Poslovni broj: Usoz-154/2024-4

REPUBLIKA HRVATSKA

VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

ZAGREB

Frankopanska 16

U IME   REPUBLIKE HRVATSKE

RJE Š ENJE

Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sutkinja toga suda Gordane Marušić-Babić , predsjednice vijeća , Ljiljane Karlovčan-Đurović , Radmile Bolanča Vuković , Jelene Rajić i mr. sc. Inge Vezmar Barlek , članica vijeća , uz sudjelovanje više sudske savjetnice Ane Matacin kao zapisničara , u postupku ocjene zakonitosti općeg akta po zahtjevu ĆĆOIB: [osobni identifikacijski broj]iz [adresa], [adresa], na sjednici vijeća održanoj 29. rujna 2025.

rije š io je

Zahtjev se odbacuje.

Obrazloženje

1. Podnositelj je ovome Sudu podnio zahtjev za ocjenu zakonitosti Pravilnika o uvjetima glede prostora, opreme i zaposlenika pravnih osoba koje obavljaju stručne poslove zaštite od buke ("Narodne novine", broj: 91/07. – u daljnjem tekstu: Pravilnik) , na temelju članka 158. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine", broj: 36/24. – u daljnjem tekstu: ZUS) .

2. Podnositelj osporava zakonitost članka 4. stavka 1. Pravilnika, navodeći da je u istom kao potrebna stručna sprema taksativno navedena visoka stručna sprema stečena na zagrebačkim fakultetima FER I FSB , odnosno da iz propisanog proizlazi da, primjerice, diploma splitskog FESB-a ili osječkog Elektrotehničkog fakulteta nije jednako vrijedna iako polaznici sva tri visoka učilišta temeljem Zakona o akademskom stručnom nazivu i akademskom stupnju (" Narodne novine ", broj: 123/23.) stječu isti akademski naziv u istom području tehničkih znanosti. Smatra da sa visokom stručnom spremom i stečenim naslovom univ. mag. ing. el. ispunjava uvjete iz navedenog članka Pravilnika, te da nije osnovana ocjena Ministarstva zdravstva od 14. listopada 2024. , koji prilaže uz zahtjev, da on ne ispunjava uvjete za polaganje stručnog ispita iz područja zaštite od buke.

3. Zahtjev nije dopušten.

4. Člankom 3. stavkom 2. ZUS-a propisano je da je predmet upravnog spora i ocjena zakonitosti općeg akta jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave, pravne osobe koja ima javnu vlast i pravne osobe koja obavlja javnu službu.

5. Opći akt koji podliježe ocjeni zakonitosti u smislu citirane odredbe ZUS-a definiran je ovlaštenim donositeljem , sadržajem i javnom objavom prije stupanja na snagu u skladu sa zakonom, a sukladno stajalištu Ustavnog suda Republike Hrvatske izrečenom u rješenju broj: U-II-5157/2005 od 5. ožujka 2012. (" Narodne novine ", broj: 41/12.), ZUS kao temeljno mjerilo za određenje općeg akta prihvaća donositelja akta (tzv. normu o nadležnosti).

6. Prema članku 161. stavku 1. točke 1. ZUS-a Visoki upravni sud rješenjem će odbaciti zahtjev za ocjenu zakonitosti io tome obavijestiti podnositelja ako se utvrdi da akt koji se zahtjevom osporava nije opći akt.

7. Osporavani Pravilnik donio je ministar zdravstva i socijalne skrbi uz prethodno mišljenje ministra gospodarstva, rada i poduzetništva na temelju članka 20. stavka 3. Zakona o zaštiti od buke ("Narodne novine", broj: 20/03.) .

8. Kako se općim aktom smatraju samo vanjski i interni opći akti donositelja navedenih u članku 3. stavku 2. ZUS-a , osporavani Pravilnik u smislu navedene zakonske odredbe nije opći akt za čiju ocjenu je nadležan Visoki upravni sud .

9. Stoga je na temelju članka 161. stavka 1. točke 1. ZUS-a riješeno kao u izreci.

U Zagrebu 29. rujna 2025.

Predsjednica vijeća

Gordana Marušić-Babić