Poslovni broj: Usoz-323/2023-8
REPUBLIKA HRVATSKA
VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Z A G R E B
Frankopanska 16
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E N J E
Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sutkinja toga suda Snježane Horvat - Paliska, predsjednice vijeća, dr.sc. Sanje Otočan, Senke Orlić Zaninović, Blanše Turić i Kristine Senjak Krunić, članica vijeća, uz sudjelovanje više sudske savjetnice specijalistice Ivane Mamić Vuković kao zapisničarke, u postupku ocjene zakonitosti općeg akta povodom zahtjeva dr. sc. KĐ, [adresa], dr. sc. KĐG, [adresa], dr.sc. VĐG, [adresa], dr. sc. ĆĐG, [adresa], dr. sc. VĐ, [adresa], dr. sc. ĆĐ, [adresa], dr. sc. UĐ, [adresa], dr. sc. PĐ, [adresa], dr.sc. GĐ, [adresa] na sjednici vijeća održanoj 30. listopada 2025.
r i j e š i o j e
Prijedlog se odbacuje.
Obrazloženje
1. Podnositelji su podnijeli prijedlog za ocjenu zakonitosti Odluke o imenovanju privremenog stručnog vijeća Centra za istraživanje i prijenos znanja u biotehnologiji Sveučilišta u Zagrebu koju je donio Senat Sveučilišta u Zagrebu 24. listopada 2023. Klasa: 640-02/18-01/03 Urbroj:251-25-03-04/1-23-26 (dalje: osporena Odluka).
2. Podnositelji smatraju da je osporena Odluka u protivnosti sa odredbama Pravilnika o ustroju i djelovanju Centra za istraživanje i prijenos znanja u biotehnologiji od 20. srpnja 2020., a time i protivna Zakonu o ustanovama („Narodne novine“ 76/93, 29/97, 47/99, 35/08, 127/19 i 151/229). Predlažu da se osporena Odluka ukine.
3. Donositelj akta u svom očitovanju od 24. listopada 2024. navodi da osporena Odluka nije na snazi budući da je Senat Sveučilišta 9. srpnja 2024. donio Pravilnik o ustroju i djelovanju Centra za istraživanje i prijenos znanja u biotehnologiji Sveučilišta u Zagrebu Klasa:011-02/24-03/20 urbroj:251-25-03-04/1-24-1 i koji je stupio na snagu 20. srpnja 2024., nakon čega je odlukom Senata Sveučilišta u Zagrebu od 15. listopada 2024. imenovano Vijeće Centra za istraživanje i prijenos znanja u biotehnologiji na mandat od 4 godine.
4. Prijedlog nije dopušten.
5. Člankom 3. stavkom 2. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“ 36/24 dalje ZUS) propisano je da je predmet upravnog spora i ocjena zakonitosti općeg akta jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave, pravne osobe koja ima javnu ovlast i pravne osobe koja obavlja javnu službu.
6. Opći akt koji podliježe ocjeni zakonitosti u smislu citirane odredbe ZUS-a definiran je ovlaštenim donositeljem, sadržajem i javnom objavom prije stupanja na snagu u skladu sa zakonom, a sukladno stajalištu Ustavnog suda Republike Hrvatske izraženom u rješenju broj: U-II-5157/2005 od 5. ožujka 2012. ("Narodne novine", br. 41/12.), ZUS kao temeljno mjerilo za određenje općeg akta prihvaća donositelja akta (tzv. normu o nadležnosti). Međutim, u sadržajnom smislu, opći akt koji podliježe ocjeni zakonitosti odnosi se na unaprijed neodređeni i neizvjestan broj pravnih situacija.
7. Osporenu Odluku donio je Senat Sveučilišta u Zagrebu, pozivom na članak 28. Statuta Sveučilišta u Zagrebu. U članku I. imenovani su članovi privremenog Stručnog vijeća Centra za istraživanje i prijenos znanja u biotehnologiji Sveučilišta u Zagrebu, na mandat od 6 mjeseci (članak III. osporene Odluke), a stupila je na snagu danom donošenja (članak IV.).
8. Prema stajalištu ovoga Suda, osporena Odluka nije opći akt. Ovo polazeći od toga da nedostaje element apstraktnosti i generalnosti s obzirom na to da se njome osobama koje su imenovane članovima Vijeća Centra – jedne od ustrojbenih jedinica Sveučilišta, produljuje mandat na narednih šest mjeseci pa se ne može zaključiti da se Odluka odnosi na unaprijed neodređeni i neizvjestan broj pravnih situacija. Stoga, osporavana Odluka ne podliježe ocjeni zakonitosti u smislu članka 3. stavka 2. ZUS- a. Ovakav stav ovaj Sud je već izrazio u rješenju poslovni broj Usoz-322/2023-2 od 23. rujna 2024.
9. Slijedom iznijetog je, na temelju članka 161. stavka 1. točke 1. ZUS-a, riješeno kao u izreci.
U Zagrebu, 30. listopada 2025.
Predsjednica vijeća
Snježana Horvat - Paliska
