2 UsI-92/2024-2
REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U SPLITU
Split, Put Supavla 1
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Splitu, po sucu toga suda Silviu Čoviću, sucu pojedincu, te Nataši Rogošić, zapisničarki, u postupku radi sudske kontrole zakonitosti rješenja Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave Splitsko-dalmatinske, Postaje granične policije Trilj o smještaju državljanina treće zemlje C. S., državljaninu T., u Tranzitni prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova Trilj, 10. siječnja 2024.,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje o smještaju u centar Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave Splitsko-dalmatinske, Postaje granične policije Trilj KLASA: UP/I- 216-01/24-03/19, URBROJ: 511-12-37-24-1 od 8. siječnja 2024.
Obrazloženje
1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave Splitsko- dalmatinske, Postaje granične policije Trilj KLASA: UP/I-216-01/24-03/19, URBROJ: 511-12-37-24-1 od 8. siječnja 2024., koje je donijeto po službenoj dužnosti, državljaninu treće zemlje C. S., državljaninu T., rođenom .. ….. …..., bez prijavljenog boravka i osiguranog smještaj, ograničava se sloboda kretanja smještajem u Tranzitno prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova, Trilj, Kristine Šušnjare 4 (u daljnjem tekstu: Centar), a koje ograničenje slobode kretanja smještajem u Centru se određuje na vrijeme od dva mjeseca od dana donošenja rješenja.
2. Navedeno rješenje je radi sudske kontrole zakonitosti s pratećom dokumentacijom 9. siječnja 2024. dostavljeno ovom sudu u skladu s odredbom članka 216. stavka 4. Zakona o strancima ("Narodne novine", broj: 133/20., 114/20. i 151/22., u daljnjem tekstu: ZoS), prema kojem će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. toga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
3. Uvidom u podatke spisa predmeta te obrazloženje kontroliranog rješenja utvrđeno je da je za imenovanog državljanina Indije Policijska uprava Splitsko- dalmatinske, Postaja granične policije Trilj 8. siječnja 2024. donijela rješenje, kojim se on protjeruje iz Republike Hrvatske i određuje mu se zabrana ulaska i boravka u Europskom gospodarskom prostoru (skraćeno: EGP) u trajanju od najmanje 1 (jedne) godine zbog nezakonitog boravka i nezakonitog prelaska državne granice.
4. Iz obrazloženja osporenog rješenja proizlazi da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavka 1. ZoS-a s obzirom na to da postoje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno RH iz članka 214. stavak 2. točaka 1., 2. i 8. ZoS-a u vezi s člankom 183. stavak 2. i 3. toga zakona. Stranac nema novčanih sredstava ni mogućnost pologa te nema adrese boravka niti je ponudio alternativnu adresu boravka, dok polog putne isprave ne bi bio svrsishodan, budući da je riječ o osobi koja je nezakonito prešla državnu granicu odnosno nezakonito boravi na teritoriju Republike Hrvatske te postoji bojazan da bi ponovila istu radnju, a nema drugih putnih dokumenata ili putnih karata.
5. Spisu je priložen i zapisnik Policijske uprave Splitsko-dalmatinske, Postaje granične policije Trilj od 8. siječnja 2024. o uzimanju izjave stranca na njemu razumljivom engleskom jeziku, koji je izjavu dao bez stavljanja ikakvih primjedbi na zapisnik. Izjavio je da je bez isprava o identitetu, da je svoju zemlju napustio zbog ekonomskih razloga, da je nezakonito prešao u Republiku Hrvatsku iz Bosne i Hercegovine 8. siječnja 2024. s namjerom kretanja i odlaska u Italiju te da u Republici Hrvatskoj nema prijavljeni boravak i nema ikoga od članova obitelji.
6. Odredbom članka 212. ZoS-a je propisano je da se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.); kako smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.); kako će se državnim tijelima, međunarodnim organizacijama i organizacijama civilnog društva koje se bave zaštitom ljudskih prava osoba kojima je ograničena sloboda kretanja omogućit da posjete centar (stavak 3.).
7. Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je odredbom članka 213. stavak 1. ZoS-a, prema kojoj se tim mjerama smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
8. Odredbom članka 214. stavak 1. ZoS-a je propisano da se državljanina treće zemlje može smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. toga zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja). Prema stavku 2. toga članka okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da: - državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu, - državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak, - je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka, - je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo, - je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj, - državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku, - državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu, - je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku i - prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.
9. Polazeći od citiranih zakonskih normi te podataka spisa predmeta u kojem je doneseno kontrolirano rješenje, a uzimajući u obzir sve utvrđene okolnosti, sud ocjenjuje da je na temelju individualne procjene u skladu s pravilom razmjernosti, donositelj rješenja pravilno utvrdio da u konkretnom predmetu nisu ispunjeni uvjeti za primjenu blažih mjera, budući da imenovani stranac koji je u EGP, odnosno Republiku Hrvatsku ušao nezakonito iz Bosne i Hercegovine i bez isprava o identitetu, gdje nema prijavljeni boravak te budući da iz njegova iskaza i postupanja može se zaključiti da neće izvršiti obvezu napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske i da je nezakonito ušao u EGP, a koje okolnosti ukazuju i na postojanje rizika od izbjegavanja prisilnoga udaljenja obveze napuštanja EGP-a iz članka 214. stavka 2. alineje 1., 2. i 8. ZoS-a.
10. Imajući u vidu činjenicu da je imenovani stranac određeni rok ograničenja slobode kretanja u trajanju od dva mjeseca smještajem u Centar, u kojem se aktivnosti prisilnoga udaljenja moraju izvršavati s dužnom pažnjom, to je on, po ocjeni ovoga suda, primjeren okolnostima konkretnog predmeta te je u skladu s odredbama članka 212. stavka 2. i članka 214. stavka 2. ZoS-a.
11. Stoga je valjalo, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. ZoS-a te odredbe članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj: 20/10., 143/12., 152/14., 94/16., 29/17. i 110/21., u daljnjem tekstu: ZUS), odlučiti kao u izreci.
U Splitu 10. siječnja 2024.
S U D A C
Silvio Čović
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude dopuštena je žalba u roku 15 dana od dana primitka njezina pisanog otpravka, koja se podnosi pisano ovom sudu u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke za Visoki upravni sud Republike Hrvatske (članak 66. stavak 1. i 5. i članak 66.a stavak 1. ZUS-a).
DNA:
- donositelju rješenja Ministarstvu unutarnjih poslova, Policijskoj upravi Splitsko-dalmatinskoj, Postaji granične policije Trilj, Trilj, Kristine Šušnjara 2,
- strancu putem Tranzitnog prihvatnog centra za strance Trilj, Trilj, Kristine Šušnjare 4, popratnim dopisom,
- u spis.
