Republika Hrvatska

Županijski sud u Zagrebu

Trg Nikole Šubića Zrinskog 5

Poslovni broj: 17 Gž Zk-126/2023-2

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

R J E Š E N J E

Županijski sud u Zagrebu, kao sud drugog stupnja, po sucu Robertu Jamboru kao sucu pojedincu, u pravnoj stvari predlagateljice S. G. iz R., OIB: …, zastupane po punomoćniku D. K., odvjetniku u R., radi pretvorbe prava korištenja i brisanja društvenog vlasništva, odlučujući o žalbi predlagateljice protiv rješenja Općinskog suda u Rijeci, Stalna služba u Delnicama poslovni broj Z-39827/2021 od 6. prosinca 2022., dana 5. veljače 2024.

r i j e š i o  j e

I. Preinačuje se rješenje Općinskog suda u Rijeci, Stalna služba u Delnicama poslovni broj Z-39827/2021 od 6. prosinca 2022., te se rješava :

Preinačuje se rješenje Općinskog suda u Rijeci posl. broj Z-37581/21 od 13. prosinca 2021. te se rješava :

a) Temeljem čl. 361. i čl. 365. Zakona o vlasništvu i drugim stvarnim pravima ("Narodne novine", br. 91/96, 68/98, 137/99, 22/00, 73/00, 79/06, 141/06, 146/08, 38/09, 153/09, 143/12, 152/14),

na nekretninama kčbr. 471/3 gradilište od 610 m[2] i kčbr. 479/2 gradilište od 24 m[2] , obje kčbr. upisane u zk. ul. br. 2156 k.o. S.,

dopušta se uknjižba prava vlasništva za korist S. G. iz R., OIB: …,

uz istodobno brisanje društvenog vlasništva u vlastovnici i prava korištenja koje je u teretovnici upisano pod brojem Z-1549/88.

b) Nalaže se provedba rješenja u zemljišnim knjigama.

II. Nalaže se zemljišnoknjižnom odjelu Općinskog suda u Rijeci da na nekretninama kčbr. 471/3 gradilište od 610 m[2] i kčbr. 479/2 gradilište od 24 m , obje kčbr. upisane u zk. ul. br. 2156 k.o. S. provede brisanje :

1. zabilježbe odbijenog prijedloga upisane pod brojem Z-37581/2021,

2.. zabilježbe odbijenog prigovora upisane pod brojem Z-39827/2021,

3. zabilježbe žalbe upisane pod brojem Z-41567/2022.

III. Provedba točke II. izreke nalaže se zemljišnoknjižnom odjelu Općinskog suda u Rijeci.

Obrazloženje

1. Rješenjem suda prvog stupnja odbijen je prigovor predlagateljice kao neosnovan, te je potvrđeno je rješenje Općinskog suda u Rijeci posl. broj Z-37581/21 od 13. prosinca 2021.

2. Protiv rješenja žalbu je podnijela predlagateljica iz svih razloga predviđenih čl. 353. st. 1. u svezi s čl. 381. st. 1. Zakona o parničnom postupku ("Narodne novine", br. 53/91, 91/92, 112/99, 88/01, 117/03, 88/05, 2/07, 84/08, 96/08, 123/08, 57/11, 148/11-pročišćeni tekst, 25/13, 89/14, 70/19, 80/22 - dalje: ZPP) i čl. 99. st. 2. Zakona o zemljišnim knjigama ("Narodne novine", br. 63/19 – dalje: ZZK), te predlaže pobijano rješenje preinačiti.

3. Žalba je osnovana.

4. Sud prvog stupnja utvrdio je u prvostupanjskom postupku da je na kčbr. 471/3 i kčbr. 479/2 upisano društveno vlasništvo i u korist predlagateljice pravo korištenja. Također, utvrdio je da je pravo korištenja u teretovnici upisano radi izgradnje obiteljske stambene zgrade, te da predlagateljica nije priložila niti jednu ispravu iz koje bi bilo vidljivo da je objekt izgrađen. S obzirom da predlagateljica nije priložila niti jednu ispravu o izgradnji objekta, sud prvog stupnja je smatrao da nisu ispunjeni uvjeti za brisanjem društvenog vlasništva, te je odbio prigovor predlagateljice i potvrdio rješenje ovlaštenog zemljišnoknjižnog referenta kojim je prijedlog predlagateljice za upisom prava vlasništva i brisanjem društvenog vlasništva odbijen. 5. Međutim, pravna shvaćanja i stavovi suda prvog stupnja su pogrešni, te je u konkretnom slučaju sud prvog stupnja pogrešno primijenio materijalno pravo.

6. U konkretnom slučaju, predlagateljica je podnijela prijedlog za brisanjem društvenog vlasništva na nekretninama na kojima ima upisano pravo korištenja. S obzirom da su predmetne nekretnine upisane u zemljišnim knjigama kao gradilište radi se o pretvorbi prava korištenja na neizgrađenom građevinskom zemljištu, pa su za odlučivanje o predlagateljičinom prijedlogu za upis mjerodavne odredbe čl. 361. i čl. 365. Zakona o vlasništvu i drugim stvarnim pravima ("Narodne novine", br. 91/96, 68/98, 137/99, 22/00, 73/00, 114/01, 79/06, 141/06, 146/08, 38/09, 153/09, 143/12, 152/14 - dalje: ZVDSP), te odredba čl. 4a. Zakona o građevinskom zemljištu ("Narodne novine", br. 54/80, 42/86, 41/88, 16/90, 53/90, 44/92 – dalje: ZGZ) koja je u navedeni zakon unijeta Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o građevinskom zemljištu ("Narodne novine", br. 53/90) koji zakon o izmjenama i dopunama je stupio na snagu 22. prosinca 1990.

7. Odredbom čl. 361. st. 1. ZVDSP propisano je da se pravo korištenja neizgrađenoga građevinskog zemljišta u društvenom vlasništvu koje nije prestalo do donošenja ovoga zakona pretvara njegovim stupanjem na snagu u pravo vlasništva dotadašnjega nositelja toga prava ili njegova pravnoga sljednika.

Stavkom 3. istog članka propisano je da će se za upise prava iz stavka 1. i 2. u zemljišnim knjigama koji su izvršeni do dana stupanja na snagu zakona uzet da su upisi prava vlasništva.

8. Odredbom čl. 4a. st. 1. ZGZ propisano je da stupanjem na snagu tog zakona prestaje po sili zakona društveno vlasništvo na građevinskom zemljištu koje nije privedeno namjeni, a koje je u društveno vlasništvo preneseno odlukama skupština općina nakon 22. veljače 1974. pri čemu se priznaju valjani pravni poslovi i pravomoćni akti zaključeni ili doneseni do stupanja na snagu toga zakona.

Stavkom 2. istog članka propisano je da u provedbi odredbe stavka 1. općinski organ uprave nadležan za imovinskopravne poslove donosi rješenje o utvrđivanju prava vlasništva fizičkoj ili građanskoj pravnoj osobi odnosno o utvrđivanju prava korištenja društvenoj pravnoj osobi, dok je stavkom 3. istog članka propisano da se pravomoćno rješenje iz stavka 2. dostavlja zemljišnoknjižnoj službi nadležnog općinskog suda radi provedbe u zemljišnim knjigama.

9. Predlagateljičino pravo korištenja upisano je temeljem pravomoćnog rješenja skupštine općine R. od 3. ožujka 1988. dakle, upisano je nakon 22. veljače 1974. Stoga je društveno vlasništvo na predmetnim nekretninama, sukladno odredbi čl. 4a st. 1. ZGZ, prestalo 22. prosinca 1990. U razdoblju od 22. prosinca 1990. do 1. siječnja 1997. brisanje društvenog vlasništva provodilo se na temelju rješenja koje je nadležno tijelo uprave donosilo sukladno odredbi čl. 4a st. 2. ZGZ i koje je u skladu s odredbom čl. 4a st. 3. ZGZ upravno tijelo bilo dužno dostaviti nadležnom zemljišnoknjižnom odjelu radi provedbe u zemljišnim knjigama.

10. Međutim, stupanjem Zakona o vlasništvu i drugim stvarnim pravima ("Narodne novine", br. 91/96) prestao je važiti ZGZ, pa od 1. siječnja 1997. kada je navedeni zakon stupio na snagu, više nema osnove za vođenjem upravnog postupka i donošenjem rješenja iz čl. 4a st. 2. ZGZ. Stoga se nakon 1. siječnja 1997. brisanje društvenog vlasništva na neizgrađenom građevinskom zemljištu provodi temeljem odredbi čl. 361. i čl. 365. ZVDSP koje reguliraju tu materiju.

11. Dakle, materijalnopravno gledajući, društveno vlasništvo na spornim nekretninama prestalo je 22. prosinca 1990. neovisno o tome što je isto i dalje ostalo upisano u zemljišnim knjigama i neovisno o tome da li je na istima predlagateljica izgradila objekt i iste privela namjeni.

12. Odredbom čl. 361. st. 3. ZVDSP jasno je propisano da će se za upise prava korištenja na neizgrađenom građevinskom zemljištu koji su izvršeni do dana stupanja odredbi ZVDSP dakle, za upise koji su provedeni prije 1. siječnja 1997., uzeti da su upisi prava vlasništva, pa se stoga predlagateljičin upis prava korištenja prestankom društvenog vlasništva smatra da predstavlja upis prava vlasništva.

13. Sukladno navedenom, predlagateljičino upisano pravo korištenja, sukladno odredbi čl. 361. st. 3. ZVDSP, predstavlja upis prava vlasništva, pa stoga predlagateljica za upis svoga prava vlasništva koje je pretvorbom prava korištenja stečeno još 22. prosinca 1990., kao i za brisanje društvenog vlasništva, ne treba prilagati bilo kakve isprave o izgrađenosti nekretnine kako to pogrešno smatra prvostupanjski sud. Osim toga, sud prvog stupnja u pobijanom rješenju niti ne navodi kojim je to odredbama propisano da je predlagateljica dužna uz prijedlog za brisanje društvenog vlasništva prilagati isprave kojima će dokazivati da je na nekretninama izgrađen objekt i zašto je prilaganje takvih isprava uopće potrebno.

14. Slijedom iznijetih razloga, valjalo je temeljem čl. 149. st. 1. toč. a) ZZK preinačiti pobijano rješenje i dopustiti zahtijevani upis, naložiti brisanje zabilježbe odbijenog prijedloga, zabilježbe odbijenog prigovora i zabilježbe žalbe, te odlučiti kao u izreci rješenja.

U Zagrebu, 5. veljače 2024.

Sudac:

Robert Jambor, v.r.