Republika Hrvatska

Općinski sud u Kutini

Stalna služba u Novskoj

Staroselska 1, Novska

Poslovni broj: Pp-1093/2025-11

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Kutini, Stalna služba u Novskoj, nadležan temeljem članka 94. Prekršajnog zakona ("Narodne novine" broj: 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17., 118/18. i 114/22.), po sutkinji Ines Burić, uz sudjelovanje zapisničarke Mirele Sogonić, u prekršajnom predmetu protiv okrivljene političke stranke PLAVO ZELENE STRANKE, zbog prekršaja iz članka 87. stavak 1. točka 31., kažnjivo po članku 87. stavak 2. i članka 87. stavak 1. točka 8., kažnjivo po članku 87. stavak 2. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma ("Narodne novine" broj: 29/19. i 98/19.), povodom optužnog prijedloga Općinskog državnog odvjetništva u Sisku broj: PP-DO-8/2023-6 od 22. siječnja 2025., nakon provedene glavne rasprave dana 20. listopada 2025. te objave presude istog dana, bez nazočnosti okrivljene i predstavnika tužitelja,

p r e s u d i o  j e

Temeljem članka 183. Prekršajnog zakona

okrivljena politička stranka PLAVO ZELENA STRANKA, skraćeni naziv PZS, OIB 18166654780, sa sjedištem u [adresa], zastupana po predsjedniku stranke VO, prekršajno osuđivana presudom Općinskog suda u Sisku broj: Pp-1013/2024 od 5. rujna 2024., pravomoćna 24. listopada 2024., za prekršaj iz članka 87. stavak 1. točka 31. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma, oslobođena od kazne,

k r i v a j e

I. što dana 16. srpnja 2022., u Sisku, kao politička stranka, protivno članku 21. stavku 1. i 3. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma, iako svjesna da najkasnije do 15. srpnja tekuće godine treba unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja dostaviti Državnom izbornom povjerenstvu izvješće o donacijama koje je, za potporu svog političkog djelovanja, primila u razdoblju od 1. siječnja 2022. do 30. lipnja 2022. ili obavijest da u navedenom razdoblju nije primila donacije, propustila dostaviti navedeno polugodišnje izvješće o donacijama odnosno obavijest da u navedenom razdoblju nije primila donacije, a što je bila dužna dostaviti Državnom izbornom povjerenstvu najkasnije na dan 15. srpnja 2022. čime je počinila prekršaj iz članka 87. stavak 1. točka 8., kažnjivo po članku 87. stavak 2. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma

("Narodne novine" broj: 29/19. i 98/19.),

pa se okrivljenoj političkoj stranci za djelo prekršaja pod točkom I., na temelju članka 87. stavak 2. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma, uz primjenu članka 37. Prekršajnog zakona

i z r i č e

novčana kazna od 600,00 eura (šestoeura)

II. Temeljem članka 33. stavak 11. Prekršajnog zakona okrivljenoj političkoj stranci se odobrava plaćanje izrečene novčane kazne u roku od 2 (dva) mjeseca od pravomoćnosti presude.

Sukladno članku 152. stavak 3. Prekršajnog zakona, ukoliko okrivljena politička stranka u roku koji joj je određen za plaćanje pod točkom II. plati dvije trećine izrečene novčane kazne, smatrat će se da je kazna u cijelosti plaćena.

III. Na temelju članka 139. stavak 3., u vezi s odredbom članka 138. stavak 2. Prekršajnog zakona, okrivljena politička stranka je dužna u odnosu na prekršaj iz točke I. naknaditi troškove prekršajnog postupka u iznosu od 30,00 eura (trideseteura) u roku od 15 (petnaest) dana od dana pravomoćnosti presude, jer će se u protivnom, temeljem članka 152. stavak 4. Prekršajnog zakona, trošak naplatiti prisilnim putem.

Temeljem članka 181. točka 5. Prekršajnog zakona

protiv okrivljene političke stranke PLAVO ZELENE STRANKE, podaci kao gore,

o d b i j a  s e  o p t u ž b a

IV. što dana 2. ožujka 2021., u Sisku, kao politička stranka, protivno članku 52. stavku 2. i 3. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma, iako svjesna da u roku od 60 dana od dana isteka izvještajnog razdoblja treba unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja dostaviti Državnom izbornom povjerenstvu Republike Hrvatske godišnji financijski izvještaj za 2020. te uz isti kao njegov sastavni dio godišnji program rada i financijski plan, te izvješće o donacijama primljenima tijekom godine sa specificiranim podacima o fizičkim i pravnim osobama koje su dale donacije (osobno ime odnosno naziv i adresa te osobni identifikacijski broj), datumu uplate donacije odnosno davanja proizvoda ili pružanja usluga bez naplate, o uplaćenom iznosu donacije odnosno o tržišnoj vrijednosti darovanog proizvoda ili usluge naznačenoj na potvrdi te o vrsti svake pojedine donacije, propustila dostaviti navedeni izvještaj najkasnije do isteka roka na dan 1. ožujka 2021.

pa da bi time počinila prekršaj iz članka 87. stavak 1. točka 31., kažnjivo po članku 87. stavak 2. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma ("Narodne novine" broj: 29/19. i 98/19.).

V. Temeljem članka 140. stavak 2. Prekršajnog zakona troškovi postupka u odnosu na prekršaj iz točke IV. padaju na teret proračunskih sredstava ovog Suda.

Obrazloženje

1. Optužnim prijedlogom Općinskog državnog odvjetništva u Sisku broj: PP-DO- 8/2023-6 od 22. siječnja 2025., pokrenut je prekršajni postupak protiv okrivljene političke stranke PLAVO ZELENE STRANKE, zbog prekršaja činjenično i pravno opisanih u izreci presude.

2. Predmet je zaprimljen na Općinski sud u Sisku dana 31. siječnja 2025., a rješenjem Ureda predsjednice Županijskog suda u Sisku broj 32 Su-316/2025-2 od 2. svibnja 2025. Općinski sud u Kutni određen je kao drugi stvarno i mjesno nadležni Sud za postupanje u određenim predmetima Općinskog suda u Sisku, između ostalog i u ovom predmetu, slijedom čega je isti dodijeljen u rad u ovu referadu Naredbom Ureda predsjednice suda Općinskog suda u Kutini broj 48 Su-77/2025-4 od 23. svibnja 2025.

3. Glavna rasprava zakazana za dan 20. listopada 2025. održana je u odsutnosti okrivljene političke stranke PLAVO ZELENE STRANKE kojoj je dostava poziva za raspravu izvršena putem e-oglasne ploče Suda, budući da su se pozivi za rasprave vraćali kao neuručene pošiljke, pa je očito da Sud nije izvijestila o promjeni adrese i da izbjegava primitak poziva, te se u smislu članka 145. stavak 5. Prekršajnog zakona dostava smatra uredno obavljenom.

4. Sud je u dokaznom postupku izvršio uvid u rješenje ODO u Sisku od 23. lipnja 2023. (list spisa 4), dopis ŽDO u Sisku od 25. travnja 2022. (list spisa 5), dopis ŽDO u Sisku od 21. travnja 2022. (list spisa 6), ispis elektroničke komunikacije od 10. veljače 2022. (list spisa 7), dopis DIP-a od 8. veljače 2022. (list spisa 8 do 9), dopis DIP-a od 8. veljače 2022. (list spisa 10), ispis iz Registra političkih stranka u RH na dan 28. veljače 2024. (list spisa 11), obavijest počinitelju prekršaja (list spisa 12 do 13), dopis ODO u Sisku od 28. veljače 2024. (list spisa 14), dopis PP Sisak od 2. travnja 2024. (list spisa 15), dostavnica na ime VO (list spisa 17a), rješenje ODO u Sisku od 29. lipnja 2023. (list spisa 18 do 21), dopis ŽDO u Sisku od 30. prosinca 2022. (list spisa 22 do 23), dopisa DORH od 27. prosinca 2022. (list spisa 24 do 26), obavijest počinitelju prekršaja (list spisa 27 do 28), dopis ODO u Sisku od 28. veljače 2024. (list spisa 29), potvrda o preuzetom izvještaju (list spisa 30), financijski izvještaji neprofitnih organizacija (list spisa 31), izvještaj o prihodima i rashodima (list spisa 32 do 33), bilanca na dan 31. prosinca 2023. (list spisa 34 do 37), potvrda o preuzetom izvještaju (list spisa 38), financijski izvještaji neprofitnih organizacija (list spisa 39), izvještaj o prihodima i rashodima (list spisa 40 do 42), bilanca na dan 31. prosinca 2022. (list spisa 43 do 46), potvrda o preuzetom izvještaju (list spisa 47), financijski izvještaji neprofitnih organizacija (list spisa 48), izvještaj o prihodima i rashodima (list spisa 49 do 52), bilanca na dan 31. prosinca 2021. (list spisa 53 do 55), dopis PP Sisak od 2. travnja 2024. (list spisa 56), dostavnica na ime VO (list spisa 58a), ispis iz Registra političkih stranaka (list spisa 71), prekršajnu evidenciju (list spisa 79 do 80).

5. Uvidom u dopis Županijskog državnog odvjetništva u Sisku broj KR-DO- 199/2022 od 30. prosinca 2022. utvrđeno je da je Općinskom državnom odvjetništvu u Sisku proslijeđena na nadležni postupak obavijest Državnog izbornog povjerenstva vezana za povrede Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma, a koje se odnose na nadzor polugodišnjih izvješća o donacijama za 2022. u odnosu, između ostalih i na političku stranku PLAVO ZELENA STRANKA.

6. Uvidom u obavijest o pravima broj PP-DO-38/2023-2 od 28. veljače 2024. Sud je utvrdio da je ista temeljem članka 109.a stavak 1. Prekršajnog zakona uručena PLAVO ZELENOJ STRANCI sa sjedištem u [adresa], dana 2. travnja 2024. kojom je ista upoznata da će biti pokrenut prekršajni postupak zbog prekršaja iz članka 87. stavak 1. točka 8. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma te je između ostalog, točkom 1. upoznata da će zbog počinjenog prekršaja biti podnesen optužni prijedlog nadležnom sudu, točkom 6. da se pred tijelom postupka rasprava može održati i donijeti odluka o prekršaju i u njezinoj odsutnosti, a točkom 7. da je do pravomoćnog dovršetka postupka dužna obavijesti tijelo postupka o svakoj promjeni adrese prebivališta i boravišta jer će joj se, ako tako ne postupi, ili ako izbjegava dostavu, sva pismena dostaviti putem oglasne ploče tijela postupka.

7. Uvidom u izvadak iz prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa utvrđeno je da je okrivljena politička stranka u posljednje tri godine prekršajno osuđivana, ali ne za istovrsni prekršaj.

8. Prema ocjeni ovog Suda, dokazi priloženi uz optužni prijedlog pružaju dostatnu osnovicu za zakonito i pravilno donošenje odluke u ovom predmetu te nazočnost okrivljene političke stranke nije bila neophodna za utvrđivanje činjeničnog stanja, odnosno ponovnim pozivanjem okrivljene samo bi se nepotrebno odugovlačio postupak i stvarali daljnji troškovi, pa je stoga temeljem članka 167. stavak 3. Prekršajnog zakona donesena presuda bez ispitivanja predstavnika okrivljene pravne osobe kojem je pozivom na glavnu raspravu omogućeno da obranu iznese osobno ili pisanim putem.

9. Dakle, iz dopisa Županijskog državnog odvjetništva u Sisku broj KR-DO- 199/2022 od 30. prosinca 2022. proizlazi da su od strane Državnog izbornog povjerenstva uočene nepravilnosti u odnosu na PLAVO ZELENU STRANKU, a vezano za podnošenje polugodišnjih izvješća o donacijama za 2022., slijedom kojeg dopisa je nadležno Općinsko državno odvjetništvo u Sisku provelo izvide. Dovodeći u vezu predmetni dopis s obavijesti o pravima koja je temeljem članka 109.a stavak 1. Prekršajnog zakona uručena političkoj stranci PLAVO ZELENA STRANKA, utvrđeno je da imenovana stranka protivno članku 21. stavak 1. i 3. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma dana 16. srpnja 2022. nije dostavila Državnom izbornom povjerenstvu izvješće o donacijama za razdoblje od 1. siječnja do 30. lipnja 2022. ili obavijest da u navedenom razdoblju nisu primili donacije.

10. Sukladno članku 21. stavak 1. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma, političke stranke koje su u prvih šest mjeseci tekuće godine primile donacije dužne su najkasnije do 15. srpnja tekuće godine dostaviti Državnom izbornom povjerenstvu, unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja, izvješće o donacijama koje su za potporu svog političkog djelovanja primile u prvih šest mjeseci tekuće godine (polugodišnje izvješće), a sukladno stavku 3. istog članka u istom roku dužni su dostaviti i obavijest ako u navedenom razdoblju nisu primili donacije.

11. Temeljem tako provedenog dokaznog postupka i na taj način utvrđenog činjeničnog stanja, analizirajući svaki dokaz zasebno i u njihovoj međusobnoj povezanosti, te cijeneći ih prema slobodnoj ocjeni, Sud je na nedvojben način utvrdio da okrivljena politička stranka PLAVO ZELENA STRANKA dana 16. srpnja 2022., u [adresa], protivno članku 21. stavku 1. i 3. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma, iako svjesna da najkasnije do 15. srpnja tekuće godine treba unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja dostaviti Državnom izbornom povjerenstvu izvješće o donacijama koje je, za potporu svog političkog djelovanja, primila u razdoblju od 1. siječnja 2022. do 30. lipnja 2022. ili obavijest da u navedenom razdoblju nije primila donacije, propustila dostaviti navedeno polugodišnje izvješće o donacijama odnosno obavijest da u navedenom razdoblju nije primila donacije, a što je bila dužna dostaviti Državnom izbornom povjerenstvu najkasnije na dan 15. srpnja 2022., čime su u ponašanju okrivljene političke stranke ostvarena sva bitna obilježja prekršaja iz članka 87. stavak 1. točka 8., kažnjivo po članku 87. stavak 2. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma, radi čega je za isto proglašena krivom.

12. Člankom 87. stavak 1. točka 8. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma propisano je da će se novčanom kaznom za prekršaj kazniti politička stranka koja u propisanom roku i sadržaju i na propisani način ne dostavi Državnom izbornom povjerenstvu izvješće o donacijama koje je primila u prvih šest mjeseci tekuće godine odnosno obavijest da u navedenom razdoblju nije primila donacije, sukladno članku 21. stavcima 1. i 3. ovog Zakona, dok je člankom 87. stavkom 2. istog Zakona propisano da će se za taj prekršaj politička stranka kazniti novčanom kaznom u iznosu od 10.000,00 do 100.000,00 kuna.

13. Pri donošenju odluke o kazni Sud je uzeo u obzir sve okolnosti iz članka 36. stavak 1. i 2. Prekršajnog zakona koje utječu na to da novčana kazna bude lakša ili teža za okrivljenu.

14. Prilikom odmjeravanja visine novčane kazne u odnosu na prekršaj iz točke I. izreke presude, Sud je kao olakotne okolnosti cijenio prekršajnu neosuđivanost političke stranke za istovrsni prekršaj u posljednje tri godine, kako to proizlazi iz prekršajne evidencije, te protek vremena od počinjenog prekršaja, dok druge olakotne okolnosti nisu utvrđene budući da je okrivljena u postupku propustila mogućnost iznošenja istih, a otegotnih okolnosti nije bilo. Uzimajući uz sve prethodno navedeno u obzir i težinu prekršaja i opasnost djela, okrivljenoj je primjenom članak 37. Prekršajnog zakona izrečena novčana kazna ispod zakonom propisanog minimuma, smatrajući da će se i tako ublaženom kaznom postići svrha kažnjavanja i djelovati na okrivljenu da ubuduće ne čini takve prekršaje.

15. Uvažavajući visinu novčane kazne, Sud je okrivljenoj političkoj stranci, primjenom odredbe članka 33. stavak 11. Prekršajnog zakona, odobrio plaćanje izrečene novčane kazne u roku od 2 mjeseca, a sukladno članku 152. stavak 3. Prekršajnog zakona okrivljena je upozorena da ako u roku koji joj je određen za plaćanje novčane kazne uplati 2/3 novčane kazne, smatrat će se da je novčana kazna u cijelosti uplaćena.

16. Odluka o troškovima prekršajnog postupka u odnosu na prekršaj iz točke I. izreke presude temelji se na odredbi članka 138. stavak 2. i članka 139. stavak 3. Prekršajnog zakona, a odnosi se na troškove vođenja prekršajnog postupka koji su odmjereni s obzirom na složenost i dužinu trajanja postupka, sukladno točki I. Rješenja o određivanju paušalnog iznosa za troškove prekršajnog postupka ("Narodne novine" broj 18/13.).

17. U odnosu na prekršaj označen u točci IV. izreke presude, Sud je utvrdio da je nastupila zastara prekršajnog progona budući da je prekršaj počinjen dana 2. ožujka 2021., a da prema odredbi članka 13. stavak 1. Prekršajnog zakona zastara prekršajnog progona nastupa nakon četiri godine.

18. Optužni prijedlog od 22. siječnja 2025. dostavljen je Općinskom sudu u Sisku tek dana 31. siječnja 2025., odnosno svega mjesec dana prije nastupanja zastare prekršajnog progona, dok je predmet dodijeljen u rad referadi sutkinje Ines Burić naredbom od 23. svibnja 2025., odnosno u vrijeme kada je u odnosu na predmetni prekršaj već nastupila zastara prekršajnog progona.

19. Budući da je u odnosu na prekršaj opisan u točci IV. izreke presude nastupila zastara prekršajnog progona, temeljem odredbe članka 181. točka 5. Prekršajnog zakona optužba je u odnosu na taj prekršaj odbijena.

20. Temeljem članka 140. stavak 2. Prekršajnog zakona troškovi postupka u odnosu na prekršaj iz točke IV. izreke presude, padaju na teret proračunskih sredstava ovog Suda.

21. Slijedom navedenog, riješeno je kao u izreci presude.

U Novskoj 20. listopada 2025.

Zapisničar

Sutkinja

Mirela Sogonić, v.r.

Ines Burić, v.r.

Pouka o pravnom lijeku:

Protiv presude stranke imaju pravo žalbe Visokom prekršajnom sudu Republike Hrvatske u roku od 8 (osam) dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi putem ovog suda u 2 (dva) istovjetna primjerka.

Dostaviti:

1. okrivljenoj političkoj stranci

2. tužitelju

3. spis