REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI RADNI SUD U ZAGREBU

Ulica grada Vukovara 84

Pr-724/2024-23

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski radni sud u Zagrebu, po sutkinji Vesni Horvath, u pravnoj stvari tužitelja DT iz [adresa], D [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], kojeg zastupa punomoćnik Anto Pecirep, odvjetnik u Zagrebu, Bužanova 6d, protiv tuženika Republike Hrvatske, Ministarstva obrane, Zagreb, Sarajevska 7, OIB: 66486182714, koju zastupa Općinsko građansko državno odvjetništvo u Zagrebu, radi naknade štete, nakon održane glavne i javne rasprave zaključene 24. rujna 2025. u prisutnosti punomoćnika tužitelja Ante Pecirepa, odvjetnika i punomoćnice tuženika Doris Martinović, zamjenice Općinske državne odvjetnice, te presude javno objavljene 21. listopada 2025.,

p r e s u d i o  j e

I Nalaže se tuženiku Republici Hrvatskoj, Ministarstvu obrane isplatiti tužitelju DT, neto iznos od 1.487,64 eura sa zateznom kamatom tekućom od dospijeća svakog pojedinog mjesečnog iznosa, izuzev zateznih kamata koje teku na porez na dohodak i prirez porezu na dohodak, kako slijedi:

- na iznos od 23,01 eura od 15.04.2019. do isplate

- na iznos od 23,01 eura od 15.05.2019. do isplate

- na iznos od 23,01 eura od 15.06.2019. do isplate

- na iznos od 23,01 eura od 15.07.2019. do isplate

- na iznos od 23,57 eura od 15.08.2019. do isplate

- na iznos od 23,57 eura od 15.09.2019. do isplate

- na iznos od 23,57 eura od 15.10.2019. do isplate

- na iznos od 23,57 eura od 15.11.2019. do isplate

- na iznos od 23,57 eura od 15.12.2019. do isplate

- na iznos od 23,57 eura od 15.01.2020. do isplate

- na iznos od 23,74 eura od 15.02.2020. do isplate

- na iznos od 23,74 eura od 15.03.2020. do isplate

- na iznos od 23,74 eura od 15.04.2020. do isplate

- na iznos od 23,74 eura od 15.05.2020. do isplate

- na iznos od 23,74 eura od 15.06.2020. do isplate

- na iznos od 23,74 eura od 15.07.2020. do isplate

- na iznos od 27,05 eura od 15.08.2020. do isplate

- na iznos od 27,05 eura od 15.09.2020. do isplate

- na iznos od 27,05 eura od 15.10.2020. do isplate

- na iznos od 27,05 eura od 15.11.2020. do isplate

- na iznos od 27,05 eura od 15.12.2020. do isplate

- na iznos od 27,05 eura od 15.01.2021. do isplate

- na iznos od 27,20 eura od 15.02.2021. do isplate

- na iznos od 27,20 eura od 15.03.2021. do isplate

- na iznos od 27,20 eura od 15.04.2021. do isplate

- na iznos od 27,20 eura od 15.05.2021. do isplate

- na iznos od 27,20 eura od 15.06.2021. do isplate

- na iznos od 27,20 eura od 15.07.2021. do isplate

- na iznos od 27,87 eura od 15.08.2021. do isplate

- na iznos od 27,87 eura od 15.09.2021. do isplate

- na iznos od 27,87 eura od 15.10.2021. do isplate

- na iznos od 27,87 eura od 15.11.2021. do isplate

- na iznos od 27,87 eura od 15.12.2021. do isplate

- na iznos od 27,87 eura od 15.01.2022. do isplate

- na iznos od 28,50 eura od 15.02.2022. do isplate

- na iznos od 28,50 eura od 15.03.2022. do isplate

- na iznos od 28,50 eura od 15.04.2022. do isplate

- na iznos od 28,50 eura od 15.05.2022. do isplate

- na iznos od 28,50 eura od 15.06.2022. do isplate

- na iznos od 28,50 eura od 15.07.2022. do isplate

- na iznos od 28,23 eura od 15.08.2022. do isplate

- na iznos od 28,23 eura od 15.09.2022. do isplate

- na iznos od 28,23 eura od 15.10.2022. do isplate

- na iznos od 28,23 eura od 15.11.2022. do isplate

- na iznos od 28,23 eura od 15.12.2022. do isplate

- na iznos od 28,23 eura od 15.01.2023. do isplate

- na iznos od 26,49 eura od 15.02.2022. do isplate

- na iznos od 26,49 eura od 15.03.2023. do isplate

- na iznos od 26,49 eura od 15.04.2023. do isplate

- na iznos od 26,49 eura od 15.05.2023. do isplate

- na iznos od 26,49 eura od 15.06.2023. do isplate

- na iznos od 26,49 eura od 15.07.2023. do isplate

- na iznos od 23,94 eura od 15.08.2023. do isplate

- na iznos od 23,94 eura od 15.09.2023. do isplate

- na iznos od 23,94 eura od 15.10.2023. do isplate

- na iznos od 23,94 eura od 15.11.2023. do isplate

- na iznos od 23,94 eura od 15.12.2023. do isplate

i to do 31. prosinca 2022. po stopi koja se određuje, za svako polugodište, uvećanjem prosječne kamatne stope na stanja kredita odobrenih na razdoblje dulje od godine dana nefinancijskim trgovačkim društvima izračunate za referentno razdoblje koje prethodi tekućem polugodištu za tri postotna poena, a od 1. siječnja 2023. do isplate po stopi koja se određuje, za svako polugodište, uvećanjem kamatne stope koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja koje je obavila prije prvog kalendarskog dana tekućeg polugodišta za tri postotna poena, te od 30. prosinca 2023. godine do isplate po stopi koja se određuje, za svako polugodište, uvećanjem referentne stope za tri postotna poena, pri čemu se za prvo polugodište primjenjuje referentna stopa koja je na snazi na dan 1. siječnja, a za drugo polugodište referentna stopa koja je na snazi na dan 1. srpnja te godine, u roku od 15 dana.

II Nalaže se tuženiku Republici Hrvatskoj, Ministarstvu obrane naknaditi tužitelju DT, trošak parničnog postupka u iznosu od 2.175,00 eura sa zakonskom zateznom kamatom tekućom od 21. listopada 2025. do isplate po stopi koja se određuje, za svako polugodište, uvećanjem referentne stope za tri postotna poena, pri čemu se za prvo polugodište primjenjuje referentna stopa koja je na snazi na dan 1. siječnja, a za drugo polugodište referentna stopa koja je na snazi na dan 1. srpnja te godine, u roku od 15 dana.

Obrazloženje

1. Tužitelj u tužbi i tijekom postupka navodi da je bio zaposlenik kod tuženog – MORH – Zapovjedništvo za potporu – sa sjedištem zapovjedništva u Zagrebu, na poslovima djelatne vojne osobe, sve do dana 01.07.2011. godine, kada je umirovljen. Za vrijeme rada u Ministarstvu obrane tuženik nije tužitelju uredno plaćao dodatke na plaću, radi čega je sudskim odlukama tuženiku naloženo isplatiti tužitelju neisplaćene dodatke na plaću.

Međutim, prilikom umirovljenja i izračuna mirovinske osnovice tužitelju u njegov zbroj ostvarenih plaća i obračuna vrijednosnih bodova, temeljem kojeg se utvrđuje mirovinska osnovica, nisu uvršteni i iznosi dodataka na plaću iz svake priložene sudske presude pa je mirovinska osnovica i time tako utvrđena mirovina tužitelja bila manja od one koju bi tužitelj ostvario da su mu utuženi dodaci na plaću od strane tuženika pravovremeno obračunati i uplaćeni.

Dana 22.11.2023. tužitelj je podnio pred nadležnom službom HZMO zahtjev za obnovu postupka za donošenje novog rješenja o visini mirovine, u kojem bi se trebali obračunati i iznosi iz navedenih sudskih odluka i novih podataka o plaći. Kako temeljem članka 134. Zakona o mirovinskom osiguranju ("Narodne novine" broj: 157/13, 151/14, 33/15, 93/15, 120/16, 18/18, 62/18, 115/18, 102/19, 84/21, 119/22) tužitelju pripada pravo na uvećanu mirovinu tek od prvog dana idućeg mjeseca nakon donošenja rješenja u obnovljenom postupku, razvidno je kako je tužitelju od umirovljenja pa do podnošenja zahtjeva za obnovu postupka, odnosno do donošenja tog novog rješenja u obnovljenom postupku isplaćivan manji iznos mirovine od iznosa koji bi mu pripadao jer mu u ranijem obračunu mirovine nisu ušle u obračun osnovice plaće a time i mirovinske osnovice i iznosi utvrđeni citiranim sudskim odlukama.

Zbog neisplate utuženih, a potom i dosuđenih dodataka na plaću te pripadajućih poreza, prireza i doprinosa , kao i zbog nedostavljanja odgovarajućih obrazaca nadležnom HZMO-u o tome , tužitelj je oštećen za iznos razlike između ostvarene visine mirovine i visine mirovine koju bi tužitelj ostvario da je tuženik pravovremeno isplatio tužitelju dugovane neto iznose te pripadajuće poreze, prireze i doprinose na ove neto iznose i da je pravovremeno o tome dostavila odgovarajuće obrasce nadležnom HZMO u nezastarnom roku unazad 5 godina, odnosno od 01.03.2019. godine pa do dana 1.12.2023., kao prvog dana idućeg mjeseca nakon dana podnošenja zahtjeva za obnovu postupku, pa stoga tužitelj u ovom postupku potražuje naknadu štete u vidu manje isplaćene mu mirovine za navedeno utuženo razdoblje.

Sukladno članku 186.a Zakona o parničnom postupku tužitelj se obratio tuženiku radi mirnog rješenja spora, međutim njegovu zahtjevu nije udovoljeno. Slijedom navedenog, tužitelj predlaže da sud nakon provedenog dokaznog postupka usvoji tužbu i tužbeni zahtjev u cijelosti, sve uz pripadajuće zakonske zatezne kamate te nadoknadu parničnih troškova sve sa zakonskim zateznim kamatama od presuđenja pa do isplate.

2. Tuženik je u odgovoru na tužbu te tijekom postupka osporava osnovu i visinu tužbenog zahtjeva. Ističemo prigovor zastare za dio potraživanja tužitelja sukladno članku 230. Zakona o obveznim odnosima.

Iz dostavljene tužbe razvidno je da je podnositelj podnio zahtjev za obnovu postupka pred nadležnom službom HZMO te tužena nema saznanja o visini mirovine, slijedom čega podredno ističe prigovor preuranjenosti zahtjeva. Tužena ističe kako izračuni mirovina nisu u nadležnosti Ministarstva obrane obzirom ne raspolaže podacima o visini isplaćenih mirovina, slijedom čega nije u mogućnosti dostavljati izračune razlike između ostvarene visine mirovine i mirovine koju bi podnositelj zahtjeva primio da su mu isplaćeni iznosi iz pravomoćnih presuda. Slijedom navedenog, tužena predlaže odbit tužitelja sa tužbenim zahtjevom u cijelosti kao neosnovan uz naknadu troškova parničnog postupka tuženoj da zateznom kamatom tekućom od dana donošenja presude do isplate.

3. Sud je u tijeku dokaznog postupka izvršio uvid u Zahtjev za mirno rješenje spora uz povratnicu, Rješenje Ministarstva obrane od 19.5.2008., Rješenje Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje Područna služba u [adresa] od 28.9.2011., presliku presude Općinskog suda u Karlovcu poslovni broj P-1537/13-38 od 25.10.2016. i poslovni broj P-2490/11-34 od 28.12.2016., Zahtjev tužitelja od 22.11.2023., Rješenje Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje Područna služba u Požegi od 21.5.2024. uz prilog, dopis HZMO od 20.10.2024.,dopis HZMO od 3.2.2025., proveo je financijsko vještačenje po vještacima iz Vještak Tkalec d.o.o., te izvršio uvid u ostalu dokumentaciju koja prileži spisu.

4. Na temelju savjesne i brižljive ocjene svakog dokaza zasebno i svih dokaza zajedno primjenom članka 8. Zakona o parničnom postupku ("Narodne novine" broj 53/91, 91/92, 88/01, 117/03, 88/05, 2/07, 84/08, 96/08, 123/08, 57/11, 148/11 - pročišćeni tekst, 25/13, 89/14, 70/19, 80/22, 114/22 i 155/23, dalje u tekstu: ZPP), sud je utvrdio da je tužbeni zahtjev osnovan.

5. Iz navoda parničnih stranaka iznesenih u tužbi, odgovoru na tužbu, te u daljnjem tijeku postupka razvidno je da je između istih nesporno da je presudom Općinskog suda u Karlovcu P-2490/11 od 28.12.2016. dosuđen neisplaćen iznos dodataka na plaću za razdoblje od listopada 2008.do listopada 2009., ka i da je tužitelj podnio pred nadležnom službom HZMO-a zahtjev za obnovu postupka.

6. Sporno je između stranaka osnovanost tužbenog zahtjeva.

7. Čl. 111. st.1. Zakona o radu (NN Narodne novine br. 93/2014, 127/2017, 98/2019, 151/2022, 64/2023) je propisano da ako radnik pretrpi štetu na radu ili u svezi sa radom, poslodavac je dužan radniku naknaditi štetu po općim propisima obveznog prava, dok se sukladno st. 2. istog članka pravo na naknadu štete iz prethodnog članka odnosi i na štetu koju je poslodavac uzrokovao radniku povredom njegovih prava iz radnog odnosa.

8. Zakon o mirovinskom osiguranju propisuje u čl. 108. (NN 157/2013, 151/2014, 33/2015, 93/2015, 120/2016, 18/2018, 62/2018, 115/2018, 102/2019, 84/2021, 119/2022) da su obveznici obračunavanja i plaćanja doprinosa dužni Zavodu dostaviti podatke propisane Zakonom i općim aktima Zavoda na propisanim prijavama. Navedenim odredbama određeno je da su obveznici dužni dostavljati podatke za vođenje u matične evidencije o početku osiguranja, prestanku osiguranja, promjenama tijekom osiguranja kao i promjeni podataka u roku 15 dana od dana početka zaposlenja ili osiguranja od pravomoćnosti rješenja o svojstvu osiguranika i osnovici osiguranja, od dana prestanka zaposlenja ili osiguranja, odnosno od dana promjena tijekom osiguranja.

9. Čl.19. Zakona o doprinosima za obvezna osiguranja (NN 84/2008, 152/2008, 94/2009, 18/2011, 22/2012, 144/2012, 148/2013, 41/2014, 143/2014, 115/2016, 106/2018, 33/2023, 114/2023) označava obveznika doprinosa te njegove obveze : (1) Za osiguranika po osnovi radnog odnosa (članak 9. stavak 1. točka 1.) obveznik doprinosa iz osnovice je osiguranik, a obveznik doprinosa na osnovicu jest poslodavac ili druga osoba koja umjesto poslodavca osiguraniku isplaćuje plaću. (2) Obveznik obračunavanja i obveznik plaćanja svih doprinosa jest poslodavac ili druga osoba koja umjesto poslodavca osiguraniku isplaćuje plaću.

Članak 26. istog propisa utvrđuje obveze poslodavac o obavještavanju nadležnih registara na način da utvrđuje :

(1) Doprinose obračunane iz osnovice poslodavac, odnosno isplatitelj plaće umjesto poslodavca obustavlja od plaće i ostalih primitaka te ih plaća u ime i u korist osiguranika, a doprinose obračunane na osnovicu poslodavac, odnosno isplatitelj plaće umjesto poslodavca plaća u svoje ime a u korist osiguranika.

(2) O vrsti i iznosu obveze doprinosa, osnovici prema kojoj su doprinosi obračunani, razdoblju na koje se obveza odnosi i o drugim podacima koje utvrdi, obveznik obračunavanja sastavlja obračunsku ispravu za svakoga osiguranika te sastavlja izvješće i dostavlja ga Poreznoj upravi.

Zakon o mirovinskom osiguranju (NN 157/2013, 151/2014, 33/2015, 93/2015, 120/2016, 18/2018, 62/2018, 115/2018, 102/2019, 84/2021, 119/2022) u čl.122. st.2. je propisano da

(2) Mirovinski staž, plaća, osnovice te druge činjenice koje utječu na stjecanje i utvrđivanje prava, uzimaju se pri ostvarivanju prava na mirovinu na osnovi podataka utvrđenih u matičnoj evidenciji.

10. Uvidom u rješenje HZMO, područni ured [adresa] Klasa:141-02/23- 01/03345097838, Urbroj:341-17-05/3-05-23-12584 od 21.05.2024. je utvrđeno da je tužitelju u postupku obnove uređenja mirovinske osnovice utvrđena nova-viša mirovinska osnovica u visini od 670,99 eura mjesečno.

11. Slijedom navedenog je utvrđeno da je utvrđenu visinu osnovice mirovine tužitelj trebao dobivati od trenutka umirovljenja, od 01.01.2011., a obzirom da mu tužena nije uplaćivala pripadajuće doprinose za mirovinsko osiguranje, to osnovano potražuje naknadu štete za visinu neisplaćene pripadajuće mirovine koju je tužitelj trebao primati u utuženom razdoblju, kao izgubljene zarade, a manje isplaćena mirovina također predstavlja izgubljenu zaradu, jer je neobračunavanjem i neplaćanjem dodataka na plaću za prekovremeni rad, rad subotom, nedjeljom, noći, blagdanima i u smjenama pravovremeno, tužitelju pričinjena šteta činjenicom da prilikom umirovljenja dana 01.07.2011. godine Hrvatski zavod za mirovinsko osiguranje prilikom izračuna mirovinske osnovice uzima u obzir samo visinu isplaćenih plaća. Da je tužena uredno, sukladno zakonu i Kolektivnom ugovoru, obračunala i pravovremeno isplatila tužitelju dodatke na plaću, to bi plaća tužitelja bila veća, a time i mirovinska osnovica za obračun mirovine i sama mirovina.

12. Radi utvrđivanja visine tužbenog zahtjeva, u ovom predmetu proveden je dokaz financijskim vještačenjem po stalnim sudskim vještacima iz Vještak Tkalec d.o.o., koji u svom nalazu i mišljenju navode da na osnovi podataka iz nalaza, mišljenja su da razlika između potencijalne mirovine koja bi bila obračunata da su razlike plaće dosuđene presudama P-2490/11. i P-1537/13. uzete u obzir pri izračunu mirovine za razdoblje od 01.03.2019. do 30.11.2023. godine i ostvarene mirovine za isto razdoblje, iznosi:

- ukupno 1.487,64 EUR neto (ako je tužitelj imao samo poreznu olakšicu za umirovljenika)

- ukupno 1.582,64 EUR neto (ako je tužitelj imao još neku poreznu olakšicu uz olakšicu za umirovljenika).

13. Stranke nisu imale prigovara na nalaz i mišljenje financijskog vještaka, te je sukladno istom tužitelj konačno specificirao tužbeni zahtjev, a sud je u cijelosti prihvatio nalaz i mišljenje vještaka, budući je isto logično i uvjerljivo te je provedeno od osobe koja raspolaže stručnim i naučnim znanjima potrebnim za provođenjem istog.

14. Budući je tužitelj specificirao tužbeni zahtjev u skladu sa nalazom i mišljenjem financijskog vještaka, sud je naložio tuženiku isplatiti tužitelju iznos od 1.497,64 eura sa pripadajućim kamatama od dospijeća pojedinog iznosa do isplate sukladno odredbi članka 29.stavak 2. ZOO-a.

15. Odluka o parničnom trošku temelji se na članku 154. stavak 1. ZPP-a. Tužitelju je priznat trošak zastupanja po punomoćniku u skladu s važećom Tarifom o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika, troškovnika. Tako je tužitelju priznat trošak sastava zahtjeva za mirno rješenje spora od 100 bodova, sastava tužbe od 100 bodova, sastava obrazložena podneska od 01.07.2024., od 25.11.2024., 20.02.2025., 24.04.2025., sve po 100 bodova, pristup na ročišta od 23.10.2024. od 100 bodova, ročište za objavu od 50 bodova (primjenom Tbr. 7/1, 8/1 i 9/1 OT), ukupno 750 bodova (vrijednost 1 boda =2,00 eura ), ili 1.500,00 eura, na koji iznos je pridodano 25 % PDV-a te iznos plaćenog predujma za financijsko vještačenje u iznosu od 300,00 eura obzirom je provođenje ovog dokaza bilo neophodno za ishod ove parnice, slijedom čega parnični trošak priznat tužitelju u ovoj pravnoj stvari iznosi 2.175,00 eura.

Tužitelju nije priznat trošak podneska od 10.09.2024., i 05.03.2025. jer isti nisu bili potrebni za vođenje postupka u smislu članka 155.ZPP-a.

Tužitelju je temeljem članka 151. ZPP-a dosuđena kamata na parnični trošak.

16. Iz navedenih razloga valjalo je odlučiti kao u izreci ove presude.

U Zagrebu 21. listopada 2025.

Sutkinja:

Vesna Horvath

POUKA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude stranke mogu podnijeti žalbu u pisanom obliku putem ovog suda u pet (5) istovjetnih primjeraka u roku od petnaest (15) dana, a o žalbi odlučuje nadležan županijski sud.

DNA:

- tužitelju po punomoćniku

- tuženoj po OGDO u Zagrebu (na broj: P-DO-287/2024)