Poslovni broj: Usž-2642/23-3

REPUBLIKA HRVATSKA

VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

Z A G R E B

Frankopanska 16

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

R J E Š E N J E

Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sutkinja toga suda, Mire Kovačić, predsjednice vijeća, dr. sc. Sanje Otočan i Snježane Horvat - Paliska, članica vijeća, te višeg sudskog savjetnika Filipa Mihaljevića, zapisničara, u upravnom sporu tužiteljice J. B. iz P., protiv tuženika Ministarstva rada, mirovinskoga sustava, obitelji i socijalne politike, Z., radi šutnje uprave, odlučujući o žalbi tužiteljice protiv rješenja Upravnog suda u Zagrebu, poslovni broj: UsI-4274/23-4 od 26. rujna 2023., na sjednici vijeća održanoj 7. veljače 2024.

r i j e š i o  j e

Žalba se odbija i potvrđuje rješenje Upravnog suda u Zagrebu, poslovni broj: UsI-4274/23-4 od 26. rujna 2023.

Obrazloženje

1. Pobijanim rješenjem prvostupanjskog suda odbačena je tužba kao prijevremena na temelju odredbe članka 30. stavka 1. točke 1. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine", 20/10., 143/12., 152/14., 94/16., 29/17. i 110/21. – dalje: ZUS).

2. Tužiteljica žalbom pobija zakonitost prvostupanjskog rješenja navodeći u bitnom da je žalbu podnijela 6. srpnja 2023., ali da je pogrešno izračunat protek roka iz članka 121. Zakona o općem upravnom postupku ("Narodne novine", 47/09. i 110/21. - dalje: ZUP) te je tužbu podnijela u zakonom propisanom roku. Ističe da je, počevši od 6. srpnja 2023., kao prvog dana roka za donošenje rješenja o žalbi, rok od 60 dana propisan člankom 121. ZUP-a istekao 3. rujna 2023., a ne 4. rujna 2023., kako to pogrešno navodi prvostupanjski sud. Navodi da je od tog datuma trebalo računati dodatni rok od osam dana radi podnošenja tužbe zbog ne donošenja rješenja u propisanom roku, a koji rok je istekao 11. rujna 2023., slijedom čega je pravodobna tužba koju je podnijela 12. rujna 2023. Smatra da se rok iz članka 121. ZUP-a počinje računati danom predaje žalbe, a ne dan nakon podnošenja žalbe te da prvostupanjski sud pogrešno tumači i primjenjuje članak 121. ZUP-a. Predlaže poništiti pobijano rješenje i predmet vratiti prvostupanjskom sudu na ponovni postupak.

3. Žalba nije osnovana.

4. Ispitujući rješenje prvostupanjskog suda u granicama žalbenih razloga, sukladno članku 73. stavku 1. ZUS-a, u vezi s člankom 67. stavkom 3. ZUS-a, Sud žalbene razloge ocjenjuje neosnovanim.

5. Prema ocjeni ovoga Suda, prvostupanjski sud je pravilno utvrdio da je tužba podnesena prijevremeno.

6. Odredba članka 30. stavka 1. točke 1. ZUS-a propisuje da će sud rješenjem odbaciti tužbu jer ne postoje pretpostavke za vođenje spora ako utvrdi da je tužba podnesena nepravodobno ili prijevremeno.

7. Članak 24. stavak 2. ZUS-a propisuje da se kod pokretanja spora zbog propuštanja donošenja pojedinačne odluke ili propuštanja postupanja u propisanom roku tužba podnosi najranije osam dana nakon proteka propisanog roka. Članak 121. ZUP-a propisuje da je drugostupanjsko tijelo dužno donijeti rješenje o žalbi i dostaviti stranci što je prije moguće, a najkasnije u roku od 60 dana od dana predaje uredne žalbe ako zakonom nije propisan kraći rok.

8. Iz podataka spisa proizlazi da je tužiteljica 12. rujna 2023. podnijela tužbu zbog šutnje uprave jer tuženik nije u zakonom propisanom roku odlučio o žalbi izjavljenoj 6. srpnja 2023. protiv rješenja Centra za socijalnu skrb P., KLASA: UP/I- 551-08/23-01/101, URBROJ: 139-066-09-02-23-4 od 28. lipnja 2023.

9. Neosnovan je prigovor tužiteljice da prema odredbi članka 121. ZUP-a rok od 60 dana za donošenje rješenja počinje teći istog dana kada je žalba podnesena, jer iz citirane odredbe ZUP-a jasno proizlazi da se radi o prvom sljedećem danu nakon podnošenja žalbe, pa je u konkretnom slučaju taj rok počeo teći 7. srpnja 2023. i istekao je 4. rujna 2023., kako je pravilno utvrdio prvostupanjski sud. Primjenjujući citiranu odredbu članka 24. stavka 2. ZUS-a pravilno je prvostupanjski sud ocijenio da je nakon proteka roka iz članka 121. ZUP-a dodatni rok od osam dana istekao 12. rujna 2023., slijedom čega je tužiteljica tužbu najranije mogla podnijeti 13. rujna 2023. S obzirom na to da je u ovom sporu tužba podnesena 12. rujna 2023., proizlazi da je tužba podnesena prijevremeno te je tužbu valjalo odbaciti na temelju članka 30. stavka 1. točke 1. ZUS-a zbog nepostojanja pretpostavki za vođenje spora.

10. Imajući na umu navedene utvrđene činjenice, osporavanim rješenjem prvostupanjskog suda nije povrijeđen zakon na štetu tužiteljice, jer su za odbačaj tužbe ispunjeni zakonski uvjeti.

11. Tužiteljica u žalbi ne iznosi pravno relevantne prigovore koji bi utjecali na drugačije rješenje ovog upravnog spora.

12. Trebalo je stoga, na temelju članka 74. stavka 1. u vezi sa člankom 67. stavkom 3. ZUS-a, odlučiti kao u izreci rješenja.

U Zagrebu 7. veljače 2024.

Predsjednica vijeća:

Mira Kovačić, v.r.