Poslovni broj: Usoz-53/2025-5

REPUBLIKA HRVATSKA

VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

Z A G R E B

Frankopanska 16

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

R J E Š E NJ E

Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sutkinja toga suda Snježane Horvat - Paliska, predsjednice vijeća, dr.sc. OŽ, OŽV, Blanše Turić i Kristine Senjak Krunić, članica vijeća, uz sudjelovanje više sudske savjetnice specijalistice Ivane Mamić Vuković kao zapisničarke, u postupku ocjene zakonitosti općeg akta povodom obavijesti dr. sc. ABC, [adresa], dr. sc. AAA, [adresa], dr.sc. TKG, [adresa], dr. sc. JIJ [adresa], dr. sc. MJ, [adresa], dr. sc. DF, [adresa], dr. sc. TK, [adresa], dr. sc. SR, [adresa], dr.sc. AŠ, Trnsko 10c, Zagreb, na sjednici vijeća održanoj 30. listopada 2025.

r i j e š i o  j e

Prijedlog se odbacuje.

Obrazloženje

1. Podnositelji su podnijeli prijedlog kojim predlažu da Sud ocijeni zakonitost Odluke o produljenju mandata privremenog voditelja i Stručnog vijeća Centra za istraživanje i prijenos znanja u biotehnologiji Sveučilišta u Zagrebu koju je donio Senat Sveučilišta u Zagrebu 9. travnja 2024. Klasa: 640-02/18-01/03 Urbroj:251-25- 03-04/1-24-9 (dalje: osporena Odluka).

2. Podnositelji smatraju da je osporena Odluka u protivnosti sa odredbama Pravilnika o ustroju i djelovanju Centra za istraživanje i prijenos znanja u biotehnologiji od 20. srpnja 2020., a time i protivna Zakonu o ustanovama („Narodne novine“ 76/93, 29/97, 47/99, 35/08, 127/19 i 151/22). Predlažu da se osporena Odluka ukine.

3. Prijedlog nije dopušten.

4. Člankom 3. stavkom 2. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“ 36/24 dalje ZUS) propisano je da je predmet upravnog spora i ocjena zakonitosti općeg akta jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave, pravne osobe koja ima javnu ovlast i pravne osobe koja obavlja javnu službu.

5. Opći akt koji podliježe ocjeni zakonitosti u smislu citirane odredbe ZUS-a definiran je ovlaštenim donositeljem, sadržajem i javnom objavom prije stupanja na snagu u skladu sa zakonom, a sukladno stajalištu Ustavnog suda Republike Hrvatske izraženom u rješenju broj: U-II-5157/2005 od 5. ožujka 2012. ("Narodne novine", br. 41/12.), ZUS kao temeljno mjerilo za određenje općeg akta prihvaća donositelja akta (tzv. normu o nadležnosti). Međutim, u sadržajnom smislu, opći akt koji podliježe ocjeni zakonitosti odnosi se na unaprijed neodređeni i neizvjestan broj pravnih situacija.

6. Osporenu Odluku donio je Senat Sveučilišta u Zagrebu, pozivom na članak 28. Statuta Sveučilišta u Zagrebu dana 9. travnja 2024. U odluci je u članku II. privremenom Stručnom vijeću Centra za istraživanje i prijenos znanja u biotehnologiji Sveučilišta u Zagrebu, imenovanom Odlukom Senata od 24. listopada 2023., produljen mandat na šest mjeseci, a člankom IV. je određeno da Odluka stupa na snagu danom donošenja.

7. Prema stajalištu ovoga Suda, osporena Odluka nije opći akt. Ovo polazeći od toga da nedostaje element apstraktnosti i generalnosti s obzirom na to da se njome osobi koja je imenovana za vršitelja dužnosti Centra – jedne od ustrojbenih jedinica Sveučilišta, produljuje mandat na narednih šest mjeseci pa se ne može zaključiti da se Odluka odnosi na unaprijed neodređeni i neizvjestan broj pravnih situacija. Stoga, osporena Odluka ne podliježe ocjeni zakonitosti u smislu članka 3. stavka 2. ZUS-a. Ovakav stav ovaj Sud je već izrazio u rješenju poslovni broj Usoz-322/2023-2 od 23. rujna 2024.

8. Slijedom iznijetog je, na temelju članka 161. stavka 1. točke 1. ZUS-a, riješeno kao u izreci.

U Zagrebu, 30. listopada 2025.

Predsjednica vijeća

Snježana Horvat - Paliska