Poslovni broj: Usž-4066/2025-3
REPUBLIKA HRVATSKA
VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Z A G R E B
Frankopanska 16
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E N J E
Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sutkinja ovoga suda, Snježane Horvat-Paliska, predsjednice vijeća, Gordane Marušić-Babić i Mire Kovačić, članica vijeća, uz sudjelovanje više sudske savjetnice-specijalistice Blaženke Drdić, zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja ZC iz [adresa], protiv tuženika Ministarstva prostornog uređenja, graditeljstva i državne imovine, Zagreb, Ulica Republike Austrije 20, radi šutnje uprave, odlučujući o žalbi tužitelja protiv rješenja Upravnog suda u Splitu, poslovni broj: Us I-2053/2025-2 od 23. rujna 2025., na sjednici vijeća održanoj 30. listopada 2025.
r i j e š i o j e
Žalba se odbija i potvrđuje rješenje Upravnog suda u Splitu, poslovni broj: Us I-2053/2025 od 23. rujna 2025.
Obrazloženje
1. Pobijanim rješenjem Upravnog suda u Splitu tužba tužitelja odbačena je kao nedopuštena na temelju članka 46. stavka 1. točke 7. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine", broj: 36/24. – dalje: ZUS).
2. Tužitelj je protiv navedenog rješenja suda podnio žalbu zbog bitne povrede pravila sudskog postupka. Navodi da se pobijano rješenje temelji na lažnom podatku, te da se radi o proizvoljnom tumačenju članka 2. stavka 1. Zakona o općem upravnom postupku. Mišljenja je da je došlo do povrede članka 29. stavka 1. i 19. stavka 2. Ustava Republike Hrvatske. Predlaže poništiti pobijano rješenje.
3. Žalba nije osnovana.
4. Ispitujući pobijano rješenje sukladno članku 134. stavku 1. u svezi članka 128. stavka 4. ZUS-a ovaj Sud nalazi da ne postoje razlozi zbog kojih se rješenje žalbom pobija niti razlozi na koje sud pazi po službenoj dužnosti.
5. Prema podacima spisa predmeta proizlazi da je tužitelj podnio tužbu radi propuštanja donošenja odluke u propisanom roku povodom prigovora koji je podnio 1. travnja 2025. na redne brojeve 3., 8., 14., 33., 36. i 38. Pregleda potpisanih ugovora na temelju javnog Poziva za dodjelu bespovratnih sredstava Energetske obnove višestambenih zgrada, o kojem tuženik nije odlučio u roku iz članka 122. stavka 3. Zakona o općem upravnom postupku ("Narodne novine", broj: 47/09., 110/21, , dalje: ZUP).
6. Odredbom članka 2. stavka 1. ZUP-a propisano je da se upravnom stvari smatra svaka stvar u kojoj javnopravno tijelo u upravnom postupku rješava o pravima, obvezama ili pravnim interesima fizičke ili pravne osobe ili drugih stranaka neposredno primjenjujući zakone, druge propise i opće akte kojima se uređuje odgovarajuće upravno područje. Upravnom stvari smatra se i svaka stvar koja je zakonom određena kao upravna stvar (stavak 2.).
7. Prema članku 3. stavku 1. točki 3. ZUS-a, predmet upravnog spora je ocjena zakonitosti propuštanja javnopravnog tijela iz područja upravnog prava da u zakonom propisanom roku odluči o pravu, obvezi ili pravnom interesu ili redovitom pravnom lijeku stranke odnosno da postupi prema propisu.
8. S obzirom na to da je u ovom konkretnom slučaju predmetna tužba podnesena zbog propuštanja donošenja pojedinačne odluke u vezi s prigovorom tužitelja podnesenim tuženiku, a radi nedonošenja odluke po tužiteljevom prigovoru protiv Pregleda potpisanih ugovora na temelju javnog poziva za dodjelu bespovratnih sredstava Energetske obnove višestambenih zgrada, to se i prema ocjeni ovog Suda u konkretnom predmetu ne radi o rješavanju u upravnoj stvari, niti se odlučuje o pravu, obvezi ili pravnom interesu tužitelja, pa nema niti šutnje uprave.
9. Slijedom navedenog, prvostupanjski sud je pravilno ocijenio da se u konkretnom slučaju ne radi o upravnoj stvari u smislu članka 2. ZUP-a, te da je tužba podnesena u stvari o kojoj se ne može voditi upravni spor prema članku 3. ZUS-a.
10. S obzirom na to da tužitelj žalbenim razlozima nije doveo u sumnju zakonitost pobijanog rješenja suda, te da ovaj Sud nije našao povrede odredaba upravnog spora, to je primjenom odredbe članka 135. stavka 1., u vezi s člankom 128. stavka 4. ZUS- a, odlučeno kao u izreci rješenja.
U Zagrebu 30. listopada 2025.
Predsjednica vijeća
Snježana Horvat-Paliska
