REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Avenija Dubrovnik 6 i 8
Poslovni broj: 9 Us I-3009/2023-8
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E NJ E
Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji Vanji Crnković uz sudjelovanje zapisničarke Gordane Katarine Ronyi, u upravnom sporu tužitelja R. T. iz Z., kojeg zastupa opunomoćenik M. S., odvjetnik u Z., protiv tuženog Grada Zagreba, Gradonačelnika, Z., radi šutnje uprave, 12. siječnja 2024.
r i j e š i o j e
I. Nalaže se Gradu Zagrebu, OIB: 61817894937, da u roku od 15 dana od dostave pravomoćnog rješenja naknadi tužitelju troškove upravnog spora u iznosu od 1.250,00 EUR (tisuću dvjesto pedeset eura) sa zateznim kamatama, koje teku, ako tuženik dobrovoljno ne plati trošak u određenom roku, od dana donošenja rješenja do isplate, po stopi koja se određuje za svako polugodište, uvećanjem referentne stope za tri postotna poena, pri čemu se za prvo polugodište primjenjuje referentna stopa koja je na snazi na dan 1. siječnja, a za drugo polugodište referentna stopa koja je na snazi na dan 1. srpnja te godine.
II. Odbija se zahtjev tužitelja za naknadu troškova upravnog spora preko iznosa iz točke I. izreke ovog rješenja.
Obrazloženje
1. Rješenjem ovog suda poslovni broj: 9 Us I-3009/2023-6 od 29. prosinca 2023. predmetni upravni spor je obustavljen.
2. Zahtjev tužitelja za naknadom troškova spora je djelomično osnovan. 3. Člankom 79. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine" broj: 20/10., 143/12., 152/14., 94/16., 29/17. i 110/21.) propisano je da troškove spora čine opravdani izdaci učinjeni u tijeku ili u povodu spora, a da troškovi spora obuhvaćaju i nagradu za rad odvjetnika i drugih osoba koje imaju pravo na zakonom propisanu naknadu (stavak 1.), da se vrijednost predmeta spora smatra neprocjenjivom (stavak 2.), da svaka stranka prethodno sama podmiruje troškove koje je prouzročila svojim radnjama, osim ako zakonom nije drukčije propisano, s time da se troškovi proizašli iz poduzimanja radnji po službenoj dužnosti suda predujmljuju iz sredstava suda (stavak 3.), da stranka koja izgubi spor u cijelosti snosi sve troškove spora, ako zakonom nije drukčije propisano, a da ako stranka djelomično uspije u sporu, sud može, s obzirom na postignuti uspjeh, odrediti da svaka stranka snosi svoje troškove ili da se troškovi raspodijele razmjerno uspjehu u sporu (stavak 4.) da stranka koja je povukla tužbu, žalbu ili drugi prijedlog koji je prouzročio troškove drugim strankama snosi troškove i tim strankama (stavak 5.) te da o troškovima spora sud može odlučiti zajedno s odlukom o glavnoj stvari ili posebnim rješenjem u roku od 15 dana od dana objave presude (stavak 6.).
4. Kako je podnošenje tužbe bilo opravdano jer je u vrijeme podnošenja tužbe postojala šutnja uprave, a imajući u vidu dan izjavljivanja prigovora, podnošenja tužbe i dostave rješenja tuženika KLASA: UP/II-551-06/23-014/2156, URBROJ: 251- 02-01/001-23-3 od 4. srpnja 2023. tužitelju, tužitelju je kao opravdani izdatak u smislu članka 79. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima priznat trošak sastava tužbe u iznosu od 500 bodova u skladu s Tbr. 27. t. 1. Tarife o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika ("Narodne novine" broj: 138/23., dalje: Tarifa) u vezi Tbr. 54. Tarife, uvećano za pripadajući PDV u skladu s Tbr. 46. Tarife.
5. O zateznim kamatama na trošak spora, koje teku od dana donošenja rješenja do isplate, ako tuženik dobrovoljno ne plati trošak u određenom roku, odlučeno je u skladu s člankom 29. stavkom 2. Zakona o obveznim odnosima ("Narodne novine" br. 35/05., 41/08., 125/11., 78/15., 29/18., 126/21., 114/22., 156/22., 145/23. i 155/23.) i člankom 30. stavkom 2. Ovršnog zakona ("Narodne novine" br. 112/12., 25/13., 93/14., 55/16., 73/17., 131/20. i 114/22.).
6. Tužitelju nije priznat trošak sastava podneska od 22. rujna 2023., jer nakon što je tužitelj tim podneskom predložio obustavu spora u predmetu šutnje uprave više nisu relevantni njegovi pravni navodi, pa se ne radi o opravdanom izdatku u smislu članka 79. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima, pri čemu je sud imao u vidu da se prema Tbr. 27. t. 1. Tarife u prvostupanjskom upravnom sporu nagrađuje samo sastavljanje obrazloženih podnesaka s činjeničnim ili pravnim navodima, a da prema članku 79. stavku 1. Zakona o upravnim sporovima troškove spora čine samo opravdani izdaci učinjeni tijekom spora. Nadalje, ističe se da je uvidom u spis ovog suda poslovni broj: Us I-3552/2023 utvrđeno da je tužitelj 25. srpnja 2023. podnio tužbu protiv rješenja koje je doneseno povodom predmetne tužbe radi šutnje uprave. Također, prema mišljenju ovog suda tužitelj je podneskom od 2. siječnja 2024. imao pravo odrediti trošak u skladu s novom Tarifom, međutim, obrazlaganje tog podneska nije bilo potrebno. Naime, tužitelj u biti isključivo obrazlaže zašto mu se treba priznati nagrada za sastavljanje tog podneska te se poziva na praksu Vrhovnog suda Republike Hrvatske vezano uz naknadu troškova prekršajnog postupka, koja nije primjenjiva u predmetnom upravnom sporu. Vezano uz pozivanje na presudu Europskog suda za ljudska prava u predmetu Gashi protiv Hrvatske valja napomenuti da je taj Sud naveo da podnositelji imaju pravo na naknadu troškova samo ako su oni stvarno i nužno nastali i bili su razumni s obzirom na iznos. Prema mišljenju ovog suda tužitelj u predmetnom upravnom sporu, kojeg je podnio radi šutnje uprave, ima pravo na naknadu troška sastavljanja tužbe uvećano za pripadajući PDV, jer je on stvarno i nužno nastao te smatra da je iznos od 1.250,00 eura razuman iznos s obzirom na vrstu spora (šutnja uprave).
7. Slijedom navedenog na temelju članka 79. stavka 6. Zakona o upravnim sporovima odlučeno je kao u točkama I. i II. izreke.
U Zagrebu 12. siječnja 2024.
Sutkinja
Vanja Crnković v.r.
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ovog rješenja dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske (članak 79. stavak 7. Zakona o upravnim sporovima). Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku do 15 dana od dana dostave rješenja (članak 70. u vezi s člankom 67. stavkom 3. Zakona o upravnim sporovima).
