Poslovni broj: 18 Us I-301/2024-2
REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U SPLITU
Split, Put Supavla 1.
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Splitu, po sutkinji Marici Goreta, uz sudjelovanje zapisničarke Nataše Brajević, u postupku radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja slobode kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Trilj, državljanina treće zemlje M. A., državljanina S., izvanraspravno, dana 2. veljače 2024.
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Brodsko-posavske, Postaje granične policije Slavonski Brod, Klasa: UP/I-216-04/24-03/127, Urbroj: 511-11-10-24-24 od 28. siječnja 2024.
Obrazloženje
1.Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave brodsko-posavske, Postaje granične policije Slavonski Brod, pobliže označenog u izreci ove presude, donesenim po službenoj dužnosti, državljaninu treće zemlje M. A., rođ. …, u mjestu H., S.,
državljanin S., s prebivalištem u mjestu H., S., nepoznate adrese, identitet utvrđen uzimanjem izjave o osobnim podacima, ograničava se sloboda kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Trilj, (dalje: Centar) na najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja, a najdulje do dva (2) mjeseca.
2.Navedeno rješenje je radi sudske kontrole zakonitosti s pratećom dokumentacijom dana 01. veljače 2024. dostavljeno ovome sudu u smislu odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima (Narodne novine, broj 133/20, 114/2022, 151/2022 - dalje Zakon o strancima) kojom je propisano da će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
3.Uvidom u podatke spisa predmeta te obrazloženje kontroliranog rješenja utvrđeno je da je imenovanom državljaninu treće zemlje Policijska uprava brodsko- posavska, Postaja granične policije Slavonski Brod dana 28. siječnja 2024. donijela rješenje o protjerivanju, Klasa: UP/I-216-04/24-01/390, Urbroj: 511-11-10-24-24, (rješenje prileži spisu predmeta) kojim mu je određena zbrana ulaska i boravka u Europskom gospodarskom prostoru (dalje: EGP) u trajanju od 1 (jedne) godine računajući od dana prisilnog udaljenja te je određeno da će se imenovani prisilno udaljiti u B. i H. ili ako to nije moguće u zemlju čiji je državljanin. Nadalje,
da je individualnom procjenom u skladu s pravilima razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje i povratak u konkretnom slučaju ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavka 1. Zakona o strancima obzirom na to da imenovani državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu, nezakonito je ušao u EGP odnosno
Republiku Hrvatsku, nema osiguran smještaj i nema prijavljen boravak, slijedom čega su utvrđene okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske propisane člankom 214. stavak 2.
Zakona o strancima.
4.Nadalje, u obrazloženju kontroliranog rješenja je u skladu s odredbom iz članka 214. stavka 1. Zakona o strancima smještaj određen na rok od dva mjeseca jer je to najkraće vrijeme koje je potrebno radi osiguranja prisilnog udaljenja odnosno readmisije u B. i H. ili S. ako prisilno udaljenje u B. i H.
neće biti moguće.
5.Spisu je priložen i zapisnik od 27. siječnja 2024. o saslušanju imenovanog državljanina treće zemlje, na okolnosti nezakonitog prelaska državne granice i nezakonitog boravka u Republici Hrvatskoj. Iz navedene izjave proizlazi kako je prije sedam mjeseci s bratom krenuo iz S.u T., da je zatim otišao u G., potom
preko M. u S. a zatim u B. i H. gdje je upoznao svoje sunarodnjake s kojima se dogovorio da će zajedno nastaviti daljnje putovanje do N., da je za to platio novčanu naknadu. Dana 26. siječnja 2024. da su autobusom otišli do mjesta D. a potom taxi vozilom do rijeke S. gdje su ih dana 27. siječnja 2024. čekale njima nepoznate muške osobe iz A. koji su ih čamcima prevezli iz B. i H. u Republiku Hrvatsku. Nakon toga su nastavili pješačiti do unaprijed dogovorenog mjesta gdje ih je čekao nepoznati muškarac sa kombi vozilom, no, nakon nekog vremena vožnje zaustavljeni su od strane policije te privedeni u policijsku postaju. Naveo je da u Republici Hrvatskoj ne posjeduje nekretnine niti ima bliže rodbine, da ne boluje od zaraznih bolesti te da nema zabranu ulaska u Republiku Hrvatsku.
6.Odredbom članka 212. Zakona o strancima propisano je kako se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.); kako smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.); kako će se državnim tijelima, međunarodnim organizacijama i organizacijama civilnog društva koje se bave zaštitom ljudskih prava osoba kojima je ograničena sloboda kretanja omogućit da posjete centar (stavak 3.).
7.Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je odredbom članka 213. stavak 1. Zakona o strancima, prema kojoj odredbi se blažim mjerama smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i
4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
8.Odredbom članka 214. stavak 1. Zakona o strancima propisano je kako se državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja).
9. Prema stavku 2. istog članka okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da:
-državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu -
državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak
-je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka
-je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo
-je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj
-državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku
-državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu
-je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku
-prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.
10.Slijedom citiranih zakonskih odredbi, a imajući u vidu naprijed utvrđeno činjenično stanje, pravilna je ocjena nadležnog tijela kako u konkretnom slučaju nisu ispunjeni uvjeti za primjenu blažih mjera obzirom da imenovani državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu, nema osiguran smještaj i nema prijavljen boravak u Republici Hrvatskoj te je nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku. Također, po ocjeni ovog suda postoje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske, i to prema odredbi članka 214. stavak 2. podtočke 1., 2., i 8. Zakona o strancima, a obzirom da je u provedenom postupku nedvojbeno utvrđeno kako imenovani državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu, da nema prijavljen boravak u Republici Hrvatskoj, da je nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku te mu je namjera otići u N.. U takvim je okolnostima pravilno, pozivom na mjerodavne odredbe Zakona o strancima, doneseno rješenje o smještaju u tranzitni prihvatni centar.
11.Imajući u vidu prethodno utvrđeno činjenično stanje, a osobito imajući u vidu činjenicu da je imenovani državljanin treće zemlje, bez putnih isprava odnosno isprava o identitetu, određeni rok ograničenja slobode kretanja do dva mjeseca smještajem u Centar, u kojem se aktivnosti prisilnog udaljenja moraju izvršavati s dužnom pažnjom, je, po ocjeni ovoga suda, primjeren okolnostima konkretnog slučaja te je sukladan odredbama članka 212. stavak 1 i 2. i članka 214. stavak 1. Zakona.
12.Slijedom svega navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima te odredbe članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj 20/10, 143/12, 152/14, 94/16, 29/17 i 110/21), odlučeno je kao u izreci.
U Splitu, 2. veljače 2024.
S U T K I NJ A
Marica Goreta
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude dopuštena je žalba u roku 15 dana od dana primitka pisanog otpravka presude, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, putem ovog suda, pisano, za Visoki upravni sud Republike Hrvatske.
DNA:
-državljaninu treće zemlje, M. A., državljanin S. , putem Tranzitnog
prihvatnog centra za strance Trilj, Trilj, Kristine Šušnjare 4, uz popratni dopis;
-Ministarstvu unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava brodsko- posavska, Postaja granične policije Slavonski Brod,
-u spis.
Rj.:
Nema obveze naplate sudske pristojbe u smislu odredbe članka 22. Zakona o sudskim pristojbama (Narodne novine, broj 118/18).
