REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI SUD U PULI-POLA

Kranjčevićeva 8, 52100 Pula-Pola

Poslovni broj Povrv-181/2024-10

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Puli-Pola, po sucu Andrijani Modrušan kao sucu pojedincu, u pravnoj stvari tužitelja PULA HERCULANEA d.o.o. Pula, Trg 1. istarske brigade 14, OIB 11294943436, protiv tužene DZ iz [adresa], OIB [osobni identifikacijski broj], koju zastupa sin ĆZ prema punomoći, radi isplate, 16. listopada 2025. objavio i

p r e s u d i o  j e

I. Održava se na snazi platni nalog sadržan u rješenju o ovrsi na temelju vjerodostojne isprave Marine Pajić Čerin u Puli poslovni broj Ovrv-2807/2024 od 12. travnja 2024. kojim je tuženoj DZ naloženo isplatiti tužitelju Pula Herculanea d.o.o. iznos od 99,10 EUR sa zateznim kamatama koje teku:

- na iznos od 19,82 EUR od 25. listopada 2023. do isplate,

- na iznos od 19,82 EUR od 25. studenog 2023. do isplate,

- na iznos od 19,82 EUR od 28. prosinca 2023. do isplate,

- na iznos od 19,82 EUR od 27. siječnja 2024. do isplate,

- na iznos od 19,82 EUR od 24. veljače 2024. do isplate,

po kamatnoj stopi koja se do 29. prosinca 2023. određuje, za svako polugodište, uvećanjem kamatne stope koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja koje je obavila prije prvog kalendarskog dana tekućeg polugodišta za tri postotna poena, a od 30. prosinca 2023. po kamatnoj stopi koja se određuje, za svako polugodište, uvećanjem referentne stope za tri postotna poena, pri čemu se za prvo polugodište primjenjuje referentna stopa koja je na snazi na dan 1. siječnja, a za drugo polugodište referentna stopa koja je na snazi na dan 1. srpnja te godine, sve u roku od 15 dana.

II. Nalaže se tuženici da tužitelju naknadi trošak postupka u iznosu od 38,27 EUR sa zateznim kamatama koje teku od presuđenja do isplate, po kamatnoj stopi koja se određuje, za svako polugodište, uvećanjem referentne stope za tri postotna poena, pri čemu se za prvo polugodište primjenjuje referentna stopa koja je na snazi na dan 1. siječnja, a za drugo polugodište referentna stopa koja je na snazi na dan 1. srpnja te godine, sve u roku od 15 dana.

Obrazloženje

1. Tužitelj je protiv tuženice 18. ožujka 2024. podnio prijedlog za ovrhu na temelju vjerodostojne isprave – izvoda otvorenih stavki od 18. ožujka 2024., radi naplate iznosa od 99,10 EUR sa zateznim kamatama koje teku na pojedinačne mjesečne iznose navedene u izreci od dospijeća do isplate.

2. Prijedlogu je udovoljeno rješenjem o ovrsi na temelju vjerodostojne isprave javnog bilježnika Marine Pajić Čerin u Puli poslovni broj Ovrv-2807/2024 od 12. travnja 2024. kojim je tuženici naloženo isplatiti tužitelju iznos od 99,10 EUR s utuženim zateznim kamatama. Tim rješenjem tužitelju su priznati nastali troškovi postupka u iznosu od 25,00 EUR.

3. Tuženica je 30. travnja 2024. podnijela pravodobni prigovor protiv rješenja o ovrsi u kome navodi da priložene isprave ovrhovoditelja nisu vjerodostojne, jer su temeljene na načinu obračuna koji nije usklađen sa Zakonom o gospodarenju otpadom (ZGO) pa samim time obračun nije pravno obvezujući zbog čega ne prihvaća obvezu podmirenja izdanih računa. Ističe da su člankom 7. ZGO propisana četiri temeljna načela od kojih je prvo načelo „onečišćivač plaća”. Prema tom načelu proizvođač otpada snosi troškove gospodarenja istim i financijski odgovara zbog eventualno prouzročene štete. Ako otpada nema smatra kako ne može biti niti naplate. Uvidom u strukturu računa isporučenih od strane ovrhovoditelja uviđa kako se naplaćuje obvezna „minimalna javna usluga”, pojam koji nije usklađen s načelom "onečišćivač plaća". Pridržavanje tog načela onemogućuje nametanje naplate usluge koja nije pružena i to po kriteriju koji ne omogućuje proizvođaču otpada da svojim ponašanjem utječe na obračun. Tuženica ističe da je u strukturi računa vidljivo kako se naplaćuje nevarijabilni dio za količinu zajedničkog spremnika (po članu domaćinstva) umjesto po broju pražnjenja spremnika, prema broju stanara na obračunskom mjestu, slijedom čega smatra da niti jedan od elemenata u strukturi računa nije u skladu sa ZGO. Članak 23. st. 1. ZGO propisuje kako je posjednik otpada dužan snositi troškove gospodarenja komunalnim otpadom u skladu s načelom "onečišćivač plaća". Člankom 67. st.1. ZGO propisan je kriterij obračuna količine otpada kao masa predanog otpada u obračunskom razdoblju izraženu u kilogramima ili (korišteni) volumen spremnika otpada i broj pražnjenja spremnika u obračunskom razdoblju. Smatra da tužiteljev način obračuna nije u skladu sa ZGO, jer se obračunava volumen spremnika ispunjen zrakom umjesto otpadom i jer se umjesto usluge pražnjenja obračunava glavarina po članu kućanstva. Ističe da obračun ne poštuje ni članak 75. st.2. t.1. ZGO koji određuje da cijenu javne usluge čini cijena za količinu predanog miješanog komunalnog otpada. Zatim citira čl. 75. st.5. ZGO koji da određuje kako omjer cijene količine predanog otpada i cijene javne usluge mora biti u skladu s načelima održivog razvoja, zaštite okoliša, onečišćivač plaća te takav da osigura i potakne odvojeno sakupljanje otpada. Tužena citira članak 82. st.1. ZGO prema kojem je ovrhovoditelj dužan voditi Evidenciju o preuzetoj količini otpada od svakog pojedinog korisnika usluge u obračunskom razdoblju. Ovdje da se očito radi o obvezi vođenja evidencije količine preuzetog otpada umjesto evidencije preuzimanja spremnika zaduženog volumena. Ističe da stanari višestambenih zgrada ne mogu utjecati na iznos svoga računa za pruženu uslugu te je iznos koji su dužni platiti takav kao da uopće ne odvajaju otpad. Na odvajanje otpada ih se ne potiče primjenom načela „onečišćivač plaća” već se u tom smjeru pokušava djelovati ugovornim kolektivnim kaznama. Smatra da je način obračuna protivan i članku 14. stavku 2. Ustava Republike Hrvatske. Predlaže predmetno rješenje o ovrsi staviti izvan snage, ukinuti provedene radnje te daljnji postupak nastaviti kao u povodu prigovora protiv platnog naloga.

4. Po prigovoru tuženice rješenjem poslovni broj Povrv-181/2024-2 od 29. kolovoza 2024. stavljeno je izvan snage rješenje o ovrsi na temelju vjerodostojne isprave javnog bilježnika Marine Pajić Čerin u Puli poslovni broj Ovrv-2807/2024 od 12. travnja 2024. u dijelu u kojem je određena ovrha, ukinute su provedene radnje te je odlučeno da će se postupak nastaviti kao u povodu prigovora protiv platnog naloga, na temelju članka 58. stavka 3. Ovršnog zakona („Narodne novine”, broj 112/12., 25/13., 93/14., 55/16., 73/17., 131/20., dalje: OZ).

5. U očitovanju na prigovor tuženice tužitelj ističe kako je Zakonom o gospodarenju (Narodne novine" br. 84/21, 142/23 dalje u tekstu ZGO) propisano da javna usluga prikupljanja miješanog komunalnog otpada i prikupljanja biorazgradivog komunalnog otpada podrazumijeva prikupljanje tog otpada na određenom području pružanja usluge putem spremnika od pojedinih korisnika i prijevoz tog otpada do ovlaštene osobe za obradu tog otpada. Javna usluga prikupljanja miješanog komunalnog otpada i biorazgradivog komunalnog otpada da je usluga od općeg interesa te da nije komunalna djelatnost sukladno članku 64. ZGO. Predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave donosi odluku o načinu pružanja javnih usluga sukladno članku 66. ZGO. Prema odredbi čl. 5. Odluke o načinu pružanja javne usluge prikupljanja miješanog i biorazgradivog komunalnog otpada donesenim od strane Općine Fažana 27. siječnja 2022. godine (dalje u tekstu Odluke) uslugu prikupljanja komunalnog otpada i uslugu povezanu s javnom uslugom odnosno odvojeno prikupljanje problematičnog otpada, otpadnog papira, metala, stakla, plastika i tekstila te glomaznog komunalnog otpada na području Općine Fažana obavlja tužitelj. Korisnik javne usluge sukladno članku 70. ZGO na području pružanja usluge (u daljnjem tekstu: korisnik usluge) je vlasnik nekretnine odnosno vlasnik posebnog dijela nekretnine i korisnik nekretnine odnosno posebnog dijela nekretnine kada je vlasnik nekretnine odnosno posebnog dijela nekretnine obvezu plaćanja ugovorom prenio na tog korisnika i o tome obavijestio davatelja usluge ili stvarni korisnik nekretnine. Između tužitelja i tuženog je poseban odnos uspostavljen već samom činjenicom što je tuženi vlasnik nekretnine na području na kojem tužitelj pruža komunalne usluge (koju činjenicu tuženi u postupku nije posebno osporio). Kod takvog je odnosa riječ o posebnoj vrsti ugovora o pristupanju, kojeg uređuje odredba čl. 248 ZOO. Po istoj je tuženi mogao sklopiti sa tužiteljem zaseban pisani ugovor. Međutim, iako takav zaseban ugovor nije sklopljen, tuženi je morao poštivati sadržaj onoga što je propisano odlukom organa lokalne uprave i samouprave za istu djelatnost. Prenijeto na ovaj slučaj, tuženi da je bio u obvezi koristiti tužiteljeve usluge (morao je pristupiti odnosu sa tužiteljem), a mora ih plaćati prema uvjetima koji su kod tužitelja važili i za sve druge korisnike. Odredbama ZGO-a člankom 74. st. 6 propisano je kada se primjenjuje Izjava o načinu korištenja javne usluge kada se korisnik ne očituje. Tuženik se u svom prigovoru od dana 24. siječnja 2024. izjasnio kako je zaprimio Izjavu o načinu korištenja javne usluge što je dokaz kako tužitelj korisnicima dostavlja Izjave o načinu korištenja kako bi uredili svoj obveznopravni odnos sukladno ZGO-u.

5.1. Korisnici javne usluge ovisno o načinu korištenja nekretnine, trajno ili povremeno, u svrhu stanovanja (vlasnici stanova, kuća, nekretnina za odmor) ili u svrhu obavljanja djelatnosti ili druge svrhe, razvrstavaju se u kategoriju:

1. korisnika kućanstvo ili

2. korisnika koji nije kućanstvo (drugi izvori komunalnog otpada).

Korisnik koji nije kućanstvo je korisnik javne usluge koji nije razvrstan u kategoriju kućanstvo, a koji nekretninu koristi u svrhu obavljanja djelatnosti, što uključuje i iznajmljivače koji kao fizičke osobe pružaju ugostiteljske usluge u domaćinstvu sukladno zakonu kojim se uređuje ugostiteljska djelatnost.

Korisnik usluge je dužan:

1. koristiti javnu uslugu na području na kojem se nalazi nekretnina korisnika usluge na način da proizvedeni komunalni otpad predaje putem zaduženog spremnika 2. omogućiti davatelju usluge pristup spremniku na mjestu primopredaje otpada kad to mjesto nije na javnoj površini

3. postupati s otpadom na obračunskom mjestu korisnika usluge na način koji ne dovodi u opasnost ljudsko zdravlje i ne dovodi do rasipanja otpada oko spremnika i ne uzrokuje pojavu neugode drugoj osobi zbog mirisa otpada

4. odgovarati za postupanje s otpadom i spremnikom na obračunskom mjestu korisnika usluge, te kad više korisnika koristi zajednički spremnik zajedno s ostalim korisnicima usluge na istom obračunskom mjestu odgovarati za obveze nastale zajedničkim korištenjem spremnika

5. platiti davatelju usluge iznos cijene javne usluge za obračunsko mjesto i obračunsko razdoblje, osim za obračunsko mjesto na kojem je nekretnina koja se trajno ne koristi 6. predati opasni komunalni otpad u reciklažno dvorište ili mobilno reciklažno dvorište odnosno postupiti s istim u skladu s propisom kojim se uređuje gospodarenje posebnom kategorijom otpada, osim korisnika koji nije kućanstvo

7. predati odvojeno miješani komunalni otpad, reciklabilni komunalni otpad, opasni komunalni otpad i glomazni otpad

8. predati odvojeno biootpad ili kompostirati biootpad na mjestu nastanka

9. dostaviti davatelju usluge ispunjenu Izjavu o načinu korištenja javne usluge

10. omogućiti davatelju javne usluge označivanje spremnika odgovarajućim natpisom i oznakom.

5.2. ZGO u članku 75. pod cijenom javne usluge navodi kako se cijena javne usluge plaća radi pokrića troškova pružanja javne usluge. Strukturu cijene javne usluge da čini cijena za količinu predanog miješanog komunalnog otpada i cijena obvezne minimalne javne usluge. Odlukom je određeno kako se cijena javne usluge naplaćuje radi pokrića troškova obavljanja javne usluge. Cijena javne usluge sastoji se od cijene obvezne minimalne javne usluge i cijene javne usluge za količinu predanog miješanog komunalnog otpada. Cijena obvezne minimalne javne usluge je dio cijene javne usluge koju je korisnik dužan platiti davatelju usluge za obračunsko mjesto. Cijena obvezne minimalne javne usluge naplaćuje se za minimalnu javnu uslugu prikupljanja komunalnog otpada i odvojenog prikupljanja otpadnog papira, metala, stakla, plastike, tekstila te glomaznog otpada u okviru javne usluge, a obuhvaća troškove nabave i održavanja opreme za prikupljanje otpada, troškove prijevoza i obrade glomaznog otpada u okviru javne usluge, troškove vođenja propisanih evidencija i izvješćivanje u vezi sa javnom uslugom. Cijena obvezne minimalne javne usluge određuje se cjenikom davatelja usluge i mora biti zasebno iskazana na računu za pruženu javnu uslugu. Cijene javne usluge za količinu predanog miješanog komunalnog otpada predstavlja količinu otpada koji je proizveo korisnik sukladno evidenciji i zaduženju. Tuženiku je obračunata usluga za korisnika kućanstvo sukladno ZGO, Odluci i cjeniku. Obračun količine predanog otpada u skladu je sa cjenikom davatelja usluge. Korisnicima koji nemaju individualni spremnik ili kartice za polupodzemni spremni koriste zajednički spremnik koji nije individualiziran, gdje digitalni sustav evidencije nije u funkciji zaduženje se vrši za obračunski volumen (u zgradama, kućama koje zasad koriste zajednički spremnik i korisnici podzemnih spremnika) na temelju procijenjene potrebne zapremine spremnika od 35 litara tjedno po korisniku, a sve sukladno izvješću o komunalnom otpadu Ministarstva gospodarstva i održivog razvoja. Sve do početka primjene digitalnog sustava evidencije broja pražnjenja spremnika koji nije individualiziran i gdje digitalni sustav evidencije nije u funkciji obračun za količinu otpada vrši se na temelju pružene minimalne javne usluge pražnjenja spremnika jednom tjedno. Tužitelj ističe kako tuženik uvijek može podnijeti zahtjev za individualizaciju spremnika čime bi se nakon dostave udjela od strane predstavnika zgrade obračunavala usluga odvoza otpada po točno predanoj količini u volumenu. Tužitelj ističe kako već postoje zgrade koje su dostavile udjele i kojima se usluga obračunava po količini predanog otpada u volumenu. Uvidom u evidenciju odvoza vidljivo je kako se odvoz otpada vrši minimalno jednom tjedno u zimskom periodu (listopad-svibanj) i minimalno dva puta tjedno u ljetnom režimu (lipanj -rujan) čime je osigurana veća usluga od obračunate budući je odlukom propisan odvoz jednom tjedno. Tužitelj obračunava odvoz otpada prema volumenu spremnika što je mogućnosti propisana ZGO, Odlukom i cjenikom stoga je nebitna popunjenost spremnika za obračun uslugu. Suprotno navedenom otpad stvaraju ljudi te se višim cijenama usluge za odvoz miješanog komunalnog otpada potiče se korisnika na odvajanje selektivnog otpada čime se smanjuje udio miješanog komunalnog otpada. Cjenik tužitelja podložan je nadzoru raznih inspekcijski tijela te ona nisu utvrdila nepravilnosti.

5.3. Tužitelj da redovito vrši odvoz otpada što dokazuje dostavom evidencije odvoza spremnika.

6. U tijeku postupka pročitan je ispis otvorenih stavaka od 18. ožujka 2024., račun broj 324800 od 30. rujna 2023., račun broj 362856 od 31. listopada 2023., račun broj 382747 od 30. studenog 2023., račun broj 439052 od 31. prosinca 2023., račun broj 019878 od 31. siječnja 2024. evidencija odvoza od 1. rujna 2023. do 31. siječnja 2024. Izvadak iz zemljišne knjige, Odluka o izmjenama i dopunama Odluke o načinu pružanja javne usluge sakupljanja komunalnog otpada na području Općine [adresa], Cjenik javne usluge prikupljanja miješanog komunalnog otpada s početkom primjene od 31. ožujka 2022., Izjava o načinu korištenja javne usluge, Službene novine Istarske županije br.5 od 31. ožujka 2022.

8. Zahtjev tužitelja je osnovan.

9. Predmet spora je zahtjev tužitelja prema tuženici za isplatu iznosa od 99,10 EUR s pripadajućim zateznim kamatama, na ime izvršene javne usluge prikupljanja komunalnog otpada na adresi [adresa] u [adresa] za razdoblje od rujna 2023. (dospijeće listopad 2023.) do siječnja 2024. (dospijeće veljača 2024.).

10. Nije sporno da tužitelj pruža javnu uslugu sakupljanja komunalnog otpada na području Općine Fažana, odnosno u pogledu nekretnine tuženice, budući da tuženica ne spori vlasništvo nekretnine niti pružanje predmetne usluge ni proizvodnju otpada.

11. Između stranaka je sporna visina tražbine za utuženo razdoblje, odnosno sporno je, je li način obračuna tužitelja u skladu sa Zakonom o gospodarenju otpadom.

12. Prema članku 70. Zakona o gospodarenju otpadom ("Narodne novine" br. 84/21., 142/23., u daljnjem tekstu ZGO) propisano je da je korisnik javne usluge na području pružanja usluge (u daljnjem tekstu: korisnik usluge) vlasnik nekretnine odnosno vlasnik posebnog dijela nekretnine i korisnik nekretnine odnosno posebnog dijela nekretnine kada je vlasnik nekretnine odnosno posebnog dijela nekretnine obvezu plaćanja ugovorom prenio na tog korisnika i o tome obavijestio davatelja usluge ili stvarni korisnik nekretnine. Korisnici javne usluge ovisno o načinu korištenja nekretnine, trajno ili povremeno, u svrhu stanovanja (vlasnici stanova, kuća, nekretnina za odmor) ili u svrhu obavljanja djelatnosti ili druge svrhe, razvrstavaju se u kategoriju korisnika kućanstvo ili korisnika koji nije kućanstvo (drugi izvori komunalnog otpada). Korisnik koji nije kućanstvo je korisnik javne usluge koji nije razvrstan u kategoriju kućanstvo, a koji nekretninu koristi u svrhu obavljanja djelatnosti, što uključuje i iznajmljivače koji kao fizičke osobe pružaju ugostiteljske usluge u domaćinstvu sukladno zakonu kojim se uređuje ugostiteljska djelatnost. Korisnik usluge je dužan je koristiti javnu uslugu na području na kojem se nalazi nekretnina korisnika usluge na način da proizvedeni komunalni otpad predaje putem zaduženog spremnika, omogućiti davatelju usluge pristup spremniku na mjestu primopredaje otpada kad to mjesto nije na javnoj površini, postupati s otpadom na obračunskom mjestu korisnika usluge na način koji ne dovodi u opasnost ljudsko zdravlje i ne dovodi do rasipanja otpada oko spremnika i ne uzrokuje pojavu neugode drugoj osobi zbog mirisa otpada, odgovarati za postupanje s otpadom i spremnikom na obračunskom mjestu korisnika usluge, te kad više korisnika koristi zajednički spremnik zajedno s ostalim korisnicima usluge na istom obračunskom mjestu odgovarati za obveze nastale zajedničkim korištenjem spremnika, platiti davatelju usluge iznos cijene javne usluge za obračunsko mjesto i obračunsko razdoblje, osim za obračunsko mjesto na kojem je nekretnina koja se trajno ne koristi, predati opasni komunalni otpad u reciklažno dvorište ili mobilno reciklažno dvorište odnosno postupiti s istim u skladu s propisom kojim se uređuje gospodarenje posebnom kategorijom otpada, osim korisnika koji nije kućanstvo, predati odvojeno miješani komunalni otpad, reciklabilni komunalni otpad, opasni komunalni otpad i glomazni otpad, predati odvojeno biootpad ili kompostirati biootpad na mjestu nastanka, dostaviti davatelju usluge ispunjenu Izjavu o načinu korištenja javne usluge, omogućiti davatelju javne usluge označivanje spremnika odgovarajućim natpisom i oznakom.

12.1. Što čini strukturu cijene javne usluge propisano je čl. 75. st. 2 ZGO i to su cijena za količinu predanog miješanog komunalnog otpada i cijena obvezne minimalne javne usluge.

12.2 Nadalje, člankom 76. ZGO propisana je obvezna minimalna javna usluga koja predstavlja iznos koji se osigurava radi ekonomski održivog poslovanja te sigurnosti, redovitosti i kvalitete pružanja javne usluge, kako bi sustav sakupljanja komunalnog otpada mogao ispuniti svoju svrhu. Cijena obvezne minimalne javne usluge dio je cijene javne usluge. Na području pružanja javne usluge primjenjuje se: 1. jedinstvena cijena obvezne minimalne javne usluge za korisnika usluge razvrstanog u kategoriju korisnika kućanstvo i 2. jedinstvena cijena obvezne minimalne javne usluge za korisnika usluge razvrstanog u kategoriju korisnika koji nije kućanstvo.

13. Javna usluga sakupljanja komunalnog otpada je usluga od općeg interesa i nije komunalna djelatnost. Izvršno tijelo jedinice lokalne samouprave odnosno Grada Zagreba dužno je na svom području osigurati obavljanje javne usluge sakupljanja komunalnog otpada na kvalitetan, postojan i ekonomski učinkovit način, izbjegavajući neopravdano visoke troškove, u skladu s načelima održivog razvoja, zaštite okoliša, osiguravajući pri tom javnost rada kako bi se osiguralo odvojeno sakupljanje miješanog komunalnog otpada iz kućanstava i drugih izvora, biootpada iz kućanstava, reciklabilnog komunalnog otpada, opasnog komunalnog otpada i glomaznog otpada iz kućanstava. (čl. 64. ZGO)

14. Odlukom o načinu pružanja javne usluge skupljanja komunalnog otpada na području Općine [adresa] od 21. veljače 2022. (Službene novine IŽ br. 5/2022, Odluka) čl. 5. određeno je da je davatelj javne usluge za područje Općine Fažana trgovačko društvo Pula Herculanea d.o.o., čl. 22. st. 2 propisano je da kada korisnici usluge koriste zajednički spremnik, a nije postignut dogovor o udjelima u spremniku za pojedinog korisnika, davatelj usluge da određuje udjele pojedinog korisnika usluge na način da svi imaju jednaki udio u spremniku, a zbroj svih udjela mora iznositi 1. Nadalje, člankom 29. Odluke propisano je da je obvezna minimalna javna usluga iznos koji se osigurava radi ekonomski održivog poslovanja te sigurnosti, redovitosti i kvalitete pružanja javne usluge, kako bi sustav sakupljanja komunalnog otpada mogao ispuniti svoju svrhu. Cijena obvezne minimalne javne usluge da je dio cijene javne usluge te da se na području pružanja javne usluge primjenjuje jedinstvena cijena obvezne minimalne javne usluge za korisnika usluge razvrstanog u kategoriju korisnika kućanstvo i da ona iznosi 40,50 kn. U cijenu nije uključen PDV. Odlukom o izmjenama i dopunama Odluke o načinu pružanja javne usluge sakupljanja komunalnog otpada na području Općine [adresa] od 26. srpnja 2023. (dalje: Odluka/2023.) izmijenjena je visina cijene pa umjesto navedenih 40,50 kn ona iznosi 6,20 EUR.

14.1. Odlukom/2023. propisan je način pružanja javne usluge sakupljanja komunalnog otpada na području Općine Fažana i to da najmanje jednom tjedno sakupljaju miješani komunalni otpad za korisnike koji nemaju dodijeljen spremnik za bio otpad, a najmanje jednom u dva tjedna za korisnike koji imaju dodijeljen spremnik za biootpad.

14.2. Člankom 30. Odluke propisano je da se Cijena za količinu predanog miješanog komunalnog otpada obračunava na način da cijena javne usluge za količinu predanog miješanog komunalnog otpada kada je kao kriterij količine otpada određen volumen spremnika i broj pražnjenja spremnika određuje se prema izrazu C = JCV × BP × U, pri čemu je:

C – cijena javne usluge za količinu predanog miješanog komunalnog otpada izražena u kunama, JCV – jedinična cijena za pražnjenje volumena spremnika miješanog komunalnog otpada izražena u kunama sukladno cjeniku, BP – broj pražnjenja spremnika miješanog komunalnog otpada u obračunskom razdoblju sukladno podacima u Evidenciji, U – udio korisnika usluge u korištenju spremnika. Nadalje da davatelj usluge cjenikom određuje cijenu za količinu predanog miješanog komunalnog otpada za redovno preuzimanje spremnika prema planu preuzimanja koji je korisniku usluge dostavljen u Obavijesti i uvećanu cijenu za izvanredno preuzimanje, po pozivu korisnika usluge.

15. Slijedom citiranih odredbi proizlazi da je Predstavničko tijelo Općine Fažana člankom 30. Odluke kao element za utvrđivanje visine cijene javne usluge predvidio kriterij volumena dodijeljenog spremnika i broj pražnjenja spremnika u obračunskom razdoblju, a što je u skladu s načelom „onečišćivač plaća”.

16. U Cjeniku javne usluge prikupljanja miješanog komunalnog otpada od 14. srpnja 2023. koji je u primjeni u utuženom razdoblju u točki 2.1. propisuje visinu cijene obvezne minimalne javne usluge za korisnika "kućanstva" koja za mjesečno obračunsko razdoblje iznosi 6,20 EUR.

15.1. Obračun količine za korisnike kućanstva koji koriste zajednički spremnik koji nije individualiziran, gdje digitalni sustav evidencije nije u funkciji do individualizacije, odnosno do uvođenja digitalnog sustava evidencije, zaduženje se vrši za obračunski volumen (u zgradama, kućama koje zasad koriste zajednički spremnik i korisnici (polu)podzemnih spremnika) na temelju procijenjene potrebne zapremine spremnika od 35 litara po članu kućanstva sukladno izvješću o komunalnom otpadu* Ministarstva gospodarstva i održivog razvoja. Sve do početka primjene digitalnog sustava evidencije broja pražnjenja spremnika obračun cijene se vrši na temelju pružene minimalne javne usluge pražnjenja spremnika jednom tjedno.

15.2. Dakle 1 član kućanstva obračunska količina 35 litara, jedinična cijena za količinu predanog otpada iznosi 1,05 EUR, a mjesečna cijena za količinu predanog otpada u tom slučaju iznosi 4,20 EUR sve sukladno točki 3.1.2. Cjeniku javne usluge prikupljanja miješanog komunalnog otpada od 14. srpnja 2023.

16. U konkretnoj situaciji obzirom da je tuženica u obvezno-pravnom odnosu s tužiteljem vezano za predmetnu nekretninu, da je tužitelj predmetnu uslugu obavljao, a imajući u vidu svrhu postojanja cijene obvezne minimalne usluge, ovaj sud zaključuje da je tuženica obveznica plaćanja utužene naknade.

17. Obračun cijene predmetne javne usluge je izvršen u skladu s člankom 29. i 30. Odluke i čl. 4. Odluke/2023. jer je iz računa (list 79-86 spisa) koji su predmet naplate u ovom parničnom postupku utvrđeno da je tužiteljici naplaćena cijena minimalne javne usluge od 6,20 EUR uvećana za količinu zajedničkog spremnika (po članu domaćinstva) 3 osobe x 4,20 EUR umanjeno za 10% popusta iznosi 11,34 EUR što u zbroju iznosi 17,54 EUR uvećano za PDV ukupno iznosi ukupno 19,82 EUR mjesečno.

18. Slijedom navedenoga, budući da je utvrđeno kako su Odluka i Cjenik u skladu sa ZGO, tužitelj je dokazao osnov i visinu tražbine, vjerodostojna isprava (izvadak otvorenih stavki list 11 spisa) je usklađen s računima za pruženu uslugu (list 79-85 spisa), tuženica ni ne osporava da utuženu tražbinu nije podmirila pa je tuženica u obvezi platiti naknadu za uslugu odvoza i zbrinjavanja komunalnog otpada za nekretninu-stambeni prostor na adresi u [adresa].

19. Kako tuženica svoju novčanu obvezu nije ispunila po dospijeću, na temelju članka 29. stavka 1. ZOO-a duguje tužitelju pored glavnice i zatezne kamate. Tijek zateznih kamata određen je od prvog dana iza dana dospijeća obveze tuženice, a po stopi određenoj odredbama članka 29. stavka 2. ZOO-a.

20. Slijedom navedenoga, valjalo je u iznosu od 99,10 EUR sa zateznim kamatama koje teku na pojedinačne mjesečne iznose od 19,82 EUR od dospijeća do isplate prihvatiti tužbeni zahtjev te održati na snazi platni nalog iz rješenja o ovrsi na temelju vjerodostojne isprave javnog bilježnika Marine Pajić Čerin u Puli poslovni broj Ovrv- 2807/2024 od 12. travnja 2024. i odlučiti kao u točki I. izreke presude, na temelju članka 9. ZOO-a i članka 451. stavka 3. Zakona o parničnom postupku („Narodne novine“ broj 53/91., 91/92., 112/99., 88/01., 117/03., 88/05., 2/07., 84/08., 96/08., 123/08., 57/11., 148/11. - pročišćeni tekst, 25/13., 89/14. i 70/19., dalje: ZPP).

21. Odluka o parničnom trošku donesena je na temelju članka 154. stavka 1. ZPP-a, tužitelju je priznat trošak javnobilježničke nagrade u iznosu od 25,00 EUR prema članku 6. Pravilnika o nagradi i naknadi troškova javnih bilježnika u ovršnom postupku („Narodne novine“ broj 8/11., 112/12., 114/12., 131/20. dalje: Pravilnik). Tužitelju je na ime sudske pristojbe na presudu (Tar. br. 2. stavak 1. Uredbe o Tarifi sudskih pristojbi) priznato 13,27 EUR.

21.1. Ukupni opravdani trošak tužitelja stoga iznosi 38,27 EUR. Na taj iznos postupovnog troška (ovršnog i parničnog) tužitelju pripadaju zatezne kamate od presuđenja.

22. Rok za ispunjenje novčane tražbine je 15 (petnaest) dana, sukladno članku 328. ZPP-a, a presuda je temeljem čl. 461.a ZPP donesena bez održavanja glavne rasprave.

U Puli 16. listopada 2025.

S u d a c

Andrijana Modrušan

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude dopuštena je žalba nadležnom županijskom sudu. Žalba se podnosi putem ovoga suda u tri primjerka (osim ako se podnosi elektroničkom komunikacijom), u roku od petnaest (15) dana od dana zaprimanja presude. Presuda u sporovima male vrijednosti može se pobijati samo zbog bitne povrede odredaba parničnog postupka iz članka 354. stavka 2. ZPP-a (osim zbog povrede iz članka 354. stavka 2. točke 3. ZPP-a) i zbog pogrešne primjene materijalnog prava.

Žalba protiv presude ne odgađa ovrhu (čanak 467.a ZPP-a).

DNA:

1. tužitelju uz rješenje o sudskoj pristojbi na presudu

2. tuženici