Poslovni broj: Usž-3163/2025-2

REPUBLIKA HRVATSKA

VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

Z A G R E B

Frankopanska 16

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca toga suda Marine Kosović Marković, predsjednice vijeća, Jelene Rajić i mr.sc. Inge Vezmar Barlek, članica vijeća te sudskog savjetnika Alana Vučkovečkog, zapisničara, u upravnom sporu tužitelja JM iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], kojeg zastupa opunomoćenica Mande Juraga, odvjetnica u Tisnom, Istočna Gomilica 2, protiv tuženika Državne geodetske uprave Republike Hrvatske, Samostalne službe za drugostupanjski postupak, Zagreb, Gruška 20, OIB: 84891127540, uz sudjelovanje zainteresirane osobe 1. PM iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj] i 2. ĐM iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], koje zastupa opunomoćenica Suzana Malenica, odvjetnica u Šibeniku, Matije Gubca 87, radi promjene katastarskog upisa, odlučujući o žalbi tužitelja protiv presude i rješenja Upravnog suda u Splitu, poslovni broj: Us l-1833/2024-13 od 6. svibnja 2025., na sjednici vijeća održanoj 15. listopada 2025.

p r e s u d i o  j e

I. Poništava se presuda i rješenje Upravnog suda u Splitu, poslovni broj: Us I- 1833/2024-13 od 6. svibnja 2025.

II. Poništava se rješenje Državne geodetske uprave Republike Hrvatske, Samostalne službe za drugostupanjski postupak, KLASA: UP/II-932-07/23- 07/596, URBROJ: 541-11/3-24-2 od 10. lipnja 2024.

III. Poništava se rješenje Područnog ureda za katastar Šibenik, KLASA: UP/I 932-07/23-02/5, URBROJ: 541-26-01/6-23-2 od 26. siječnja 2023., te se predmet vraća na ponovni postupak time da je nadležno tijelo dužno u ponovljenom postupku postupiti u skladu s pravnim shvaćanjima i primjedbama Suda izraženim u obrazloženju ove presude.

IV. Nalaže se tuženiku naknaditi tužitelju troškove upravnog spora u ukupnom iznosu od 4.062,50 € (slovima: četiritisućešezdesetidva eura i pedeset centi) u roku od 30 dana od dostave ove presude.

Obrazloženje

1. Presudom prvostupanjskog suda odbijen je tužbeni zahtjev radi poništenja rješenja Državne geodetske uprave Republike Hrvatske, Samostalne službe za drugostupanjski postupak, KLASA: UP/II-932-07/23-07/596, URBROJ: 541-11/3-24-2 od 10. lipnja 2024. te rješenja Područnog ureda za katastar Šibenik, KLASA: UP/I 932- 07/23-02/5, URBROJ: 541-26-01/6-23-2 od 26. siječnja 2023.

1.1. Rješenjem prvostupanjskog suda odbijen je zahtjev tužitelja za naknadom troškova upravnog spora.

1.2. Rješenjem tuženika, KLASA: UP/II-932-07/23-07/596, URBROJ: 541-11/3-24- 2 od 10. lipnja 2024. odbijena je žalba tužitelja izjavljena protiv rješenja Područnog ureda za katastar Šibenik, KLASA: UP/I 932-07/23-02/5, URBROJ: 541-26-01/6-23-2 od 26. siječnja 2023.

1.3. Navedenim prvostupanjskim rješenjem od 26. siječnja 2023. se u katastarskom operatu k. o. [katastarska općina] u posjedovnim listovima broj 518, 539 i 4469 mijenjaju podaci na način kako je to navedeno u izreci tog rješenja.

2. Protiv presude i rješenja prvostupanjskog suda tužitelj je podnio žalbu iz svih zakonom propisanih razloga. Iznosi kronologiju upravnog postupka koji je prethodio donošenju osporenog rješenja. Smatra da je manjkavo obrazloženje pobijane presude. Tvrdi da je tijekom upravnog spora predlagao provođenje dokaznih radnji, između ostalog, saslušanjem službenice prvostupanjskog upravnog tijela te geodetskim vještačenjem, a koje dokazne prijedloge je prvostupanjski sud odbio. Mišljenja je da nije dopušteno vršiti promjene službenih podataka u katastarskom operatu osnovom nepravomoćne presude, navodeći da je osnovi za izradu geodetskog elaborata - presudi Općinskog suda u Šibeniku P-584/2014 od 29. rujna 2014., ukinuta potvrda pravomoćnosti. Drži da je svojstvo pravomoćnosti presude preduvjet da bi presuda mogla proizvesti pravni učinak. Ističe i da se pred Općinskim sudom u Šibeniku vodi parnični postupak pod poslovnim brojem P-2270/2022 radi utvrđenja prava vlasništva na k. č. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina]. Ujedno osporava odluku o trošku. Predlaže usvojiti žalbu, poništiti pobijanu presudu te rješenja upravnih tijela, uz naknadu troškova upravnog spora. Potražuje trošak sastava žalbe.

3. Na žalbu nije odgovoreno.

4. Ispitujući presudu i rješenje prvostupanjskog suda u dijelu u kojem su osporavani žalbom i u granicama razloga navedenih u žalbi sukladno članku 134. stavak 1. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj: 36/24., dalje: ZUS) ovaj Sud nalazi da prvostupanjski sud ocjenjujući rješenja javnopravnih tijela zakonitim povrijedio zakon na štetu tužitelja.

5. Predmet ovog upravnog spora je ocjena zakonitosti rješenja tuženika, KLASA: UP/II-932-07/23-07/596, URBROJ: 541-11/3-24-2 od 10. lipnja 2024. kojim je odbijena žalba tužitelja izjavljena protiv rješenja Područnog ureda za katastar Šibenik, KLASA: UP/I 932-07/23-02/5, URBROJ: 541-26-01/6-23-2 od 26. siječnja 2023. kojim se u katastarskom operatu k. o. [katastarska općina] u posjedovnom listu broj 518, 539 i 4469 mijenjaju podaci na način kako je to navedeno u izreci tog rješenja.

6. U upravnom je postupku utvrđeno da je geodetski elaborat koji su zainteresirane osobe podnijele uz zahtjev za provedbu, izrađen u svrhu diobe ili spajanja katastarskih čestica te evidentiranja, brisanja ili promjene podataka o zgradama ili drugim građevinama na k. č. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina]. Iz sadržaja geodetskog elaborata jasno proizlazi da je osnova za njegovu izradu presuda Općinskog suda u Šibeniku o utvrđenju prava vlasništva P-584/2014, pravomoćna od 15. prosinca 2014., a uz elaborat je dostavljena i potvrda Područnog ureda za katastar Šibenik, KLASA: 932-06/22-02/3968 od 2. siječnja 2023. Nadalje je utvrđeno da se prvobitna k. č. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina] (put i prolaz) nalazi unutar građevinskog područja pretežito mješovite namjene (izgrađeni dio), a da je iz prijavnog lista predložena njezina dioba na novonastale čestice k. č. [katastarska čestica] (put, prolaz) te k. č. [katastarska čestica] sve k. o. [katastarska općina] s time da je na novonastaloj k. č. [katastarska čestica] predložen upis pomoćne zgrade i dvorišta.

7. Međutim, s pravom tužitelj u žalbi ukazuje na rješenje Općinskog suda u Šibeniku, poslovni broj: P-584/2014-19 od 18. svibnja 2023. kojim je potvrda pravomoćnosti presude iz 2014. godine (osnova izrade geodetskog elaborata) ukinuta u odnosu na prednicu tužitelja za 1/8 dijela, te na rješenje Županijskog suda u Rijeci, poslovni broj Gž-726/2023-2 od 12. travnja 2024., kojim je potvrda pravomoćnosti ukinuta u cijelosti, za čitav realni dio predmetne katastarske čestice.

8. Kako se opisana promjena u katastarskom operatu provela u skladu s geodetskim elaboratom čija je jasna osnova izrade bila presuda Općinskog suda u Šibeniku P-584/2014, pravomoćna od 15. prosinca 2014., a u konkretnom je slučaju prije donošenja osporenog rješenja tuženika u cijelosti ukinuta potvrda pravomoćnosti te presude rješenjem Županijskog suda u Rijeci, poslovni broj Gž-726/2023-2 od 12. travnja 2024., to ovaj Sud ocjenjuje da je time otpala pravna osnova geodetskom elaboratu po kojem je provedena predmetna promjena u katastarskom operatu. Uz to, treba reći da je u međuvremenu Županijski sud u Šibeniku rješenjem poslovni broj Gž- 488/2024-2 od 5. studenoga 2024. usvojio žalbu pravne prednice tužitelja i u odnosu na njezin dio ukinuo presudu Općinskog suda u Šibeniku iz 2014. godine (osnova izrade geodetskog elaborata) te u tom dijelu predmet vratio na ponovni postupak.

8.1. Slijedom svega navedenog, budući da je osporenim rješenjem tuženika povrijeđen zakon na štetu tužitelja, to je valjalo na temelju odredbe članka 135. stavka 2. ZUS-a, odlučiti kao u izreci pod točkom I., II. i III.

9. Budući da je tužitelj uspio u ovom upravnom sporu (članak 147. stavak 1 ZUS- a), valjalo mu je priznati trošak, i to sastav tužbe u iznosu od 1.000,00 € (Tbr. 27/1 i Tbr. 54 Tarife o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika, „Narodne novine“, broj: 138/23., dalje: Tarifa), pristupa ročištu rasprave u iznosu od 1.000,00 € (Tbr. 27/2 i Tbr. 54 Tarife), te trošak sastava žalbe u iznosu od 1.250,00 € (Tbr. 27/3 i Tbr. 54 Tarife), ili ukupno 3.250,00 € što uvećano za 25% PDV na odvjetničku uslugu od 812,50 € iznosi 4.062,50 €.

10. Slijedom iznesenog, o troškovima je upravnog spora odlučeno kao u izreci pod točkom IV.

U Zagrebu 15. listopada 2025.

Predsjednica vijeća

Marina Kosović Marković