Poslovni broj: Usž-3579/2025-2
REPUBLIKA HRVATSKA
VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Z A G R E B
Frankopanska 16
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca toga suda Borisa Markovića, predsjednika vijeća, Blanše Turić i Željke Zrilić Ježek, članova vijeća te sudske savjetnice Tajane Šimunović, zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja AH iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj] , protiv tuženika Požeško- slavonske županije, Županice, Županijska 7, Požega, OIB: 48744373701, radi plaće, odlučujući o žalbi tužitelja protiv presude Upravnog suda u Osijeku, poslovni broj: Us l-1087/2024-12 od 30. lipnja 2025., na sjednici vijeća održanoj 8. listopada 2025.
p r e s u d i o j e
Odbija se žalba tužitelja i potvrđuje se presuda Upravnog suda u Osijeku, poslovni broj: Us l-1087/2024-12 od 30. lipnja 2025.
Obrazloženje
1. Presudom Upravnog suda u Osijeku točkom I. izreke odbijen je tužbeni zahtjev za poništenje rješenja Požeško-slavonske županije, Županice, klasa: UP/II-121-01/24- 01/2, urbroj: 2177-02-24-2 od 15. srpnja 2024. Točkom II. izreke odbijen je tužbeni zahtjev za poništenje rješenja Požeško-slavonske županije, Županice, klasa: UP/II- 121-01/24-01/1, urbroj: 2177-02-24-3 od 16. srpnja 2024.
2. Protiv navedene presude tužitelj je podnio žalbu iz svih zakonom propisanih razloga. U bitnom ističe da je uz pismeni podnesak od 16. listopada 2024. dostavio pisane dokaze o nezakonitom postupanju tuženika te tužbu dopunio 2. lipnja 2025. i ukazao na nepoštivanje novije sudske prakse, kao i obveznosti pravomoćnih presuda Upravnog suda u Osijeku, poslovni broj: Usl-601/24 i Usl-1157/23, što sud nije ocjenjivao. Navodi da je po donošenju Pravilnika o unutarnjem redu od 16. svibnja 2023,. kao službenik sa visokom stručnom spremom raspoređen na radno mjesto stručnog suradnika na manje složenim poslovima s ograničenim brojem međusobno povezanih različitih zadaća, utvrđenih metoda rada ili stručnih tehnika. Navodi da se izmjene odnose na složenost poslova nakon 38 godina ukupnog radnog staža, bez donošenja posebnog rasporednog rješenja te da mu se ne dodjeljuju poslovi koje je obavljao do sada i na kojima je zatečen budući da na tom istom radnom mjestu može obavljati samo jednostavne poslove koji uključuju izvršavanje administrativnih i jednostavnih stručnih poslova s ograničenim brojem međusobno povezanih različitih zadaća u čijem rješavanju se primjenjuje ograničen broj propisanih postupaka . Prigovara što ga tuženik nije rasporedio na poslove na kojima je zatečen, ne poštujući pri tome stajalište iskazano u presudi poslovni broj Usl-1157/2023. Smatra da bi tuženik spornu činjenicu u svezi uvećanja osnovne plaće tužitelja trebao regulirati kroz institut rasporeda na radno mjesto i s tim u svezi utvrđivanja pripadajuće plaće za to radno mjesto. Navodi da tuženik nije donio odgovarajuće rasporedno rješenje, stoga tužiteljev radnopravni status nije u skladu s odredbom članka 34. stavka 2. Uredbe o klasifikaciji radnih mjesta u lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi te odredbom članka 124. Zakona o službenicima i namještenicima u lokalnoj i područnoj samoupravi, a isto tako i prijelaznim odredbama članka 69. izmjena i dopuna Zakona o gradnji. Poziva se na članak 34. stavak 2. i članak 124. stavak 3. Zakona. Zaključuje da raspoređivanje na radno mjesto mora biti u granicama dane ovlasti na način da se uvaže sve okolnosti vezane za službenika te da se ovisno o njegovim rezultatima u određenom trenutku službenik honorira, a ne degradira. Predlaže da Sud ispita pobijanu presudu u granicama žalbenih razloga te da se presuda prvostupanjskog suda poništi, a predmet vrati na ponovni postupak.
3. Tuženik, iako uredno pozvan, nije dostavio odgovor na žalbu.
4. Ispitujući pobijanu presudu sukladno odredbi članka 134. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima (“Narodne novine“, broj: 36/24.) u dijelu u kojem je osporavana žalbom i u granicama razloga navedenih u žalbi, ovaj Sud je utvrdio da ne postoje razlozi zbog kojih se presuda pobija, a niti razlozi na koje Sud pazi po službenoj dužnosti.
5. Prvostupanjski je sud odbio tužbeni zahtjev tužitelja i ocijenio zakonitim rješenje tuženika od 15. srpnja 2024. kojim je odbijena žalba tužitelja na rješenje Požeško- slavonske županije, Upravnog odjela za prostorno uređenje, graditeljstvo i zaštitu okoliša, klasa: UP/I-120-01/24-02/6, urbroj: 2177-07-07/1-24-8 od 18. lipnja 2024. kojim se točkom I. izreke tužitelju kao službeniku raspoređenom na radnom mjestu stručni suradnik za prostorno uređenje i graditeljstvo u Upravnom odjelu za prostorno uređenje, graditeljstvo i zaštitu okoliša Požeško-slavonske županije, Odsjek za prostorno uređenje i graditeljstvo, utvrđuje plaća koju čini osnovna plaća i dodaci na osnovnu plaću. Osnovnu plaću čini umnožak koeficijenata složenosti poslova radnog mjesta od 2,8 i osnovice za obračun plaće u iznosu od 530,00 eura, uvećan za 0,5 % za svaku navršenu godinu radnog staža. U točki 2. izreke određeno je da je do dana donošenja tog rješenja tužitelj navršio 37 godina radnog staža, dok je točkom 3. izreke određeno da će se plaća po tom rješenju obračunavati počevši od 1. lipnja 2024.
6. Također je prvostupanjski sud ocijenio zakonitim rješenje tuženika klasa: UP/II- 121-01/24-01/1, urbroj: 2177-02-24-3 od 16. srpnja 2024. kojim je odbijena žalba izjavljena protiv rješenja Požeško-slavonske županije, Upravnog odjela za prostorno uređenje, graditeljstvo i zaštitu okoliša klasa: UP/I-120-01/23-02/8, urbroj: 2177-07- 07/1-23-1 od 29. prosinca 2023. kojim je točkom 1. tužitelju utvrđen koeficijent složenosti poslova radnog mjesta za obračun plaće u iznosu od 2,8. Točkom 2. je riješeno da će se plaća službenika po ovom rješenju obračunavati počevši od 1. siječnja 2024.
7. Odredbom članka 8. Zakona o plaćama u lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi („Narodne novine“ broj: 28/10. i 10/23.) propisano je da plaću službenika, odnosno namještenika u upravnim odjelima i službama jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave čini umnožak koeficijenata složenosti poslova radnog mjesta na koje je službenik, odnosno namještenik raspoređen i osnovice za obračun plaće, uvećan za 0,5 % za svaku navršenu godinu radnog staža.
8. Odredba članka 10. stavkom 1. navedenog Zakona propisano je da koeficijente za obračun plaće službenika i namještenika u upravnim odjelima i službama jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave određuje odlukom predstavničko tijelo jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave, na prijedlog župana, gradonačelnika, odnosno općinskog načelnika. Stavkom 2. navedenog članka Zakona određeno je da se koeficijenti za obračun plaće službenika i namještenika određuju se unutar raspona koeficijenata od 1,00 do 6,00.
9. Dakle, imajući u vidu navedene zakonske odredbe, tužitelju je pravilno utvrđena plaća kao umnožak koeficijenata složenosti poslova radnog mjesta tužitelja i osnovice za obračun plaće uvećan za 0,5 za svaku navršenu godinu radnog staža te koeficijent složenosti poslova radnog mjesta za obračun plaće u iznosu od 2,8 .
10. Slijedom navedenog prvostupanjski sud je pravilno ocijenio da pobijanim rješenjima tuženika nije povrijeđen zakon na štetu tužitelja, pa je na temelju članka 116. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima odbio tužbeni zahtjev tužitelja kao neosnovan.
11. Žalbeni prigovori koji se odnose na raspored tužitelja na radno mjesto ne utječu na drukčije rješenje predmetne upravne stvari jer predmet ocjene u ovom upravnom sporu nije ocjena zakonitosti rasporeda na radno mjesto već zakonitost rješenja o obračunu plaće i utvrđenom koeficijentu složenosti poslova radnog mjesta za obračun plaće.
12. Slijedom svega navedenog, prema ocjeni ovog Suda osporena presuda se temelji na pravilno i potpuno utvrđenom činjeničnom stanju, na koje je pravilno primijenjeno mjerodavno materijalno pravo, a nisu utvrđene povrede pravila sudskog postupka jer je presuda valjano i razložno obrazložena pa ne postoje žalbeni razlozi zbog kojih se presuda pobija.
13. Trebalo je stoga na temelju odredbe članka 135. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima žalbu odbiti kao neosnovanu.
U Zagrebu 8. listopada 2025.
Predsjednik vijeća
Boris Marković
