Poslovni broj: Uss-1/2024-7
REPUBLIKA HRVATSKA
VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Z A G R E B
Frankopanska 16
U I M E R E P U B I I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca toga suda, Gordane Marušić-Babić, predsjednice vijeća, Snježane Horvat- Paliska, Mire Kovačić, dr. sc. Sanje Otočan i Radmile Bolanča Vuković, članica vijeća, te više sudske savjetnice specialistice Blaženke Drdić, zapisničarke, u upravnom sporu tužitelj ĐS iz [adresa], protiv tuženika Ministarstva obrane Republike Hrvatske, Trg kralja Petra Krešimira IV. br 1, radi statusa hrvatskog branitelja-dragovoljca iz Domovinskog rata, u predmetu ponavljanja postupka okončanog rješenjem Upravnog suda Republike Hrvatske, poslovni broj: Us- 12442/2007-5 od 15. srpnja 2010., po prijedlogu tužitelja, na sjednici vijeća održanoj 15. listopada 2025.
p r e s u d i o j e
I. Dopušta se ponavljanje postupka okončanog rješenjem Upravnog suda Republike Hrvatske, poslovni broj: Us-12442/2007-5 od 15. srpnja 2010.
II. Stavlja se izvan snage rješenje Upravnog suda Republike Hrvatske, poslovni broj: Us-12442/2007-5 od 15. srpnja 2010.
III. Tužba se odbija.
Obrazloženje
1. Tužitelj predlaže obnovu spora odnosno postupka dovršenog rješenjem Upravnog suda Republike Hrvatske, broj: Us-12442/2007-5 od 15. srpnja 2010. Tim sudskim rješenjem obustavljen je postupak po tužbi tužitelja podnesenoj protiv rješenja tuženika KLASA: UP/II-561-01/07-01/657, URBROJ: 512-090102-07-2 od 31. listopada 2007.
2. U prijedlogu se navodi da je navedeno rješenje Upravnog suda RH nezakonito jer je suprotno odluci Ustavnog suda Republike Hrvatske, broj: U-I-4042/2005 od 15. prosinca 2010., kojim je ukinut članak 15. Zakona o izmjenama i dopuni Zakona o pravima hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i članova njihovih obitelji ("Narodne novine" 137/09. – u daljnjem tekstu: ZID ZOPHBDR/09). Predlaže da Sud dozvoli ponavljanje postupka.
3. Tuženik je sukladno članku 56. stavku 3. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine" 53/91., 9/92. i 77/92. – u daljnjem tekstu: ZUS/91) dostavio ovom Sudu predmet upravnog postupka u kojem je doneseno rješenje KLASA: UP/II-561- 01/07-01/657, URBROJ: 512-090102-07-2 od 31. listopada 2007.
4. Prijedlog je osnovan iz razloga navedenih u ovoj presudi.
5. Prema ustaljenoj sudskoj praksi ovoga Suda (primjerice odluke poslovni broj Uss-136/13, Uss-3/22) Visoki upravni sud Republike Hrvatske nadležan je odlučivati o prijedlozima za ponavljanje postupaka dovršenih odlukama Upravnog suda Republike Hrvatske, odnosno Visokog upravnog suda Republike Hrvatske, podnesenim nakon 1. siječnja 2012., na temelju Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj 53/91., 9/92. i 77/92.), primjenom odredaba toga Zakona.
6. Rješenjem Upravnog suda Republike Hrvatske Us-12442/2007-5 od 15. srpnja 2010. postupak po tužbi tužitelja podnesenoj protiv tuženika, radi poništenja rješenja KLASA: UP/II-561-01/07-01/657, URBROJ: 512-090102-07-2 od 31. listopada 2007., obustavljen je sukladno članku 14. i 15. ZID ZOPHBDR-a/09.
7. Prema zaključku o pravnom shvaćanju sa sjednice sudaca Visokog upravnog suda Republike Hrvatske od 14. listopada 2013., uvažavajući razloge iz odluke Ustavnog suda Republike Hrvatske broj U-III-2619/2010 od 16. ožujka 2011., u svezi odluke i rješenja Ustavnog suda RH broj U-I-4042/2005 i dr., te razloge iz odluke Ustavnog suda RH broj U-III-1414/2012 od 19. prosinca 2012., strankama koje su podnijele prijedlog za ponavljanje sudskog postupka dovršenog sudskim rješenjem kojim je obustavljen postupak temeljem ukinute odredbe članka 15. ZID ZOPHBDR/09, dozvolit će se ponavljanje sudskog postupka izvan rokova i uvjeta propisanih odredbama članka 52. Stavka 1. točke 1. i članka 53. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine", broj 53/91., 9/92., 77/92.).
8. S obzirom na navedeno, ovaj Sud je dopustio ponavljanje postupka dovršenog rješenjem Upravnog suda Republike Hrvatske broj: Us-12442/2007-5 od 15. srpnja 2010. i to rješenje stavio izvan snage.
9. Prema podacima spisa predmeta broj: Us-12442/2007, osporavanim rješenjem tuženika KLASA: UP/II-561-01/07-01/657, URBROJ: 512-090102-07-2 od 31. listopada 2007.,odbijena je žalba tužitelja izjavljena protiv rješenja Uprave za obranu Osijek KLASA: UP/I 5621-01/07-01/40, URBROJ: 512M2-14306-07-9 od 6. rujna 2007. kojim je odbijen zahtjev tužitelja za priznavanje statusa hrvatskog branitelja- dragovoljca iz Domovinskog rata za razdoblje od 15. srpnja 1991. do 16. rujna 1991. temeljem pripadnosti naoružanom odredu Narodne zaštite MO "I.B. Mali", a uz obrazloženje da nisu ispunjeni uvjeti iz odredbe članka 2. Zakona o pravima hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i članova njihovih obitelji ("Narodne novine" 174/04 – dalje: ZOPHBDR-a/04.)
10. Tužitelj u žalbi u upravnom postupku te u tužbi izražava nezadovoljstvo negativnim rješenjem te navodi da mu treba priznati zatraženi status.
11. Tužba nije osnovana.
12. Članak 2. stavak 1. ZOPHBDR/04 propisuje da je hrvatski branitelj iz Domovinskog rata osoba koja je kao dragovoljac i pripadnik Oružanih snaga Republike Hrvatske (ZNG, Hrvatske vojske, Ministarstva obrane, Policije, Ministarstva unutarnjih poslova, Hrvatskih obrambenih snaga (HOS-a) te pripadnik naoružanih odreda Narodne zaštite koji je u njima proveo najmanje 5 mjeseci do 24. prosinca 1991. godine), organizirano sudjelovala u obrani neovisnosti, teritorijalne cjelovitosti, odnosno suvereniteta Republike Hrvatske u bilo kojem razdoblju Domovinskog rata (u daljnjem tekstu: hrvatski branitelj iz Domovinskog rata), dok se temeljem odredbe stavak 2. istog članka pod sudjelovanjem u obrani neovisnosti, teritorijalne cjelovitosti, suvereniteta Republike Hrvatske, odnosno vrijeme neposredne ugroženosti suvereniteta Republike Hrvatske (u daljnjem tekstu: obrana suvereniteta Republike Hrvatske), u smislu stavka 1. ovoga članka, podrazumijeva oružani otpor agresoru i djelovanje u izravnoj svezi s tim otporom (odlazak u postrojbu, na borbeni položaj i povratak te obuka i priprema za odlazak na bojište) u vremenu od 5. kolovoza 1990. do 30. lipnja 1996. stavcima 3. i 4. istog članka propisano je da je dragovoljac iz Domovinskog rata hrvatski branitelj iz Domovinskog rata koji je sudjelovao u obrani njezina suvereniteta najmanje 100 dana u razdoblju od 5. kolovoza 1990. do 15. siječnja 1992. te hrvatski branitelj iz Domovinskog rata koji je sudjelovao u obrani njezina suvereniteta najmanje 30 dana u razdoblju od 5. kolovoza 1990. do 15. siječnja 1992. ukoliko nije imao obvezu sudjelovanja u pričuvnom sastavu ili nije regulirao obvezu služenja vojnog roka.
13. Iz činjeničnog stanja utvrđenog u upravnom postupku proizlazi da je tužitelj bio pripadnik naoružanih odredba narodne zaštite MO „Ignjo Batinck Mali“ u periodu od 15. srpnja 1991. do 15. rujna 1991. te da je u tom razdoblju obavljao dužnosti osiguranja objekata, stražarenja, kopanja rovova, skloništa te kontrola vozila.
14. Kako za priznanje traženog statusa (hrvatskog branitelja-dragovoljca) i za razdoblje koje je obuhvaćeno konkretnim zahtjevom tužitelja moraju kumulativno biti ispunjeni uvjeti iz članka 2. stavaka 1. i 2. ZOPHBDR/04 to, u konkretnom slučaju, javnopravna tijela pravilno zaključuju da nema uvjeta za pozitivno rješavanje upravne stvari, te se rješenje tuženika ne može ocijeniti nezakonitim, neovisno o tome što tužitelj ima priznat status hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata za razdoblja nakon 17. rujna 1991. Iz ovih je razloga tužba odbijena.
15. Slijedom svega navedenog, na temelju članka 57. i članka 42. stavka 2. ZUS/91, koji se u konkretnom slučaju primjenjuje, odlučeno je kao u izreci presude (točke I, II i III izreke ove presude).
U Zagrebu 15. listopada 2025.
Predsjednica vijeća:
Gordana Marušić - Babić
