacije Trnovitički P. u naselju Trnovitički Popovac na Vodotok Ilova u naselju D. R.. Naprijed navedenoj „labudici“ priključnom vozilu marke Schwarzmuller reg. oznaka i broj … je istekla važnost prometne dozvole broja 13127810 s danom 25 rujna 2022. godine time da se prometna nezgoda dogodila nesporno 26. rujna 2022 godine te naprijed navedeno priključno vozilo koje je sudjelovalo u prometnoj nesreći nije imalo prometne dozvole samo jedan dan. Uvažavajući konkretne okolnosti predmetnog slučaja evidentno je da je bilo neophodno sudjelovati s potrebnom mehanizacijom, vozilima i priključnim vozilima prilikom obrane od poplava, time da je isto tako u navedenom periodu bila povećana aktivnost vožnje, te se na taj način i manje koristio tjedni odmor. Imajući u vidu izvanredne okolnosti zbog kojih je bilo nužno postupati s potrebnom mehanizacijom,

vozilima i priključnim vozilima istima se u navedenom periodu nije mogla niti produžiti važnost prometne dozvole, sve kako je s istima bilo neophodno sudjelovati tijekom obrana od poplava i ista su se i nalazila na terenu. Naprijed navedeno isključuje protupravnost okrivljenika sve kako se radilo o izvanrednim okolnostima u kojim okolnostima je bilo nužno i žurno postupati, a sve radi otklanjanja neposrednih opasnosti koje mogu nastati kod prelaska novih vodnih valova prilikom poplava na branjenom području. Okrivljenik kao pravna osoba dužna je prilikom izvanrednih okolnosti postupati u skladu s Ugovorom o uslugama preventivne, redovria i izvanredne obrane od poplava i leda na branjenom području 6: PODRUČJE MALOG

SLIVA »ILOVA-PAKRA“, Klasa: 325-02/18-02/0000137, URBROJ: 374-21-1-22-215 od dana 25. veljače 2022. godine, time da i Zakon o vodama jasno navodi u čl. 133. st. 1. da pravne osobe i građani dužni su radom i materijalnim sredstvima (strojevi, vozila, alati i druga oprema, građevni i drugi materijal) sudjelovati u obrani od poplava ako nastupi opasnost u takvom opsegu da se obrana ne može osigurati materijalnim sredstvima i ljudstvom pravnih osoba iz članka 130. stavka 6. Zakona o vodama, time da u st. 2. navedenog članka isto tako stoji da u obrani od poplava dužne su u prvom redu sudjelovati pravne osobe i građani s područja ugroženih poplavom. Ako njihovo sudjelovanje nije dovoljno za otklanjanje neposredne opasnosti i posljedica od poplava, nadležni rukovoditelj obrane: od poplava zatražit će od tijela iz stavka 3. ovoga članka da u obrabrani sudjeluju i pravne osobe i građani s drugih područja. Upravo u navedenu svrhu od strane Hrvatskih voda,

Vodogospodaraskog odjela za srednju i donju Savu izdana je i Potvrda koja se prilaže u spis predmeta, a koja je izdana upravo sa svrhom reguliranja prava u prometu i osiguranju“. Imajući u vidu sve naprijed navedeno, kao i cjelokupne okolnosti slučaja okrivljenik, a posebice činjenicu da je pravomoćnom presudom Naslovnog suda broj: Pp-4022/2023 od dana 16. svibnja 2023. godine za počinjenje terećenih prekršaja oglašen krivim S.V. radnik i odgovorna osoba okrivljmka za transport, okrivljenik po svorrr branitelju predlaže da sud okrivljenika oslobodi od optužbe.“

3. U nastavku postupka pročitani su prilozi uz optužni prijedlog, te izvadak iz prekršajne evidencije.

4. Djelatnik policije D.B. na saslušanju je iskazao: „Dana 26. rujna 2022. godine utvrdio sam u 10,30 sati u mjestu Končanica, ulica Končanica kbr. …. da je okrivljena pravna osoba V.D. d.d. dopustila da skup vozila u vlasništvu V.D. d.d. - teretni automobil za koji je bilo priključeno vozilo reg. oznake DA …, sudjeluje u prometu na način da je istim upravljao Z.K. koji je sudjelovao u prometnoj nesreći s materijalnom štetom i ozlijeđenim osobama, a kojem priključnom vozilu je istekla valjanost prometne dozvole broja 13127810 s danom 25. rujna 2022. godine.

Istezgode utvrdio sam da je pravna osoba V.D. d.d. dopustilada navedenim skupom vozila upravlja vozač Z.K. koji je koristio nedovoljno tjedno razdoblje odmora, kraće od 24 sata, odnosno koristio je tjedni odmor u vremenu od 24.09.2022. od 10,53 sati do 25.09.2022. godine do 07,08 sati (20 sati i 15 minuta). Iste zgode utvrdio sam da je pravna osoba V.D. d.d. dopustila da navedenim skupom vozila upravlja vozač

Z.K. koji je prekoračio vožnju nakon šest uzastopnih 24-satnih razdoblja vožnje, odnosno zabilježena je svakodnevna aktivnost vožnje od 19.09.2022. godine do

26.09.2022. godine (ukupno osam 24-satnih razdoblja). Istina je da su bile poplave,

ali te izvanredne okolnosti okrivljene ne oslobađaju od prekršajne odgovornosti. Ja sam sve utvrdio uvidom u dokumentaciju. Sudskom spisu prileži dokumentacija jer je to tahografski zapis koji prileži sudskom spisu i iz kojeg proizlazi prekršaj. Na svjedoka nema daljnjih pitanja.

5. Prilozi uz optužni prijedlog potvrđuju navode optuženja, odnosno navode obrane okrivljenika., a što potvrđuje i djelatnik policije kao službena osoba u čiju istinitost iskaza sud nije našao razloga sumnjati.

6. Naime, okrivljena pravna osoba u obrani ne spori učin prekršaja stavljenih joj na teret, no poziva se na izvanredne okolnosti koje isključuju protupravnost okrivljenika, a koji navodi obrane su neosnovani.

7. Naime, produženje vozačke dozvole ne ovisi o izvanrednim okolnostima, jer se radi o uobičajenoj administrativnoj djelatnosti.

8. Unatoč izvanrednim okolnostima na koje se poziva okrivljenik po ocijeni ovog suda nije dozvoljeno dopustiti, odnosno narediti vozaču da u takvim okolnostima upravlja vozilom ako nije koristio dovoljno tjedno razdoblje odmora, odnosno vozaču koji je prekoračio vožnju nakon šest uzastopnih 24-satnih razdoblja vožnje i to upravo iz razloga što takav vozač nije siguran u prometu, pa uslijed umora može prouzročiti nesagledive posljedice po imovinu, odnosno svoj život i život drugih sudionika u prometu, koje posljedice mogu biti nesumnjivo veće od eventualnih posljedica koje bi mogle nastati ukoliko on za određeno vrijeme ne bi sudjelovao u redovitim mjerama obrane od poplave. Za istaknuti je da je vozač tog trgovačkog društva sudjelovao u prometnoj nesreći s materijalnom štetom i ozlijeđenim osobama. Za istaknuti je također da je trgovačko društvo V.D. d.d. prema potvrdi H. v. od dana 27.09.2022. godine tijekom i nakon redovitih mjera obrane od poplava izvodila radnju čišćenja otpada, nanosa i drugih naplavina nastalih nakon prolaska vodenog vala radi otklanjanja neposrednih opasnosti koje mogu nastati kod prolaska novih vodnih valova.

9. Tijekom postupka nedvojbeno je utvrđeno, da je okrivljena pravna osoba V.D. d.d. nadležna za poslove organizacije transporta, odgovorna, jer je dopustila odnosno naredila vozaču Z.K. da upravlja vozilom kojem je istekla važnost prometne dozvole, da upravlja vozilom iako nije koristio dovoljno tjedno razdoblje odmora, odnosno da upravlja vozilom iako je prekoračio vožnju nakon šest uzastopnih 24-satnih razdoblja vožnje. Činjenica da je presudom Pp 4022/2023 odgovorna osoba S.V. oglašen krivim za isti prekršaj ne ekskulpira pravnu osobu od prekršajne odgovornosti.

10. Prema potvrdi Ministarstva pravosuđa, pravna osoba nije je prethodno prekršajno osuđivana.

11. Prilikom odlučivanja o kazni cijenjene su sve okolnosti iz članka 36. stavak 1 i 2. Prekršajnog zakona, držeći odmjerenu kaznu primjerenu težini i posljedicama počinjenog djela, te stupnju krivnje okrivljene. Kao olakotno okrivljenoj pravnoj osobi cijenjena je činjenica da prethodno nije prekršajno osuđivana zbog ovakvih ili sličnih prekršaja, dok posebno otegotne okolnosti nisu utvrđene, pa uzimajući u obzir i okolnosti pod kojima su prekršaji počinjeni, a koje okolnosti nisu osnov za isključenje prekršajne odgovornosti, ali su osnov za ublažavanje kazne, ovaj sud drži da se svrha kažnjavanja može postići i blažom kaznom od propisane, pa su novčane kazne za počinjene prekršaje ublažene na iznose naznačene u izreci ove presude, držeći da će se i tako ublaženim kaznama postići opća svrha prekršajnopravnih sankcija.

12. Ukoliko okrivljenik u roku koji mu je određen za plaćanje novčane kazne uplati dvije trećine izrečene novčane kazne, smatrat će se da je novčana kazna u cjelini uplaćena.

13. Odluka o troškovima postupka u paušalnom iznosu temelji se na propisima citiranim u izreci ove presude, a ista je odmjerena s obzirom na složenost i trajanje postupka.

U Zagrebu dana 12. veljače 2024 godine

Zapisničarka

Sutkinja

Snježana Mekovec, v.r.

Ivanka Romić Ćukušić, v.r. Ova presuda je pravomoćna.