Poslovni broj: Usž-3708/2025-2
REPUBLIKA HRVATSKA
VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Z A G R E B
Frankopanska 16
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E N J E
Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sutkinja toga suda, dr. sc. Sanje Otočan, predsjednice vijeća, Mire Kovačić i Radmile Bolanča Vuković, članica vijeća, te višeg sudskog savjetnika Filipa Mihaljevića, zapisničara, u upravnom sporu tužiteljice IB, OIB: [osobni identifikacijski broj], [adresa], koju zastupa opunomoćenik Martin Sherri, odvjetnik u Zagrebu, Kordunska 1, protiv tuženika Grada Zagreba, Gradonačelnika, OIB: 61817894937, Zagreb, Trg Stjepana Radića 1, radi potvrde izvršnosti, odlučujući o žalbi tuženika protiv točke III. izreke presude Upravnog suda u Zagrebu, poslovni broj: Us I-5351/2023-8 od 29. srpnja 2025., na sjednici vijeća održanoj 1. listopada 2025.
r i j e š i o j e
I. Poništava se točka III. izreke presude Upravnog suda u Zagrebu, poslovni broj: Us I-5351/2023-8 od 29. srpnja 2025.
II. Nalaže se tuženiku naknaditi tužiteljici trošak upravnog spora u iznosu od 1.250,00 (slovima: tisućudvjestopedeset) eura u roku od 60 dana od dana dostave pravomoćne odluke o troškovima spora, zajedno sa zateznim kamatama koje teku, ako tuženik dobrovoljno ne plati trošak u određenom roku, od dana donošenja odluke o troškovima do isplate, po stopi koja se određuje za svako polugodište, uvećanjem referentne stope za tri postotna poena, pri čemu se za prvo polugodište primjenjuje referentna stopa koja je na snazi na dan 1. siječnja, a za drugo polugodište referentna stopa koja je na snazi na dan 1. srpnja te godine.
III. Odbija se zahtjev tužiteljice za naknadu troškova upravnog spora preko iznosa iz točke II. izreke ovog rješenja.
IV. Odbija se zahtjev tužiteljice za naknadu troška sastava odgovora na žalbu.
Obrazloženje
1. Presudom prvostupanjskog suda poništeno je rješenje tuženika Grada Zagreba, Gradonačelnika, KLASA:UP/II-551-06/23-014/262, URBROJ:251-02- 01/001-23-9 od 2. listopada 2023. (točka I. Izreke presude). Točkom II. Izreke presude naloženo je tuženiku da u roku od 15 dna od dana dostave pravomoćne presude izda tužiteljici potvrdu izvršnosti i pravomoćnosti rješenja Grada Zagreba
KLASA:UP/II-551-06/23-014/262, URBROJ:251-02-01/001-23-3 od 10. ožujka 2023., dok se u preostalom dijelu tužbeni zahtjev odbija. Točkom III. izreke presude naloženo je tuženiku da u roku od 15 dana od dana dostave pravomoćne presude naknadi tužiteljici trošak upravnog spora u iznosu od 2.500,00 eura zajedno sa zateznim kamatama.
2. Protiv točke III. izreke presude prvostupanjskog suda tuženik je podnio žalbu u kojoj ističe da je u navedenoj točki presude naloženo da tužiteljici naknadi trošak upravnog spora u iznosu od 2.500,00 eura zajedno sa zateznim kamatama. Poziva se na članak 144. Zakona o upravnim sporovima te ističe da podnesak tužiteljice od 1. veljače 2024. nije obrazložen činjeničnim ni pravnim navodima koji bi bili od utjecaja na vođenje spora ili donošenje odluke u sporu. Poziva se na ovosudne presude poslovni broj: Usž-2134/24 i poslovni broj: Usž-272/25 te praksu Europskog suda za ljudska prava, predmet I protiv Republike Hrvatske. Smatra da tužiteljici treba kao opravdan i nužan trošak priznati jedino trošak sastavljanja tužbe. Predlaže poništiti točku III. izreke presude i pravilno odrediti trošak upravnog spora 3. Tužiteljica u odgovoru na žalbu navodi u bitnome da tuženik osporava dosuđeni trošak za sastav podneska kojim se očitovala na odgovor na tužbu tuženika i isti je podnesen na poziv suda. Poziva se na ovosudne odluke, praksu Europskog suda za ljudska prava, predmet Airey protiv Irske. Smatra da je prvostupanjski sud iznio jasne razloge za odluku o priznavanju troškova kako ih je dosudio. Predlaže odbiti žalbu tuženika i potvrditi točku III. izreke prvostupanjskog suda o troškovima upravnog spora. Potražuje trošak za sastav odgovora na žalbu zajedno sa zateznim kamatama.
4. Žalba je osnovana.
5. Ispitujući osporenu točku III. izreke presude Upravnog suda u granicama žalbenih razloga, u skladu s člankom 134. stavkom 1. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine” 36/24.-ZUS), Sud žalbene razloge ocjenjuje osnovanima.
6. Kako je presudom prvostupanjskog suda poništeno rješenje tuženika i naloženo tuženiku izdati potvrdu izvršnosti i pravomoćnosti, tužiteljica je uspjela u upravnom sporu, stoga ima pravo na naknadu opravdanih troškova upravnog spora na temelju članka 147. ZUS-a. Prvostupanjski je sud naložio tuženiku da tužiteljici nadoknadi trošak upravnog spora u iznosu od 2.500,00 eura u roku od 15 dana od dana dostave pravomoćne odluke o troškovima i to za sastav tužbe i sastav podneska od 1. veljače 2024.
7. Međutim, ovaj Sud nalazi osnovanim žalbene prigovore tuženika da sporni podnesak od 1. veljače 2024., kojim se tužiteljica očitovala na odgovor na tužbu tuženika, ne predstavlja podnesak s obrazloženim činjeničnim i/ili pravnim navodima koji bi bili nužni i potrebni za vođenje predmetnog upravnog spora u smislu članka 144. stavka 1. ZUS-a. Ovo stoga jer tim podneskom tužiteljica osporava navode tuženika iz odgovora na tužbu, pa takvim podneskom, imajući pri tome na umu navode tužbe i podatke spisa predmeta, tužiteljica nije pridonijela rješavanju u konkretnom slučaju.
8. Kraj takvog stanja stvari, valjalo je usvojiti žalbu tuženika i tužiteljici dosuditi zatraženi opravdani trošak za sastav tužbe u iznosu od 1.250,00 eura, dok je zahtjev tužiteljice za naknadu troška predmetnog podneska valjalo odbiti.
9. O zahtjevu tužiteljice za naknadu troška za sastav odgovora na žalbu odlučeno je na temelju članka 144. stavka 1. ZUS-a.
10. Trebalo je stoga, na temelju članka 135. stavka 2., članka 144. i članka 147. stavka 1. odlučiti kao u izreci rješenja.
U Zagrebu 1. listopada 2025.
Predsjednica vijeća:
dr. sc. Sanja Otočan
