Republika Hrvatska
Upravni sud u Zagrebu
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6 i 8
Poslovni broj: Us I-4028/2025-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Ivanu Levaku, te zapisničarki Andreji Fortunić, u postupku kontrole rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave primorsko-goranske, Policijske postaje Opatija, Poginulih hrvatskih branitelja 1, OIB: 36162371878, o smještaju GC, državljanina Kosova, u Prihvatni centar za strance Ježevo Ministarstva unutarnjih poslova, dana 21. listopada 2025. godine,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave primorsko-goranske, Policijske postaje Opatija, KLASA: UP/l-216- 01/25-03/811, URBROJ: 511-09-31-25-1 od 16. listopada 2025. godine.
Obrazloženje
1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave primorsko-goranske, Policijske postaje Opatija, KLASA: UP/l-216-01/25- 03/811, URBROJ: 511-09-31-25-1 od **.**.2025.., GC(i) GC(p), sin G, rođen **.**.1972. u [adresa], državljanin [adresa], s prebivalištem u [adresa], identitet utvrđen temeljem putne isprave [adresa], ser. br. P03068738, izdane na [adresa] u MPB s rokom važenja od 23. siječnja 2025. do 22. siječnja 2035., smješten je u Prihvatni centar za strance Ježevo Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske. Smještaj se određuje na najkraće moguće vrijeme, a najduže do jednog (1) mjeseca, te se računa od dana donošenja predmetnog rješenja.
2. Navedeno je rješenje, radi sudske kontrole, sa spisom predmeta o smještaju u Centar, dostavljeno ovom sudu dana 17. listopada 2025., u smislu odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, broj: 133/20, 114/22, 151/22. i 40/25.).
3. Uvidom u spis utvrđeno je da istome prileži rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave primorsko-goranske, Policijske postaje Opatija, KLASA: UP/l-216-04/25-01/4443, URBROJ: 511-09-31-25-1 od 16. listopada 2025. godine, kojim se GC, državljanin [adresa], rođen **.**.1972., koji je nezakonito boravi u [adresa], protjeruje iz Republike Hrvatske, odnosno određuje mu se dužnost napuštanja Europskog gospodarskog prostora (dalje: EGP), određuje mu se zabrana ulaska i boravka u EGP u trajanju od jedne godine, računajući od dana prisilnog udaljenja, te prisilno udaljenje u Srbiju, Crnu Goru, Bosnu i Hercegovinu ili, ako to nije moguće, u zemlju čiji je državljanin.
4. Nadalje, iz obrazloženja kontroliranog rješenja proizlazi da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje i povratak, državljanina [adresa], ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona o strancima, a budući da postoji okolnost koja ukazuje na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno RH, i to iz članka 214. stavka 2. podstavka 2, 8. i 9. Zakona o strancima, te se strancu u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje određuje smještaj u Centar, sukladno članku 212. stavku 1. istog Zakona. Naime, državljanin treće zemlje je dana 16. listopada 2025. godine u 9,40 sati zatečen u nezakonitom boravku od strane policijskih službenika PPRP Rijeka – službenici zaduženi na provođenju kompenzacijskih mjera, prilikom kontrole osobnog vozila VW Touran, talijanskih nacionalnih oznaka [registarska oznaka], kojim je upravljao državljanin [adresa] VC, s reguliranim boravkom u Republici Italiji. Predmetni stranac nije želio ništa iskazivati na okolnosti nezakonitog ulaska i prelaska državne granice, osim da je u Republiku Hrvatsku ušao ne nezakonit način iz Crne Gore dana 15. listopada 2025. godine, i to sam.
5. Spisu prileži zapisnik o uzimanju izjave od imenovanog stranca od 16. listopada 2025. godine, a koji je sastavljen u postupku vođenom po službenoj dužnosti protiv imenovanog državljanina [adresa], u upravnoj stvari protjerivanja iz Republike Hrvatske i smještaja u Prihvatni centar za strance – Ježevo. Prije ispitivanja utvrđeno je da stranac nezakonito boravi u [adresa] obzirom da je nezakonito ušao u Republiku Hrvatsku, da ima na snazi izrečenu zabranu ulaska i boravka na državnom području država članica schengenskog prostora izrečenu od strane Republike Italije i Republike Hrvatske, koja je na snazi do 24. lipnja 2028. godine. Predmetni u izjavi navodi da je oženjen, otac petoro djece od kojih je dvoje maloljetno. Maloljetna djeca te dvoje punoljetne djece i supruga žive na [adresa], dok jedan sin živi i radi u Republici Italiji. Predmetni se uzdržava od povremenog rada i rada na poljoprivredi. Kod sebe posjeduje 465,00 EUR-a i nema drugih sredstava za život i uzdržavanje. Osim sina koji živi u [adresa] nema članova uže obitelji u RH, niti drugim članicama EGP-a. Stranac nema prijavljen kratkotrajni boravak niti ima rodbine ili prijatelja kod kojih bi mogao biti smješten. Nema mu tko dostaviti novčana sredstva kojima bi si osigurao smještaj i boravak u RH. Ne posjeduje putnu kartu za povratak u zemlju podrijetla. Dobrog je zdravstvenog stanja.
6. Tuženik se poziva na članak 213. stavak 1. Zakona o strancima, koji propisuje da se u smislu članka 212. stavka 1. ovoga Zakona, mjerama koje su blaže od smještaja u centar smatraju polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; polog određenih financijskih sredstava; zabrana napuštanja određene adrese smještaja i javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
7. Prema članku 214. stavku 1. Zakona o strancima, državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci, ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavku 2. i 3. ovoga Zakona. Okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka, a shodno stavku 2. citiranog članka su da državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu (podstavak 1.); da nema prijavljeni boravak (podstavak 2.); da je izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka (podstavak 3.); da je u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo (podstavak 4.); da je protiv njega u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u RH (podstavak 5.); ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku (podstavak 6.); ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu (podstavak 7.); nezakonito je ušao u EGP odnosno RH (podstavak 8.); prethodno ponašanje ukazuje da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno RH (podstavak 9.).
8. Prema ocjeni suda, vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, činjenici da je GC, državljaninu [adresa], prethodno rješenjem određeno protjerivanje i obveza napuštanja EGP-a, po kojem nije i nema namjeru postupiti, kao i uvažavajući činjenicu da u Hrvatskoj nema osiguran smještaj, nema dovoljno novčanih sredstava za polog kao jamstvo, nema prijavljen boravak, da je nezakonito ušao u EGP, odnosno RH, te prethodno ponašanje stranca ukazuje da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP, odnosno RH, pravilno je, pozivom na mjerodavne odredbe Zakona za strancima, doneseno rješenje o smještaju. Dakle, doista postoje okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja RH, a prisilno udaljenje i povratak stranca ne može se osigurati blažim mjerama.
9. Nadalje, određeni rok ograničenja slobode kretanja do najduže jednog mjeseca, počevši od 16. listopada 2025. godine je prema ocjeni suda nužan za postizanje Zakonom propisane svrhe i razmjeran naravi potrebe za ograničenjem slobode kretanja u konkretnom slučaju, jer je to primjereno vrijeme koje je potrebno radi organizacije vraćanja u matičnu državu ili drugu državu, sa ili bez policijske pratnje, odnosno osiguranja prisilnog udaljenja, tj. provedbe readmisije u Srbiju, Crnu Goru, Bosnu i Hercegovinu.
10. Slijedom navedenog, budući postoje opravdani razlozi za smještajem predmetnog državljanina treće zemlje u Prihvatni centar, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj: 36/24. - Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 29/17. i 110/21.), odlučeno je kao u izreci.
U Zagrebu 21. listopada 2025. godine
Sudac:
Ivan Levak
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.
Dna:
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava primorsko- goranske, Policijska postaja Opatija, [adresa] Opatija, Poginulih hrvatskih branitelja 1 2. GC, Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, [adresa] Dugo Selo, Slavka Kolara 82 – e-mailom
3. U spis
