Republika Hrvatska

Županijski sud u Šibeniku

Gž Zk-73/2025-2

R E P U B L I K A  H R V A T S K A

R J E Š E NJ E

Županijski sud u Šibeniku, kao drugostupanjski sud, po sucu toga suda Ani Jeleč-Pecirep sucu pojedincu, u zemljišnoknjižnom predmetu predlagatelja Grada Nina, OIB 55065959531, Nin, Višeslavov trg 1, radi brisanja statusa javnog dobra u općoj uporabi, odlučujući o žalbi Republike Hrvatske, zastupane po Općinskom državnom odvjetništvu u Zadru, Građansko-upravni odjel, protiv rješenja Općinskog suda u Zadru, poslovni broj: Z-13950/2025 od 29. kolovoza 2025., dana 27. listopada 2025.,

r i j e š i o  j e

Uvažava se žalba Republike Hrvatske, ukida se rješenje Općinskog suda u Zadru, poslovni broj: Z-13950/2025 od 29. kolovoza 2025. i predmet vraća istom sudu na ponovni postupak.

Obrazloženje

1. Prvostupanjskim rješenjem odbijen je prigovor Republike Hrvatske kao neosnovan i potvrđeno rješenje zemljišnoknjižnog referenta istog suda broj Z-11873/2025 od 14. travnja 2025. i naložen upis zabilježbe odbijenog prigovora u zk. ul. [broj ZK uloška] zemljišne knjige za k. o. [katastarska općina].

2. Navedeno rješenje žalbom pobija Republika Hrvatska zbog bitne povrede odredaba postupka i pogrešne primjene materijalnog prava propisanih člankom 353. stavak 1. Zakona o parničnom postupku (Narodne novine, broj: 53/91, 91/92, 112/99, 88/01, 117/03, 88/05, 2/07, 84/08, 123/08, 57/11, 148/11, 25/13, 89/14 – Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 70/19, 80/22, 114/22, 155/23 – dalje: ZPP) u vezi članka 99. stavak 2. Zakona o Zemljišnim knjigama (Narodne novine broj 63/19, 128/22, 155/23, 127/24 - dalje; ZZK).

3. Žalba je osnovana.

4. U pravu je žaliteljica kada ističe da za sada nije moguće ispitati pravilnost primjene odredbe članka 117. stavak 2. ZZK, jer je prvostupanjski sud propustio utvrditi zemljišnoknjižni upis koji je u odnosu na katastarsku česticu koja je predmet ovog postupka postojao u vrijeme pristizanja prijedloga (članak 116. ZZK).

5. Iz razloga prvostupanjskog rješenja i podataka predmeta proizlazi:

- da je predlagatelj podneskom od 7. travnja 2025. u zk. ul. [broj ZK uloška] zemljišne knjige za k. o. [katastarska općina], glede kč. br. [katastarska čestica] predložio upis brisanja statusa javno dobro u općoj uporabi i uknjižbu prava vlasništva u korist predlagatelja, temeljem Odluke Gradskog vijeća Grada Nina Klasa: 940-01/24-01/14, URBROJ: 2198-10-01-01-24-1 od 25. studenoga 2024. kojom je ukinut navedeni status predmetne katastarske čestice zbog prestanka potrebe za korištenjem iste kao dijela ceste, te je točkom 3. Odluke određeno da će Zemljišnoknjižni odjel Općinskog suda u Zadru izvršiti upis brisanja statusa javnog dobra u općoj uporabi uz istodobni upis uknjižbe prava vlasništva u korist Grada Nina,

- da je rješenjem zemljišnoknjižnog referenta broj Z-11873/2025-2 od 14. travnja 2025. iz zk. ul. [broj ZK uloška] k. o. [katastarska općina], na temelju naprijed navedene Odluke Gradskog vijeća grada Nina dopušten otpis kč. br. [katastarska čestica] pašnjak od 397 m2 u novi zk. ul. [broj ZK uloška] iste k.o. uz brisanje statusa javnog dobra u općoj uporabi –Grad Nin i uknjižbu prava vlasništva u korist Grada Nina.

6. Predmetno rješenje dostavljeno je Republici Hrvatskoj, zastupana po Općinskom državnom odvjetništvu u Zadru, Građansko-upravni odjel, koja je protiv istog podnijela prigovor ističući da Grad Nin nakon što je ishodio upis javnog dobra u općoj uporabi sada odlučuje ukinuti takav status navedene katastarske čestice, uknjižujući u svoju korist pravo vlasništva kojim sada može slobodno raspolagati, dok je izgubljen status javne površine na kojima se prema odredbama ZKG upravlja prema načelima zaštite javnog interesa, zbog čega smatra da nisu ispunjene pretpostavke za brisanje dosadašnjeg statusa.

7. Prvostupanjski sud polazeći od ocjene da se radi o upisu kojeg je odredilo nadležno tijelo u smislu članka 117. stavak 2. ZZK u vezi članka 103. stavak 2. i 3. Zakona o cestama (Narodne novine 84/11, 22/13, 54/13, 148/13, 92/14, 110/19, 144/21, 114/22, 04/23, 133/23 – dalje ZC) koja propisuje ukidanje statusa javnog dobra u općoj uporabi na nerazvrstanoj cesti, te članka 62. Zakona o komunalnom gospodarstvu (Narodne novine broj: 68/18, 110/18, 32/20, 145/24-dalje: ZKG), ZKG koji određuje ukidanje takvog statusa komunalne infrastrukture općenito, odbija prigovor kao neosnovan.

8. Radi pravilne primjene navedenih zakonskih odredbi, prethodno je trebalo utvrditi činjenicu zemljišnoknjižnog upisa u vrijeme pristizanja prijedloga, od koje ujedno ovisi i ocjena dopuštenost žalbe Republike Hrvatske.

9. U odnosu na navedeno, u točki 9. obrazloženja pobijanog rješenja, prvostupanjski sud ocjenjuje da je Odluku o ukidanju statusa javnog dobra u općoj uporabi donijelo nadležno Gradsko vijeće Grada Nina, utvrđujući da je taj status bio upisan na kč. br. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina] na način kako to proizlazi iz povijesnog prikaza zk.ul.

998 i 571 iste k.o.

10. Međutim, činjenica zemljišnoknjižnog upisa u vrijeme pristizanja prijedloga kao niti povijesni prikaz, nisu utvrđeni u razlozima rješenja, niti je isto moguće utvrditi iz podataka predmeta, jer je u podacima predmeta prikazan upis u novom zk.ul., ali ne i upis u relevantnom zk. ul. [broj ZK uloška] iz kojeg je izvršen otpis predmetne katastarske čestice u navedeni novi zk. ul. [broj ZK uloška] iste k.o.

11. Navedena činjenica je odlučna, jer od nje ovisi procesna legitimacija Republike Hrvatske za podnošenje žalbe protiv prvostupanjskog rješenja u smislu članka 137. stavak 1. ZZK, kao i pravilna primjena navedenih odredbi ZC i ZKG u vezi članka 117. stavak 2. ZZK, pa je prethodno potrebno utvrditi - je li Republika Hrvatska u vrijeme pristizanja prijedloga imala knjižno pravo na nekretnini koja je predmet ovog postupka što bi joj dalo status stranke u smislu članka 137. stavak 1. ZZK, prema kojem je stranka u ovoj vrsti zemljišnoknjižnog postupka predlagatelj i osoba na čijoj se nekretnini stječe knjižno pravo i čija se knjižna prava prenose, opterećuju, ograničavaju ili ukidaju. Navedeno neovisno od toga što joj je dostavljeno rješenje o kojem je odlučeno o prijedlogu predlagatelja od 7. travnja 2025.

12. Slijedom navedenog, kako je ostvaren istaknuti žalbeni razlog, žalbu žaliteljice valjalo je uvažiti, ukinuti prvostupanjsko rješenje i predmet vratiti na ponovni postupak kako bi prvostupanjski sud postupio u smislu naprijed navedenog, te temeljem članka 380. točka 3. ZPP u vezi članka 99. stavak 2. ZZK odlučiti kao u izreci.

U Šibeniku 27. listopada 2025.

S U D A C

Ana Jeleč-Pecirep