Poslovni broj: Us I-1943/2025-3

REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U SPLITU

Split, Put Supavla 1

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Splitu, po sutkinji tog suda Danijeli Čipčić Buzov, sucu pojedincu, te Vesni Maslov, zapisničarki, u upravnom sporu tužiteljice ĆG iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], zastupana po opunomoćenici Blaženki Muslin, odvjetnici iz odvjetničkog društva Muslin i suradnici d.o.o., Zagreb, Palmotićeva 37/1, protiv tuženika Ministarstva rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike Republike Hrvatske, Zagreb, Ulica grada Vukovara 78, OIB: 53969486500, radi šutnje uprave, bez održavanja rasprave, 21. listopada 2025.

p r e s u d i o  j e

I. Nalaže se tuženiku Ministarstva rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike Republike Hrvatske u roku od 60 dana od primitka ove presude donijeti odluku o žalbi tužiteljice zaprimljene pred prvostupanjskim tijelom Hrvatskim zavodom za socijalni rad, Područnim uredom u Splitu 16. svibnja 2025. zbog šutnje prvostupanjskog tijela.

II. Nalaže se tuženiku u roku od 60 dana od dana primitka pravomoćne odluke naknaditi tužiteljici troškove upravnog spora u iznosu od 1.250,00 eura.

Obrazloženje

1. Pred ovim sudom dana 29. srpnja 2025. zaprimljena je tužba tužiteljice protiv tuženika radi šutnje uprave, a u kojoj je tužiteljica, u bitnom, navela da je u rujnu 2024. pred Hrvatskim zavodom za socijalni rad, Područni ured Split pokrenut postupak priznavanja prava na inkluzivni dodatak za tužiteljicu, te da prvostupanjsko tijelo nije u zakonskom roku odlučilo o predmetnom zahtjevu tužiteljice. Kako su bili ispunjeni zakonski uvjeti tužiteljica da je podnijela žalbu zbog šutnje uprave koju je prvostupanjsko tijelo zaprimilo dana 16. svibnja 2025. Nadalje, kako su protekli rokovi propisani odredbom člankom 121. ZUP-a, a tuženik nije odlučio o predmetnoj žalbi tužiteljice, to tužiteljica predlaže da sud donese presudu kojom se nalaže tuženiku da u roku od 60 dana od dana dostave pravomoćne presude donese odluku o žalbi tužiteljice, te da tuženik tužiteljici u roku od 60 dana od dostave pravomoćne odluke nadoknadi troškove upravnog spora.

2. Rješenjem ovog suda poslovni broj Us I-1943/2025-2 od 14. kolovoza 2025. tuženik je pozvan da u roku od 30 dana dostavi odgovor na tužbu i spis predmeta upravnog postupka, a koje rješenje je tuženik uredno zaprimio dana 21. kolovoza 2025., no tuženik u ostavljenom roku kao ni do dana donošenja ove presude nije postupio po nalogu suda.

3. Kako stranke nisu izričito zahtijevale održavanje rasprave (članak 98. stavak 4. Zakona o upravnim sporovima, Narodne novine, br. 36/24, dalje: ZUS), a činjenice odlučne za rješavanje ovog spora su nesporne, sud je bez održavanja rasprave, na temelju razmatranja svih činjeničnih i pravnih pitanja, te pregledom dokumentacije priložene u sudskom spisu, ocijenio kako je tužbeni zahtjev tužiteljice osnovan.

4. Člankom 40. stavkom 2. ZUS-a propisano je da se pri pokretanju spora zbog propuštanja donošenja pojedinačne odluke ili propuštanja postupanja u propisanom roku tužba sudu podnosi najranije osam dana nakon isteka propisanog roka.

5. Sukladno odredbi članka 117. stavka 3. ZUS-a ako sud utvrdi da javnopravno tijelo nije u propisanom roku donijelo pojedinačnu odluku koju je prema propisima trebalo donijeti, presudom će usvojiti tužbeni zahtjev i sam riješiti stvar, osim kada to ne može učiniti s obzirom na prirodu stvari ili je tuženik rješavao po slobodnoj ocjeni. Tada će tuženiku narediti donošenje odluke i za to mu odrediti primjereni rok.

6. Odredbom članka 121. Zakona o općem upravnom postupku (Narodne novine, br. 47/09 i 110/21, dalje: ZUP) propisano je da drugostupanjsko tijelo rješenje o žalbi mora donijeti i dostaviti stranci putem prvostupanjskog tijela što je prije moguće, a najkasnije u roku od 60 dana od dana predaje uredne žalbe, ako zakonom nije propisan kraći rok.

7. Pregledom priloga dostavljenih uz tužbu proizlazi kako je tužiteljica izjavila žalbu zbog šutnje uprave, a koja je zaprimljena pred prvostupanjskim tijelom Hrvatskim zavodom za socijalni rad, Područni ured u Splitu dana 16. svibnja 2025., te kako tuženik nije osporio činjenicu da je tužiteljica izjavu žalbu zbog šutnje uprave, Sud je zaključio da odlučna činjenica kako je tužiteljica izjavila žalbu zbog šutnje uprave o kojoj nije odlučeno, među strankama nije sporna.

8. Slijedom svega navedenog, budući da je tužiteljica izjavila žalbu zbog šutnje uprave o kojoj tuženik nije odlučio, tužbeni zahtjev je osnovan, stoga je valjalo na temelju odredbe članka 117. stavka 3. ZUS-a usvojiti tužbeni zahtjev i tuženiku naložiti da odluku donese u primjerenom roku, kao što je to navedeno pod točkom I. izreke presude.

9. Tužiteljica je postavila zahtjev za naknadu troškova spora za zastupanje po kvalificiranom opunomoćeniku, odvjetniku i to za trošak sastava tužbe u iznosu od 1.250,00 eura.

9.1. Prema odredbi članka 147. stavka 1. ZUS-a stranka koja izgubi spor u cijelosti snosi sve troškove spora, ako zakonom nije drukčije propisano.

9.2. Tužiteljici je u cijelosti priznat zatraženi trošak zastupanja, koji je sukladan Tbr. 27. i 54. Tarife o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika (Narodne novine, broj 138/23), stoga je tuženiku naloženo da tužiteljici naknadi troškove ovoga upravnog spora u navedenom iznosu, u roku od 60 dana od dostave pravomoćne odluke.

U Splitu 21. listopada 2025.

S U T K I NJ A

Danijela Čipčić Buzov

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU

Protiv točke I. izreke ove presude nije dopuštena žalba (članak 127. stavka 1. ZUS-a).

Protiv točke II. izreke ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave rješenja.

DNA:

- tužiteljici, po opunomoćenici

- tuženiku,

- u spis